Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medidas adoptadas por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile frente a la crisis Washington DC, 20 de mayo 2009

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Temario Contexto chileno Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009 Mayo 2009: Acuerdo Nacional por el Empleo, la Capacitación y la Protección Laboral

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto chileno

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto Chile ha tenido un desempeño económico destacado en los últimas dos décadas. Crecimiento anual PIB comparado. Fuente Informe OECD Chile 2009

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto MERCADO DEL TRABAJO EN CHILE: Ocupación por Sector Diagnóstico Origen de la propuesta 3. Principales elementos del Proyecto de Ley

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto MERCADO DEL TRABAJO EN CHILE: Distribución de empresas por tamaño

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto MERCADO DEL TRABAJO EN CHILE: FUERZA DE TRABAJO (enero-marzo 2009, Informe INE) Fuerza de Trabajo 7.276.663 Desocupados 669.160 (9,2%) Ocupados 6.607.503 (90,8%) Desempleados por sexo: Mujeres: 10,9% / Hombres: 8,2%

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Contexto MERCADO DEL TRABAJO EN CHILE: (enero-marzo 2009, Informe INE)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009

Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009 Ministerio del Trabajo y Previsión Social Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009 4 paquetes de medidas por US$ 6.000 millones (aprox. 4% del PIB) - US$ 850 millones en Octubre 2008; Apoyar a a las empresas de menor tamaño y apoyar a exportadores, a la inversión, capital de trabajo, factoring bancario y estimulo mercado financiero - US$ 1.150 millones en Noviembre 2008; Apoyo a mypime: subsidio de vivienda; fortalece fondo de garantía para pequeños empresarios, capitalización Banco Estado, agilización de la devolución de impuestos

Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009 Ministerio del Trabajo y Previsión Social Resumen Medidas adoptadas hasta marzo 2009 - US$ 4.000 millones en enero 2009; Énfasis en el gasto social, inversión pública, apoyo a la PYME y al poder adquisitivo de los sectores más vulnerables. Nueva línea de crédito CORFO - Anuncia Pro Crédito en marzo 2009; Apoyar el microemprendimiento, estimular el crédito bancario y no bancario, promoviendo mayor competencia en el sistema financiero e incentivar más opciones de financiamiento para personas y empresas. Estas medidas podrían generar US$3.600 millones de crédito privado adicional

Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) Ministerio del Trabajo y Previsión Social Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) Este plan es una estrategia fiscal contracíclica para estimular el empleo y el crecimiento que compromete recursos por US$4.000 millones equivalentes al 2,8% del PIB. - Estímulos a la inversión y al consumo, algunas de las medidas son: - Incrementar en US$ 700 millones de inversión pública. Esto crea 60 mil nuevos empleos. - Eliminar el impuesto de timbres y estampillas. - Aporte extraordinario de US$41 millones al Fondo Común Municipal, destinado a apoyar su tarea de servicio e inversión en las comunidades locales - Fortalecimiento del acceso al financiamiento de empresas. - Reducir transitoriamente el PPM en 15% para pequeñas y medianas empresas, y en 7% para las de mayor tamaño. - Implementar una línea de CORFO con capital de US$ 50 millones para brindar garantía en la reprogramación de créditos.

Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) Ministerio del Trabajo y Previsión Social Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) - Apoyo a las Personas Pago de un bono especial de US$70 por carga familiar para las familias vulnerables. A marzo 2009, se habían realizado 740.000 pagos (90% de beneficiarios) por un monto total de U$ 80 Millones aprox. - Fortalecimiento al Empleo y a la Capacitación (aprobado en marzo 2009) - Crear un subsidio al trabajo para incentivar el empleo formal para trabajadores de sueldos bajos entre 18 y 24 años. Los beneficiarios recibirán un subsidio equivalente al 20% de su remuneración, y el empleador un subsidio equivalente al 10%. - Requisitos: Pertenecer al 40% más pobre de la población y tener remuneraciones brutas menores a U$ 600 mensuales (unos U$466 líquidos)o U$7.200 anuales. - Efectos: beneficiará a un universo de entre 250 mil y 300 mil jóvenes y tendrá un costo fiscal de U$80 millones este año.

Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) Ministerio del Trabajo y Previsión Social Plan de Estímulo Fiscal (enero 2009) - Fortalecimiento al Empleo y a la Capacitación - Reajuste del valor máximo subsidiado por la Franquicia Tributaria SENCE para cursos en Centro de Formación Técnica acreditados de US$335 a US$880. Se espera que la medida, que tendrá una aplicación gradual, signifique un aumento del 15% de la demanda por cursos CFT, sólo en el primer semestre del 2009, con respecto a lo observado en el 2008

Aumento de cobertura del Seguro de Cesantía Ministerio del Trabajo y Previsión Social Aumento de cobertura del Seguro de Cesantía Comenzó a operar el año 2002. A la fecha se han incorporado al sistema más de 5 millones de trabajadores (es obligatorio). Mejoras recientes al seguro (febrero 2009) - Incorpora a trabajadores a plazo fijo como beneficiarios de FSC por dos meses con tasas de reemplazo de 35 y 30%. - Ajusta valores máximos (en un 28%) y mínimos (entre 14 y 35%) del FSC - Establece tasas de reemplazo que parten en el 50% de la remuneración y llegan al 20% de ella. - En casos de alto desempleo, se pagará 2 giros adicionales

Otras medidas de carácter permanente Ministerio del Trabajo y Previsión Social Otras medidas de carácter permanente - Planes de empleo fiscal: Proempleo - Existen desde 2001. Orientado a disminuir altas tasas de desempleo, promoviendo la reinserción laboral de trabajadores desempleados, mediante entrenamiento, capacitación y participación en proyectos productivos para la comunidad. - Se activan mediante la ley de responsabilidad fiscal (2006) que especifica que estos pueden operar cuando la tasa nacional de desempleo trimestral exceda al promedio de los último 5 años o que la tasa de desempleo trimestral de alguna zona sea igual o superior al 10%. - En la actualidad los programas de empleo directos e indirectos alcanzan 51 mil puestos, lo que permite amortiguar el desempleo en 0,7 puntos. Es predecible que en los próximos meses aumentará su cobertura por aumento del desempleo. - Programa Nacional de Trabajo Decente (nov 2008) - 5 ejes: Erradicación trabajo infantil; Incorporación de temática de género en el diseño de políticas; Promoción empleo juvenil; Diseño de política nacional de higiene y seguridad e implementación a través de mecanismos tripartitos; y Difusión reforma previsional (de marzo 2008)

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Acuerdo Nacional por el Empleo, la Capacitación y la Protección Laboral Mayo 2009

Ministerio del Trabajo Origen de la propuesta. Diagnóstico compartido Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Repercusiones de la crisis en las economías latinoamericanas y en Chile Contracción de la actividad económica y aumentos en el desempleo (9.2% Ene-Mar 2009). Trabajadores necesitan protección de sus empleos ante la contracción económica. Empleadores necesitan instrumentos de apoyo para la retención de trabajadores. Necesidad de adelantarse a las consecuencias más severas de la contracción económica. El buen manejo macroeconómico y de las políticas públicas de Chile, permiten holguras para el diseño de nuevos instrumentos. Estos instrumentos debieran ser transitorios y responder a las necesidades de protección del empleo, de los ingresos y la capacitación laboral.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Origen de la propuesta. Actores - Diálogo social entre los distintos actores relevantes en el mercado laboral. - Acuerdo nacional suscrito por el Gobierno, Trabajadores, Pequeños, Medianos y Grandes empresarios. - Amplio consenso entre lo principales actores del mercado laboral.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Objetivo del acuerdo “Protección del empleo, y fomento de la capacitación laboral de chilenas y chilenos, para enfrentar el actual escenario de contracción de las economías mundiales”. Trabajadores, empresarios y gobierno, se comprometen a difundir y aplicar estas medidas para lograr su éxito.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Las medidas Retención de Trabajadores y Capacitación Laboral Permiso Capacitación Laboral Pre-Contrato de Capacitación 4. Programa de Becas MYPE para mujeres trabajadoras 5. Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos Potenciamiento del Acceso al Fondo de Cesantía Solidario (FCS) a trabajadores a Plazo Fijo (PF) y Obra o Faena (OF). Las medidas 1, 2, 3 y 6 se enmarcan en Proyecto de Ley enviado al Congreso Nacional el 7 de mayo pasado

Ministerio del Trabajo Retención de Trabajadores y Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medida: Autorizar a las empresas a imputar en contra de sus PPM un monto adicional de descuento equivalente hasta 2.5 veces el gasto mensual de capacitación. - Lo anterior aplicará sólo al gasto en capacitación de trabajadores dependientes con remuneraciones imponibles menores a U$600 mensual, fomentando la empleabilidad de los trabajadores menos calificados.

Ministerio del Trabajo Retención de Trabajadores y Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social Requisitos: Los empresarios deberán mantener la misma cantidad de trabajadores en su planilla mensual, respecto del que tenían en abril de 2009. - Para ello se establecerá como requisito que el promedio de los 3 meses anteriores antes de la declaración del PPM, sea igual o mayor a los trabajadores del mes de abril 2009.

Ministerio del Trabajo 2. Permiso Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social Medida: - Los trabajadores afiliados al SC, podrán pactar un permiso para capacitación sin goce de remuneraciones (como una alternativa al despido) - Trabajadores y empleadores firmarán un acuerdo de capacitación ante un ministro de fe. - El permiso de capacitación tiene una duración máxima de 5 meses continuos o discontinuos, en un período de 12 meses. - Los cursos de capacitación tendrán una duración mínima de 60 horas mensuales, y se dictarán en instituciones de reconocida trayectoria y calidad. Requisitos: - De acceso: El trabajador deberá estar afiliado al SC, con un contrato a plazo indefinido y tener 6 cotizaciones previsionales continuas y con el mismo empleador. - Para el beneficio: Asistir a los cursos de capacitación que se impartirán y no estar percibiendo ninguna otra remuneración.

Ministerio del Trabajo 2. Permiso Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social Beneficios para Trabajador: - Recibe un pago mensual equivalentes al 50% del promedio de sus remuneraciones imponibles de los últimos 6 meses. - El Tope del beneficio es U$300. - Empleador paga una cotización adicional desde el segundo al quinto mes de beneficio equivalente a 10%, 20%, 30% y 40% del beneficio a la cuenta individual, respectivamente, además de la ley de accidente laborales y profesionales. - Cotizaciones previsionales del sistema de pensiones las paga el FCS. - Acceso a salud a través de FONASA. - Quienes posean saldo en su CI mayor al tope del beneficio, recibirán como pago este saldo dividido por 5. - Si los trabajadores son despedidos y cumplen con los requisitos para acceso del FCS, tienen acceso al Seguro de Cesantía.

Ministerio del Trabajo 2. Permiso Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Ejemplo del Beneficio (remuneración $240.000): - Financiamiento: - Tripartito: empleador, cuenta individual de cesantía y fondo solidario. - La capacitación se financia en primera instancia vía excedentes de OTIC y luego con cargo al FCS.

Ministerio del Trabajo 2. Permiso Capacitación Laboral Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Cursos de capacitación: - Cursos de capacitación modularizados, basados en competencias laborales, conducentes en algunos casos a certificación de competencias, formación técnica u oficios. - Duración entre 60-90 horas mensuales, sin tome de número de meses. - Los cursos son modularizados mensualmente, y se entrega un certificado al participante que acredita que dicho modulo es parte de una oferta que puede seguir una trayectoria de formación de más de lago plazo. - OTEC y otras entidades acreditadas (universidades, CFT, IP, Niveladoras de estudios) impartirán los cursos. - La empresa postulara a sus trabajadores en un portal web habilitado en el SENCE. Ahí estara toda la oferta de capacitación y formación. - El trabajador podrá acceder mensualmente a estos cursos; el permiso es individual y debe ser pactado entre el trabajador y el empleador (el acuerdo se firma una vez y se renueva mensualmente).

Ministerio del Trabajo y Previsión Social 3. Pre Contrato de Capacitación - Medida: - Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales trabajadores. - El 2008 fueron capacitadas 25.803 personas mediante esta modalidad (grande, mediana, micro y pequeña empresa) - Se amplía el monto máximo de la FT destinada a este tipo de capacitación (desde un 1% a 1,25% de las remuneraciones). - Duración de la capacitación financiados con FT se extiende a 6 meses. - Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los beneficiarios. - Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación.

Ministerio del Trabajo 6. Potenciamiento del acceso al FCS para los trabajadores PF y OF Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Medida: - Potenciar a los trabajadores a PF y OF en su acceso al FCS. - Reconocer como pagadas al FCS las cotizaciones, continuas o discontinuas, efectuadas a la Cuenta Individual de estos trabajadores durante los 24 meses anteriores al 1 de mayo de 2009. - Requisitos: - Tener cotizaciones en la cuenta individual. Cumplir con la condición de tener 12 cotizaciones en 24 meses.

Ministerio del Trabajo Beneficiarios Mensuales de las Medidas Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Ministerio del Trabajo Medidas 4 y 5 Ministerio del Trabajo y Previsión Social - Medida 4, Programas de Becas MYPE para Mujeres Trabajadoras, busca potenciar el programa actual duplicando su presupuesto, de modo de abrir 20 mil nuevos cupos para trabajadoras jefas de hogar. - Medida 5, Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos, busca validar aprendizajes que no hayan sido adquiridos en el sistema formal a 1000 trabajadores, acreditándolos a través de un sistema de evaluación en instituciones de formación académica certificadas, para reconocer articuladamente este aprendizaje.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Muchas gracias