1 APORTE DE LAS ESTADISTICAS A LOS TEMAS DE GENERO SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER Departamento de Estudios y Estadísticas María Luisa Rojas Capacitación SISTEMA DE EQUIDAD DE GÉNERO Capacitación SISTEMA DE EQUIDAD DE GÉNERO Instituto Nacional de Estadísticas - INE 21 de Agosto de 2002

2 1. HITOS DE TRASCENDENCIA PARA LAS ESTADISTICAS DE GÉNERO En 1982, el INSTRAW (International Research and Training Institute for Advancement of Women) aprobó el objetivo de “mejorar la disponibilidad y promover el uso de los indicadores y las estadísticas afines relativas a la mujer, a nivel tanto nacional como internacional”, y aportó concretamente en la definición de los mismos, exploró fuentes de información y capacitó a mujeres para su utilización.

3 En 1985, en la Conferencia de Nairobi, se planteó explícitamente la importancia que tienen las estadísticas para las mujeres: “Las estadísticas oportunas y fidedignas sobre la situación de la mujer desempeñan un importante papel en la eliminación de conceptos estereotipados y en el avance de la igualdad plena. Los gobiernos deben ayudar a recopilar estadísticas y efectuar evaluaciones periódicas en relación con la detección de conceptos estereotipados y casos de desigualdad, la obtención de pruebas concretas de muchas de las consecuencias nocivas de leyes y prácticas no equitativas y la medición de los progresos logrados en la eliminación de los casos de desigualdad”.

4 En este período, varios organismos de Naciones Unidas iniciaron un camino similar en el desarrollo de Estadísticas de Género a partir de la conceptualización de Mujeres en el Desarrollo (MED).

5 La Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing (1995) constituyó una oportunidad privilegiada para el avance en la discusión sobre Estadísticas e Indicadores de género. En efecto, casi todos los organismos de Naciones Unidas, el BID y algunos organismos internacionales se esmeraron en proveer diagnósticos cuantitativos, los que fueron publicados y presentados con motivo de la Conferencia. Destacaron las publicaciones de estadisticas de Naciones Unidas, del PNUD, del BID, por mencionar las mas importantes para América Latina. {PNUD con el Indice de Desarrollo Humano (IDH), el Indice de Desarrollo Humano relativo al Género (IDG), y el Indice de Potenciación de Género (IPG)}.

6 Con posterioridad a la Conferencia Mundial, la preocupación de los diversos actores involucrados ha sido el seguimiento y fiscalización de los acuerdos.

7 PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES Se planteó que "La información es un insumo de importancia creciente en el proceso de toma de decisiones relativas a la gestión pública... … es indispensable trabajar en la generación y el manejo de información, … un sistema de estadísticas útiles a la gestión de políticas públicas … para promover una participación informada de los diversos segmentos sociales en las acciones tendientes al logro de la igualdad de oportunidades”.

8 PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES En el actual Plan, se insiste en estas materias de manera impostergable: “La decisión de incorporar la equidad de género como criterio de políticas da lugar a un largo proceso durante el cual se compromete la voluntad política de las autoridades y funcionarios, y se transforman norma y procedimientos para dar solución a los nuevos problemas(…).

9 Incluir la igualdad de oportunidades en los criterios de políticas requiere un papel activo del SERNAM, en tanto instancia responsable de impulsar y coordinar las políticas de género al interior del Estado. Esto implica proporcionar regularmente información respecto a la situación de hombres y mujeres, hacer visibles los efectos distintos que tienen las políticas en unos y otras, y sugerir formas de incorporar la perspectiva de equidad en las políticas de cada sector…”

10 CONVENIO SERNAM - INE Objetivo: "ampliar y mejorar la información estadística actualmente existente en materias relacionadas con temas de género, que permita la revisión de las estadísticas e información general disponible en ambos servicios así como planificar y desarrollar estudios conjuntos relativos a los temas de interés, que permita una óptima utilización de la información de la que disponen y de sus recursos humanos y técnicos".

11 2.LA IMPORTANCIA DEL MARCO DE REFERENCIA ñHace referencia a los procesos económicos, sociales y culturales que definen y determinan las diferencias de oportunidades y condiciones de vida de mujeres y hombres. ïSe la conceptualiza como el sexo socialmente construido. La categoría Género, concepto analítico-operativo:

12 Durante la década de los 90, en el marco de un pensamiento renovador sobre el desarrollo, surge la concepción de Género en el Desarrollo, centrando el análisis no sólo en las condiciones de vida de las mujeres sino en su posición, entendida como la ubicación social y económica de las mujeres respecto a los hombres: ñ Lleva a repensar las políticas públicas en su proceso de gestación, de ejecución y de evaluación ñ En las prioridades de cambio

13 Igualdad de oportunidades: Se trata de definir qué oportunidades y para qué, puesto que la evidencia de estos últimos 20 años muestra que las mujeres han mejorado sustancialmente sus capacidades (educación, salud y trabajo/ingreso).

14 ñSe ha avanzado en hacer más pequeñas las diferencias entre hombres y mujeres respecto del acceso a la salud, a la educación, al trabajo. ñPero este proceso no ha estado acompañado de oportunidades para desplegar esas capacidades en un sentido amplio y particularmente en las esferas de poder.

15 Varios Niveles: ñIgualdad de oportunidades para obtener ciertas capacidades básicas, es decir, mejorar la condición de las mujeres respecto de los hombres; ñla necesidad de desarrollar planes para el ejercicio de las capacidades adquiridas, ampliación de las opciones, ampliación de las libertades colectivas e individuales, que abran las posibilidades a las mujeres para ser “sujetas” del desarrollo y que puedan contar con poder para tomar decisiones sobre las políticas que las atañen.

16 El enfoque de género en las políticas públicas: ñamplía las perspectivas de cambio en nuestra sociedad y ñrepresenta un salto cualitativo y paradigmático Plantea a la vez nuevos desafíos: ña la institucionalidad, ñal proceso de formulación de políticas y ña las acciones del Estado en el campo de la evaluación y seguimiento de políticas.

17 Vincular género y políticas públicas: ñsupone visibilizar los efectos y consecuencias de las políticas sobre la realidad de las mujeres y su relación comparativa con los hombres en distintos dominios y ñcómo éstas se instituyen en sujeto de los procesos y políticas públicas.

18 Información estadística desagregada por sexo: Contribuye a un mejor diseño de las políticas públicas, en cuanto: ñaportan al diagnóstico de la situación de las mujeres, aportan información precisa respecto a la situación que se quiere modificar ña partir de dicha información, se diseñan medidas destinadas a modificar dicha situación permite un mejor diseño, focalización e implementación de las políticas ñEstos elementos redundan tanto en una mayor eficacia como en un mejor uso de los recursos disponibles.

19 ñUtilizan conceptos aún poco adecuados para expresar y mostrar a cabalidad las diferencias existentes entre la situación de las mujeres y de los hombres. ñLa recolección de los datos aún no se hace con el afinamiento necesario para que los datos reflejen a cabalidad la realidad. Aún se usan estereotipos sexuales que dificultan la recolección de la información. 3.SITUACIÓN ACTUAL DE LAS ESTADÍSTICAS

20 ñEl procesamiento de la información, en la medida que aún no considera el conocimiento desarrollado en el tema Género, no responde aún a las necesidades que se plantean desde dichas teorías.

21 4.FUNCIONES DE UN SISTEMA DE ESTADÍSTICAS E INDICADORES DE GÉNERO 4Visibilizar la situación y los problemas sociales de las mujeres: En el campo de los estudios de género tradicionalmente ha sido necesario visibilizar la problemática de las mujeres y mostrar sus alcances para el resto de la sociedad.

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23 4Comparaciones justas y rigurosas: Permite hacer comparaciones en un momento determinado, puesto que abarca el universo mujeres, pero asimismo, reconoce rasgos específicos y particulares en su interior.

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27 4Estudio de tendencias: Además de las comparaciones, permite conocer los cambios originados a lo largo del tiempo, las tendencias.

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29 4Monitorear y Evaluar las políticas públicas: constituyen una forma de detectar problemas en el diseño e implementación de políticas del área social, para evidenciar problemas de coordinación de políticas, de deficiencias en su implementación o de no cumplimiento de los resultados esperados.

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31 4Ayuda para la toma de decisiones: permiten informar a los diferentes niveles de decisión para planificar la política general, la dotación de recursos necesarios para la puesta en marcha de las acciones y la reformulación de las estrategias más fundamentales, para definir objetivos de políticas y fijar metas.

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33 4Abrir nuevos campos de investigación: A partir tanto de la observación del comportamiento específico de las estadísticas e Indicadores como del diseño del Sistema de Estadísticas e Indicadores y la selección de los mismos es posible plantearse nuevas preguntas de investigación sobre la misma temática u otra relacionada.

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36 4Herramienta de acción política: como instrumentos para el análisis social, permiten la exploración de la relación entre la situación de vida de la población femenina y los cambios sociales y económicos. Proporcionan un cuadro ordenado de problemas, prioridades y acciones sociales posibles para mejorar la situación.