Jaime Bellolio A Investigador Asociado Educación: Más allá del acuerdo

¿Por qué hablamos de calidad? Podemos permitirnos este debate porque ya solucionamos un problema relevante:

Los más beneficiados han sido los sectores más vulnerables y la clase media

¿Qué tan importante es? Muy importante, una sociedad con mayor educación de calidad, implica una sociedad con mejor distribución del ingreso y con mayor movilidad social

Pero porqué es más relevante aún La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano, no tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente. Y en esto, las expectativas, la esperanza que se entregue en educación es muy relevante

¿Y la LGE va en un buen camino? Experiencia Internacional –ONG en New York que atiende 55 escuelas en Bronx y Harlem –Han logrado un “milagro”

¿Cuál es la clave? ¡No hay excusas!

Pilares fundamentales para una educación de calidad 1.Visión claramente definida –Si no sabes hacia dónde vas, no importa que camino tomes –Comunicada a toda la comunidad ¿Que dice la LGE? –Se confirma la libertad de enseñanza, se explicita el rol del estado. –Se reafirma la posibilidad de que existan proyectos educativos diversos, y se pone un tope al máximo exigido por el MINEDUC –Se crea un banco de planes y programas

Pilares fundamentales para una educación de calidad 2.Foco en el aprendizaje No puede haber enseñanza si no hay aprendizaje Hay una relación “simbiótica” entre ellos, de lo contrario, el profesor no enseña, sólo cuenta, habla o actúa Los profesores son medidos y calificados por los resultados de los alumnos –¿Qué dice la LGE? Definición de calidad: Artículo 3, letra b: “La educación debe propender a que todos sus alumnos, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que lo establezca la ley” Los colegios tendrán metas (estándares) hechos por el Ministerio, aprobados por el Consejo Nacional Educación, y apoyado con la Agencia de Calidad Sobre la evaluación de aprendizajes, el Ministerio ya no es juez y parte Con respecto a la medición de profesores, queda mucho por avanzar.

Pilares fundamentales para una educación de calidad 3.Autonomía y rendición de cuentas Las escuelas se hacen responsables de sus resultados, y para ello, deben tener el poder de tomar decisiones Curriculum, presupuesto, RRHH, profesores, incentivos Rendición de cuentas transparente y conocida por todos Un buen director en un buen colegio habla de los resultados, uno malo habla de sus “recursos” ¿Qué dice la LGE? Se crea la Superintendencia de Educación Hay mayores requisitos para ser sostenedor La Agencia de Calidad entrega información relevante Los que hacen “mal la pega” salen del sistema Falta avance en la autonomía, sobre todo con respecto a los profesores, factor tan relevante en la educación de calidad.

Pilares fundamentales para una educación de calidad 4.Grandes expectativas Pueden ser expectativas “mediocres”, pero alcanzadas Es clave como se trata a la comunidad: Los alumnos tienen un trabajo: aprender Los profesores deben ser tratados como profesionales Los padres también juegan un rol importante “Si se trata a los alumnos como inteligentes que pueden cumplir metas altas, probablemente lo harán”. ¿Qué dice la LGE? Al definir calidad como aprendizaje, se avanza en las expectativas, pero este es un tema que no se cambia “por secretaría”

Pilares fundamentales para una educación de calidad 5.Sentido de “propiedad” Cuando padres, alumnos y profesores sienten que la escuela es “suya” están dispuesto a hacer esfuerzos extra. Por ello es que es tan importante la libertad de elegir Así como la importancia de la información para la toma de decisiones ¿Qué dice la LGE? Confirma la posibilidad de elegir Ley de subvención preferencial también juega un rol muy importante Los padres van a tener más información

¿Qué ha pasado los últimos 25 años? Composición de matrícula por dependencias Hay una “migración” a colegios Particulares Subvencionados. ¿Porqué?

Una de las razones: inflexibilidad sector público

Otra de las razones: los padres eligen Fuente: Resultados encuesta CEP, Diciembre 2006

¿Pero por qué?

Pilares fundamentales para una educación de calidad 6.Escuelas “pequeñas” –Mas que cantidad de alumnos, donde se cree un sentido de comunidad –Todos los profesores se conocen y conocen a todos los niños. La educación no es “al promedio” es al estudiante único. –Donde hay respeto mutuo entre todas las partes, hay un ambiente adecuado ¿Que dice la LGE? –Se reconocen a todos los participantes de la comunidad educativa, se establecen derechos y deberes de cada uno de ellos. –El proyecto educativo es la esencia de la escuela

¿Y esto es posible acá? Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005)  Liderazgo educacional con propósito  Consenso y cohesión en el personal del colegio  Clima de la escuela  Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje  Expectativas de un alto alcance educacional  Clima de la sala de clases  Tiempo de aprendizaje efectivo  Profesores efectivos  Potencial evaluativo  Involucramiento de los padres

Otro estudio más 1.Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo) 2.Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente 3.Líderes institucionales y pedagógicos 4.Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante evaluación resultados 5.Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos 6.Reglas claras y manejo explícito disciplina 7.Aprovechan bien sus recursos humanos 8.Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que cuentan 9.Sostenedor posibilita un trabajo efectivo 10.Buscan construir alianzas con padres y apoderados Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

En resumen El acuerdo logrado transversalmente con la LGE es un paso adelante, pero no cambiará la calidad de un día para otro. Hay temas muy relevantes que no han sido tocados –Estatuto Docente, formación inicial y posterior, carrera docente, incentivos. La definición de educación es una que mira al ser humano íntegro: –“…es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral afectivo, intelectual, artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas.”

Una frase para terminar "Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...También pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma". Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.

Jaime Bellolio A Investigador Asociado Educación: Más allá del acuerdo

Institucionalidad Sistema Educativo Ministerio de Educación - Proponer, evaluar e implementar políticas - Otorgar y revocar reconocimiento oficial - Otorgar financiamiento - Elaborar bases curriculares y planes y programas de estudio - Elaborar estándares de aprendizaje - Elaborar estándares indicativos en otras áreas - Apoyar a escuelas que lo soliciten en el marco del Sistema de Aseguramiento de la Calidad - Proponer plan de evaluación de aprendizajes - Desarrollar sistema de información - Designar registro de expertos que podrán actuar como administradores provisionales Consejo Nacional de Educación (CNE) - Aprobar Bases Curriculares - Aprobar Estándares - Aprobar Planes y Programas Tipo Agencia de la Calidad - Realizar evaluación de aprendizajes y en base a ésta clasificar a los establecimientos (estándares) - Realizar diagnóstico a escuelas - Informar a los padres los resultados de sus hijos - Validar instrumentos de evaluación de escuelas cuando éstas lo soliciten - Recomendar sanciones a cuando no se cumplan los estándares Superintendencia - Fiscalizar cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial - Fiscalizar uso de recursos públicos en base a FECU simplificada - Realizar auditorías en caso de dudas fundadas - Resolver e investigar denuncias y reclamos, pudiendo actuar de mediador - Aplicar sanciones