Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA Bogotá 29 de abril de 2009

SECTOR ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA a) Bases para la Revisión Quinquenal de la Fórmula Tarifaria para los Servicios de Acueducto y Alcantarillado – 2009 - 2014. b) Consideraciones Finales

a) Bases para la Revisión Quinquenal de la Fórmula Tarifaria para los Servicios de Acueducto y Alcantarillado

Aspectos Generales de la Revisión ÉNFASIS EN LAS ETAPAS REGULATORIAS Tarifaria 2009 - 2014 OBJETIVOS GENERALES Promover la competencia o regular los monopolios (cuando la competencia no sea posible Artículo 73 Ley 142/94) orientado a los criterios señalados en el Art. 87 de Ley 142/94: Eficiencia Económica, Neutralidad, Solidaridad Redistribución Suficiencia Financiera Simplicidad Transparencia ÉNFASIS EN LAS ETAPAS REGULATORIAS PRIMERA ETAPA (1995-2004) SEGUNDA ETAPA (Res. CRA 287/2004) TERCERA ETAPA Suficiencia financiera. Incentivar las inversiones para mejorar la cobertura y la calidad. Eficiencia sin afectar la suficiencia financiera y la calidad del servicio (DEA). Inversiones. Trasladar ganancias en eficiencia a los usuarios. Profundizar la eficiencia sin afectar la suficiencia financiera y la calidad del servicio, especialmente en el componente de inversiones. Incentivar las inversiones en componentes rezagados. Incentivar comportamientos coherentes con las políticas sectoriales.

Principios Básicos de la Revisión Quinquenal i) Consolidación eficiencia comparativa en costos AOM ii) Inclusión Metodologías Eficiencia Componente Inversiones iii) Planes de Inversión de las Empresas y Contrato Tarifario iv) Pérdidas de Agua son reflejo de la Gestión de las Empresas

Principios Básicos de la Revisión Quinquenal v) Usuarios deben tener un Servicio de Calidad vi) Remuneración del Capital vii) Consistencia con la Política Pública Nacional en el Sector

Elementos de la Revisión de Costos LA CRA considera que los aspectos a tener en cuenta en la presente revisión quinquenal son los siguientes:

Elementos de la Revisión de Costos La fórmula de actualización del costo de prestación del servicio es el siguiente: Costo de Prestación del Servicio Índice de Precios al Consumidor Ajuste por Calidad Ajuste por Control de Inversiones Ajuste por Productividad

Aspectos Conceptuales Complementarios i) Aprovechamiento Economías de Escala y Capacidad Instalada a) Política Sectorial y Bases de la Revisión Tarifaria b) Acceso y Uso de Activos de un Tercero

Aspectos Conceptuales Complementarios ii) Otros Temas Relacionados a) Fusión y Escisión de Empresas o Prestadores b) Focalización de Subsidios c) Variabilización del Cargo Fijo d) Regulación Simplificada para Acueductos Menores e) Tarifas Mínimas

Documentos de Trabajo Elaborados Durante el Proceso de Estructuración de las Bases “Análisis de Economías de Escala y Alcance en los Servicios de Acueducto y Alcantarillado en Colombia”. “Costo de Capital”. “Proyecto de Reducción de Pérdidas de Agua Potable y Reforma del Marco Regulador”. “Revisión de los Modelos de Eficiencia Introducidos Mediante la Resolución CRA 287 de 2004”. “Estudio de Estructuración y Análisis de Información de Inversiones de los Prestadores de Acueducto y Alcantarillado”

Proyectos en Participación Ciudadana Res CRA 428 de 2007. Calidad y Descuentos tarifarios en el servicio de Acueducto Res CRA 432 de 2007. Acceso a bienes indispensables para la prestación del servicio de Acueducto Res CRA 436 de 2007. Metodología del cálculo de los descuentos en las tarifas por aportes bajo condición Res CRA 442 de 2008. Metodología de Aforos para pequeños y grandes productores de residuos sólidos Res CRA 443 de 2008. Modificación de los factores de producción establecidos en la Resolución CRA 352 de 2008.

Proyectos en Participación Ciudadana Res CRA 431 de 2007. Causales para que los suscriptores se liberen de las obligaciones del contrato de servicios públicos Res CRA 433 de 2007. Cambio de usuarios entre prestadores

Consultorías de Apoyo

Conclusiones La presente revisión tarifaria quinquenal busca consolidar el criterio de eficiencia económica. Profundizar en el principio de eficiencia económica para el componente de costos de infraestructura. Planes de inversión con metas específicas de cobertura y calidad. Gestión de las empresas en el control de las pérdidas de agua. Revisión de criterios para la estimación del costo de capital. La revisión quinquenal coincidirá con los fines y objetivos de la política pública sectorial (PDA).

b) Consideraciones Finales

Consideraciones Finales INVITAMOS a todos los agentes sectoriales para que, desde su perspectiva y con base en su opinión calificada, contribuyan al análisis argumentativo sobre los temas y aproximaciones propuestas. Entre todos podremos construir ajustes metodológicos que, en materia de costos y tarifas, contribuyan a la consolidación sectorial, en términos de más y mejores servicios para todos los Colombianos, bajo la premisa de servicios de calidad a tarifas razonables, que reflejen adecuadamente costos de eficiencia y un retorno equilibrado a los operadores. Consideraciones Finales

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA MUCHAS GRACIAS Página web: www.cra.gov.co E – mail: correo@cra.gov.co Tel:3263820, Línea Gratuita Nacional: 018000121414