Ingeniería en Energía Regulación Energética Price cap antes y después de la Ley de emergencia Economica Walter Guido Silvero Morales 26/09/2015 Prof. Luciano.

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1 Ingeniería en Energía Regulación Energética Price cap antes y después de la Ley de emergencia Economica Walter Guido Silvero Morales 26/09/2015 Prof. Luciano Codeseira

2 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Precio regulado Mercado altamente concentrado Ministerio de Economía fija los precios Precio negociado libremente Mercado menos concentrado (todavía con pocos vendedores) Autoridad Regulatoria (ENARGAS) autoriza el pase a tarifa de las variaciones en el precio del gas (pass through) Producción de Gas Antes de la Privatización (hasta Dic. ‘92) Después de la Privatización

3 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Distribución AutoridadRegulatoria Secretaría de Energía Gas del Estado Nueve Compañías de Distribución Tarifas reguladas Ganancias sólo por distribución Transporte Antes del 28 de Diciembre de 1992 Después del 28 de Diciembre de 1992 Acceso abierto Tarifas Reguladas Dos compañías de Transporte Los transportistas no pueden comprar ni vender gas Gas del Estado - Empresa Estatal - Único comprador y vendedor de Gas Secretaría de Energía (Exploración + Producción) ENARGAS (Transporte + Distribución) Ley 24.076

4 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Sistema Price-cap Políticas de Fijación de Tarifas

5 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Price-cap “PPI” significa price producers index o “índice de precio del productor”, PPI – X + K Factor de eficiencia Factor de inversión

6 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales El factor K es el incremento en las tarifas necesario para pagar proyectos de inversión que no son “razonablemente rentables” a las tarifas vigentes. La aplicación del Factor K se justifica si, a las tarifas actuales, el mayor flujo de inversiones solicitado equivale a una caída del valor global del negocio (activo) de las empresas - para un determinado costo del capital de los activos. Factor “K”

7 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Los ajustes tarifarios “por factor K” pertenecen al sistema de financiamiento de inversiones denominado “roll in” en contraposición al sistema de costo incremental (costo plus). El sistema “roll in” implica que todos los usuarios de un área tarifaria pagan parte de la inversión de un determinado proyecto. Factor “K”

8 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Los costos adicionales de una expansión (cuando las tarifas no alcanzan) y afecten solo a un grupo de usuarios y no al conjunto de estos. Se podrán financiar: por contribución directa del usuariopor contribución directa del usuario pago directo de demandantes de capacidad en caso de transportistas.pago directo de demandantes de capacidad en caso de transportistas. Factor “K”

9 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Se propone que este factor K que se adiciona a la tarifa, contemple inversiones que beneficien en la medida de lo posible a un conjunto de usuarios que exceda a los afectados en forma directa por esas inversiones (los “interesados” o solicitantes).Se propone que este factor K que se adiciona a la tarifa, contemple inversiones que beneficien en la medida de lo posible a un conjunto de usuarios que exceda a los afectados en forma directa por esas inversiones (los “interesados” o solicitantes). Factor “K”

10 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Los aumentos tarifarios se aplicarán a medida que los proyectos que califican para el Factor K se vayan ejecutando. El factor K se gatillará en el momento que los proyectos se encuentren habilitados. En caso de que los proyectos no sean ejecutados el factor K será cero, no habiendo aumentos tarifarios. Factor “K”

11 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales K para expansiones de transporte durante el quinquenio : Evaluar la necesidad de capacidad. Demostrar que los beneficiarios de la expansión exceden a los cargadores solicitantes. Concurso Abierto. Factor “K”

12 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Factor X

13 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Factor “X” El Factor “X” es un índice o porcentual moderador de las tarifas existentes. Su objetivo es inducir a una mayor eficiencia en la prestación del servicio. El ahorro resultante debe ser compartido con sus usuarios vía menores tarifas. Durante los primeros cinco años, el Factor “X” fue igual a CERO (0), atento al Plan Quinquenal de Inversiones Obligatorias comprometido para el primer quinquenio, por cada Empresa Licenciataria.

14 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Factor “X” La regulación procura que mercados caracterizados como monopolios naturales se comporten como si fueran competitivos. En los mercados competitivos, cuando una empresa lleva a cabo un proyecto que mejora su eficiencia, retiene los beneficios (sin reducir los precios) hasta que las demás firmas ejecutan proyectos similares (copian su tecnología). Una vez que ello sucede, la competencia induce a reducir los precios, trasladando a los consumidores los beneficios de la mejora de eficiencia.

15 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Factor “X” La regulación por tarifas máximas genera fuertes incentivos a la minimización de costos (eficiencia productiva). El factor X tiene por objeto que los usuarios también se beneficien con las mejoras de eficiencia de las empresas. Desde el punto de vista del consumidor poco importa que las empresas bajen los costos si esas reducciones no se traducen en menores tarifas.

16 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Implementación del Factor “X” ASPECTOS METODOLOGICOS ASPECTOS METODOLOGICOS 1El ENARGAS propone programas que buscan el logro de mayores eficiencias en base a información relevada en las Licenciatarias mediante auditorías. 2El ENARGAS cuantifica los ahorros netos que surgen de dichos programas.

17 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Determinación del Factor X El Factor X es uno de los aspectos más arduos de la revisión tarifaria por no existir consenso teórico ni práctico sobre su determinación. En su determinación, el ENARGAS basó su metodología en el uso de 3 instrumentos: > Proyectos específicos para cada compañía. > Un análisis de cambios en la productividad global de la industria (TPF) >Análisis financiero de consistencia de los resultados obtenidos.

18 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales A partir de la crisis de finales del 2001

19 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales Ley de Emergencia Económica Suspension de ajustes automáticos (PPI) Creación de la Comisión de Renegociación de Contratos  Creación de UNIREN CIADI ( ) CIADI ( Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones )

20 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales CONCLUSIONES FINALES

21 Ingeniería en Energía I Regulación Energética I Prof. Luciano Codeseira Walter Guido Silvero Morales MUCHAS GRACIAS