Abriendo Canales Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación Caja de Herramientas para procesos de Concertación Propuesta de apoyo para Procesos de Concertación PNUD Panamá

1 2 3 4 Índice de Contenidos Antecedentes de Concertación en Panamá Trayectos del Proceso de Concertación 3 Propuesta Metodológica 4 Aportes del PNUD

Antecedentes de Concertación en Panamá Concertación Nacional para el Desarrollo Declaración Santa María La Antigua Encuentro Panamá 2000 Coronado I, II, III y IV Concertación Área de Salud Ley del Hospital Santo Tomas Diálogo Transformación del Sistema Educativo Nacional. 1990 2008 Declaración de Bambito Visión Panamá 2020 CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza Visión 2020 Diálogo Nacional por el Seguro Social Pacto global

Trayectos del Proceso de Concertación Honrando la Palabra Crear garantías y valores para el cumplimiento de acuerdos que involucren la participación de toda la sociedad. Estos valores abarcan la rendición de cuentas y la transparencia, el sentido de apropiación y la protección de los acuerdos logrados. Construyendo Acuerdos Validar las normas de funcionamiento del proceso, confeccionar la agenda, priorizar temas de discusión, definir la mecánica de trabajo e instalar las deliberaciones para la construcción de propuestas y acuerdos. Creando Capacidades Garantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y potencie la participación de todos los actores en igualdad de trato

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Alcanzar un acuerdo básico con el Convocante que garantice la independencia e imparcialidad del Facilitador.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Definir perfiles y dimensión del Equipo de Facilitación (cantidad, experiencia, formación y momento de incorporación) que garantice oportunidad, imparcialidad y prudencia en el proceso.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Definir espacios de operación, deliberación y recursos logísticos que fomenten la confianza entre actores y eviten tensiones innecesarias.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Definir hitos del proceso, planes de trabajo, recursos humanos, financieros y criterios para su administración. Podría acabar en un Documento de Proyecto y debe establecer un sistema de Administración.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Definir cobertura (pública, masiva o no, etc.) y características del sistema de información y comunicación atendiendo a la sensibilidad y tensiones coyunturales asociadas a los distintos actores y temas.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Construir el pre-mapeo a partir de la revisión técnica del tema de la convocatoria, la consultas inicial y el acercamiento de posiciones con actores relevantes. Es uno de los elementos más críticos de este trayecto.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Definir criterios de selección de actores para que “estén, los que deben estar” (amplia representación, evitar duplicaciones y determinar número que garantice un funcionamiento eficiente de las discusiones).

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Iniciar la construcción del Acuerdo Marco: Documento de consenso vinculante que sienta las bases de la convocatoria, fija objetivos estratégicos, temas de agenda, metodología y reglas de oro para el funcionamiento de las deliberaciones.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Acuerdo Marco Determinar y entrenar en las técnicas y metodologías que propicien la participación y la construcción de acuerdos.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Creando Capacidades Acuerdo de Entendimiento Equipo de Trabajo Organización de la Logística Ruta Critica, Organigrama y Presupuesto Sistema de Información y mecanismos de transparencia Pre diagnostico y Principales ejes temáticos de la Agenda Mapa de Actores y Sectores Acuerdo Marco Metodologías para la Conducción de las deliberaciones Redactar insumos técnicos que agrupen los principales elementos conceptuales del proceso y los presenten en un lenguaje sencillo y de fácil difusión y apropiación por parte de los actores involucrados.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Dar inicio formal al proceso y apertura a las deliberaciones. Es el primer encuentro de los actores que participan en el proceso.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Acordar los Temas de la Agenda y validar el Acuerdo Marco. Iniciar el proceso deliberativo mediante la instalación de los grupos de trabajo de acuerdo con la metodología establecida en la plenaria.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Acercar posiciones para construir acuerdos en los grupos de trabajo incorporando recursos técnicos del Equipo de Facilitación. Este es el corazón del proceso de deliberación.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento Unificado de Acuerdos Concertados La/s plenaria/s de trabajo construyen el Documento Único de Acuerdos como resultado de las Propuestas de Acuerdos deliberadas en la fase anterior

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Construyendo Acuerdos Plenaria de Inicio Validación del Acuerdo Marco y Agenda Temática Documento de Propuestas de Acuerdos por temas clave Documento Unificado de Acuerdos Concertados Validación de Acuerdos Concertados Validar los acuerdos provenientes de los grupos de trabajo en Plenarias. Las situaciones de “no acuerdo” exigen apoyo especializado y mecanismos de acercamiento de posiciones.

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Honrando la Palabra Construcción de Indicadores Seleccionar una serie de indicadores temáticos que establezca una Línea Base y permita el monitoreo permanente

Propuesta Metodológica Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Honrando la Palabra Honrando la Palabra Construcción de Indicadores Modelo del Monitoreo y Seguimiento y/o Evaluación Acordar mecanismos de rendición de cuentas, garantizar recursos técnicos, financieros y legales, establecer instancia de seguimiento y mecanismos de control social o veeduría ciudadana.

Taller de Sistematización Aportes del PNUD Panamá Apoyar en la redacción de un Acuerdo de Entendimiento Misión de Orientación Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Recomendar a cerca del diseño y dimensiones del Equipo de Trabajo Aportar orientación en la Organización de la Logística Honrando la Palabra Taller de Sistematización

Taller de Sistematización Aportes del PNUD Panamá Sugerir lineamientos para los Sistemas de Información y Mecanismos de Transparencia Misión de Orientación Creando Capacidades Asesorar en el mapeo y selección de Actores y Sectores Construyendo Acuerdos Proponer borrador del Acuerdo Marco Honrando la Palabra Taller de Sistematización Sugerir indicaciones para la propuesta de Metodologías para la Conducción de las deliberaciones

Taller de Sistematización Aportes del PNUD Panamá Misión de Orientación Creando Capacidades Asesorar en el proceso de validación del Acuerdo Marco  y la Agenda Temática Construyendo Acuerdos Aportar guías para la redacción del Documento de Acuerdos consensuados Honrando la Palabra Taller de Sistematización

Taller de Sistematización Aportes del PNUD Panamá Asesorar en el diseño de indicadores de seguimiento Misión de Orientación Creando Capacidades Construyendo Acuerdos Apoyar en el diseño de la Instancia de Verificación y veeduría ciudadana Honrando la Palabra Taller de Sistematización Facilitar el proceso de sistematización del diálogo y guiar el diseño de publicaciones

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