Curso de Identificación y Formulación Por: Héctor Sanín Ángel Universidad de los Andes/ Facultad de Economía BID Curso de Identificación y Formulación de Proyectos Por: Héctor Sanín Ángel Bogotá, Colombia

Identificación y Formulación de Proyectos Selección de Transparencias del Curso

(GERENCIA DE OPERACION) Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel EL CICLO DEL PROYECTO EVALUACION DESARROLLO DE ALTERNATIVAS PROBLEMA ALTERNATIVA SELECCIONADA IDENTIFICACION EL PROYECTO PREINVERSION (EVALUACION EX-ANTE) ACTIVACION (S&E = C4) EVALUACION DE RESULTADOS (EX-POST) (GERENCIA DE OPERACION) EJECUCION OPERACION INVERSION

IDENTIFICACION DE PROYECTOS PARTE I ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES METODOLOGIA EN 6 PASOS 1. DEFINIR PROBLEMA CENTRAL 2. VERIFICAR LOS EFECTOS 3. DETERMINAR CAUSAS 4. DEFINIR OBJETIVOS 5. FORMULAR ACCIONES 6. PLANTEAR ALTERNATIVAS Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 1. DEFINICION DE UN PROBLEMA CENTRAL ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 2. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS BAJOS INGRESOS BAJO POTENCIAL ECONÓMICO PRODUCTIVO ESTANCAMIENTO CULTURAL BAJA AUTOESTIMA Efectos INHABILIDAD PARA EMPLEO CALIFICADO INHABILIDAD PARA COMUNICACIÓN ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Problema central Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 3 ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 3. DETERMINACION DE CAUSAS BAJOS INGRESOS BAJO POTENCIAL ECONÓMICO PRODUCTIVO ESTANCAMIENTO CULTURAL BAJA AUTOESTIMA INHABILIDAD PARA EMPLEO CALIFICADO INHABILIDAD PARA COMUNICACIÓN Efectos ALTO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Problema central DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR ANALFABETISMO DE ADULTOS Causas AULAS INSUFICIENTES INEFICIENTE USO DE CAPACIDAD AUSENCIA DE PROGRAMAS DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 4 ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 4. DEFINICION DE OBJETIVOS INGRESOS MEJORADOS INCREMENTADO POTENCIAL ECONÓMICO PRODUCTIVO ACTIVACIÓN CULTURAL AUTOESTIMA MEJORADA Situación esperada Fines HABILIDAD PARA EMPLEO CALIFICADO HABILIDAD PARA COMUNICACIÓN BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO Medios ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS AULAS SUFICIENTES USO EFICIENTE DE CAPACIDAD REALIZACIÓN DE PROGRAMAS DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel ARBOL DE MEDIOS - FINES

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 5. FORMULAR ACCIONES INGRESOS MEJORADOS INCREMENTADO POTENCIAL ECONÓMICO PRODUCTIVO ACTIVACIÓN CULTURAL AUTOESTIMA MEJORADA HABILIDAD PARA EMPLEO CALIFICADO HABILIDAD PARA COMUNICACIÓN BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS AULAS SUFICIENTES USO EFICIENTE DE CAPACIDAD REALIZACIÓN DE PROGRAMAS DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN REASIGNACIÓN DOCENTE TALLERES DE ALFABETIZACIÓN Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES 6. POSTULAR ALTERNATIVAS BAJO ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO ATENCIÓN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS AULAS SUFICIENTES USO EFICIENTE DE CAPACIDAD REALIZACIÓN DE PROGRAMAS DE ALBAFETIZACIÓN DE ADULTOS CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN TALLERES DE ALFABETIZACIÓN ALTERNATIVA A REASIGNACIÓN DOCENTE TALLERES DE ALFABETIZACIÓN ALTERNATIVA B Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Pasos y Estrategias para analizar el problema y postular alternativas Identificación de involucrados Señal sobre la existencia del problema 1 Identificar el problema Participación de involucrados 2 Examinar los efectos del problema 3 Identificar las posibles causa del problema 4 Definir los objetivos para la solución: Medios - Fines 5 Formular acciones para el logro de objetivos 6 Postular alternativas

IDENTIFICACION DE PROYECTOS PARTE II POBLACION OBJETIVO, DEMANDA, OFERTA Y DEFICIT Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

HACIA LA POBLACION OBJETIVO Enfoque social LA META DEL PROYECTO POBLACION AFECTADA ó CARENTE POBLACION DE REFERENCIA POBLACION APLAZADA POBLACION NO AFECTADA Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Criterios para focalizar la población objetivo Grado de Pobreza Vulnerabilidad Valor del impacto Concentración geográfica de la necesidad Interés y compromiso Capacidad de contribución Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Estimación de la población Algunos métodos Información disponible Proyecciones intercensales Modelos específicos Método CENSO-MUESTRA Confrontaciones Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Estimación de la Demanda Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel Estimación de la Demanda CON BASE EN LA POBLACION NECESITADA: Población necesitada = P Estándar de consumo percápita = C Demanda esperada = D D = P x C A PARTIR DE REGISTROS HISTORICOS DE CONSUMO: Definir una tendencia Ajustar sobre dicha tendencia Método común: Ajuste lineal Cuantitativamente Gráficamente OTROS MÉTODOS: Registro de solicitudes Encuestas a usuarios Referencias afines

Proyección de Demanda, Oferta y Déficit Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Ajuste y proyección de una serie histórica Consumo (# cabezas) Valores proyectados ( se asume la tendencia) Registros históricos de consumo = + + + + + + + Función de ajuste = Interpreta la tendencia + Años Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Resumen del Estudio de Demanda 6 1 2 3 4 5 7 8 Caracterización, cuantificación y proyección de la población necesitada Determinación y cuantificación de la demanda Determinación y cuantificación de la oferta Determinación y cuantificación de la demanda insatisfecha (déficit) Proyección de demanda, oferta y déficit Análisis del entorno, área de influencia y sistema (red) actual Optimización de la situación actual Retroalimentación al análisis del problema y ajuste del árbol 9 Revisión - validación - reformulación de alternativas de solución Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

LOCALIZACION DEL PROYECTO Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

FACTORES LOCACIONALES (1) UBICACIÓN-CONCENTRACION DE LA POBLACION OBJETIVO LOCALIZACION DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS VIAS DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS DE TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS TOPOGRAFIA Y SUELOS CLIMA-AMBIENTE-SALUBRIDAD IMPACTO AMBIENTAL PLANES REGULADORES Y ORDENAMIENTO URBANO TENDENCIAS DEL DESARROLLO ESPACIAL Y VALORIZACION PRECIO DE LA TIERRA Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

FACTORES LOCACIONALES (2) SISTEMA DE CIRCULACION Y TRANSITO POLITICAS O NECESIDADES DE DESCONCENTRACION INCENTIVOS FISCALES PARA LOCALIZACION POLITICAS S/ DISTRICUCION URBANO-RURAL FINANCIAMIENTO TAMAÑO Y TECNOLOGIA PRESERVACION DEL PATRIMONIO HISTORICO-CULTURAL INTERESES Y PRESIONES POLITICO - COMUNALES ANÁLISIS DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Tendencias de la localización · 1. Hacia insumos Fábrica de papel de bagazo de caña Siderúrgica 2. Hacia población consumidora · Puesto de salud Mercado 3. Intermedia · Matadero Central de Acopio 4. Ligada a factor físico o técnico · Represa Camino 5. Hacia comercio internacional · Zona franca Turismo atractivo

Resumen del Análisis de Localización 1 Ubicación espacial de la población afectada y del área de influencia 2 Macrolocalización 3 Definición de criterios y selección de factores determinantes 4 ¿Ya se dispone de lote de terreno? SI NO ¿Cumple el lote con los criterios y requisitos de localización? 5 SI NO 6 Considerar venta o permuta del lote 7 Analizar con factores determinantes y confrontar alternativas 8 Tomar decisión final y validar Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

DIMENSIONAMIENTO DEL PROYECTO 1 2 3 Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Unidades de medida Unidad fundamental: La cantidad de producto por unidad de tiempo Variables complementarias: Número de usuarios (personas, familias, establecimientos) por unidad de tiempo Area geográfica cubierta Valor de los bienes o servicios producidos por t. Cantidad de materias primas o insumos Monto de la inversión Número de personas empleadas Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Factores condicionantes del tamaño Población afectada, demanda insatisfecha y distribución espacial Financiamiento y costo Economías de escala y tecnología Localización Disponibilidad de insumos Estacionalidades y fluctuaciones Normas reguladoras y espacio Cobertura institucional Impacto ambiental Valoración del riesgo Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Tamaño y evolución del proyecto Alta capacidad instalada Expansión escalonada Iniciación en pequeña escala Expansión con nuevos proyectos Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Resumen de los pasos para el dimensionamiento Hipótesis de población objetivo a partir de la población afectada 1 Dimensión preliminar. Considerar alternativas de escala diferente 2 Confrontar hipótesis de tamaño con principales factores incidentes 3 Ajustar el tamaño (inicial y futuro) si hay restricciones o conveniencias 4 Ajustar o validar la población objetivo 5 Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

ASPECTOS TECNOLOGICOS DEL PROYECTO Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Procesos: estados inicial y final Proyecto Estado inicial Estado final Agua en fuente Agua potable en destino Res en pie Carne en canal Pasajero en origen Pasajero en destino Niño sin conocimientos, sin formación, sin destrezas Niño con conocimientos, formación, y destrezas Grupo social con amenazas ambientales de morbilidad ambientales controladas Paciente (enfermo) Persona curada Basura en calles y domicilios Basura en disposición final sin riesgo ambiental Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

El proyecto como sistema: Unidad de transformación OBJETIVO SATISFACER DEMANDAS DE USUARIOS INSUMOS PROCESO PRODUCTO RESULTADOS ESPERADOS IMPACTO: CAMBIOS EN EL ENTORNO RETROALIMENTACION CONTROL DE GESTION Sistema interno: EFICIENCIA EVALUACION DE RESULTADOS Sistema externo: EFICACIA Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Factores incidentes en la tecnología Financiamiento Localización Tamaño y evolución Economías de escala Usos y costumbres Características del producto Insumos Garantías de mantenimiento Obsolescencia Dependencia del proveedor Políticas de empleo Políticas arancelarias Políticas sobre tecnología Protección Régimen de contratación Impacto ambiental Seguridad industrial Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

Fuentes de información y asesoría Organismos de ciencia y tecnología Firmas proveedoras Directorios y catálogos de tecnología Internet y redes de información e intercambio Universidades y centros de investigación tecnológica Consultores y tecnólogos Asociaciones profesionales, gremios de la producción Oficinas de registros y patentes Oficinas de aseguramiento de calidad y normas técnicas Instituciones de fomento municipal Experiencia propia Experiencia de terceros en proyectos afines Bancos de experiencias y de transferencia tecnológica

Resumen de pasos para la definición tecnológica Verificar objetivos del proyecto 1 Definir productos (bienes o servicios) 2 Definir el proceso productivo (o el flujo del servicio) 3 Definir insumos requeridos por el proceso y la mano de obra para la operación 4 Definir maquinaria y equipo básicos para operación del proyecto 5 Esbozar concepción básica y dimensionar obras físicas 6 Definir los requerimientos de mano de obra para instalación 7 Efectuar el análisis de los factores que inciden en la tecnología 8 Validar configuración de tecnología básica para cada alternativa 9 Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel

“IMPACTO”: Modelo para el Análisis Ambiental del Proyecto © 4 DESDE EL ENTORNO (Tamaño, Localización, Tecnología) + Favorabilidades - Restricciones AMBIENTE 2 HACIA EL DESTINO PRODUCTOS + Producto ambiental - No biodegradable 1 HACIA EL ORIGEN INSUMOS + Reciclaje - Deforestación PROYECTO 5 - + AMBIENTE INTERNO 3 HACIA EL ENTORNO + Paisaje - Desechos © Gerencial Ltda - Héctor Sanín Angel Nuevo objetivo de todo proyecto: EDUCACION AMBIENTAL CULTURA AMBIENTAL