La Conferència Intergovernamental, composta dels Caps d'Estat i de Govern dels 25 Estats membres va adoptar, el 18 de juny de 2004, el Tractat pel qual s'estableix una Constitució per a Europa. La presentació adjunta té per objecte presentar les disposicions principals de la Constitució i mostrar, així, les modificacions introduïdes al Tractat de Niça. Aquest document va ser elaborat pels serveis de la Comissió Europea amb caràcter informatiu i no compromet la Institució. Comissió europea

DE LA CONVENCIÓ A LA CONSTITUCIÓ Conferència Intergovernamenl DESEMBRE DE DESEMBRE DE 2002 2003 2004 2000 2001 CONVENCIÓ Projecte de Constitució Base de treball per la CIG DECLARACIÓ DE NIÇA DECLARACIÓ DE LAEKEN Conferència Intergovernamenl CIG FÒRUM Debats nacionals Comissió europea

DE L’ADOPCIÓ DE LA CONSTITUCIÓ A LA SEVA ENTRADA EN VIGOR 2004 2005 Eleccions PE PER LA VIA PARLAMENTÀRIA CIG ENTRADA EN VIGOR Signatura dels Caps d’Estat i de Govern Ratificacions dels Estats membres CONSTITUCIÓ 1 de MAIG EUR 25 PER REFERÈNDUM Nova Comissió 1/11/2004 Comissió europea

¿COM VALORAR LA CONSTITUCIÓ? Simplificació Democràcia Transparència Eficàcia Legitimitat Comissió europea

UNA PERSONALITAT JURÍDICA PER LA UNIÓ UN TEXT ÚNIC UNA PERSONALITAT JURÍDICA PER LA UNIÓ GENERALITZACIÓ DEL PROCEDIMENT LEGISLATIU UN NOMBRE REDUÏT D’INSTRUMENTS UNA DISTRIBUCIÓ MÉS CLARA DE LES COMPETÈNCIES Comissió europea

SESSIONS PÚBLIQUES DEL CONSELL QUAN ACTUÏ LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS EN EL TRACTAT SESSIONS PÚBLIQUES DEL CONSELL QUAN ACTUÏ EN LA SEVA FUNCIÓ LEGISLATIVA UN PAPER MÉS RELLEVANT PELS PARLAMENTS NACIONALS (Control del principi de subsidiarietat) RECONEIXEMENT DEL PAPER DE LA SOCIETAT CIVIL Comissió europea

UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT REDUCCIÓ DEL DRET DE VET PROGRESSOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA REFERMAR EL PAPER DE LA UNIÓ EN L’ÀMBIT INTERNACIONAL (Un Ministre d’Afers Exteriors) Comissió europea

ACLARIMENTS Relacions Unió / Estats membres VALORS COMPARTITS Principi de cooperació lleial Respecte de la igualtat dels Estats membres davant la Constitució Principi d’atribució de competències (Protocol sobre l’aplicació dels principis de subsidiarietat i proporcionalitat) Primacia del Dret comunitari OBJECTIUS DE LA UNIÓ EXTERNS INTERNS Comissió europea

Característiques del procediment legislatiu La Comissió consulta i proposa El Consell i el Parlament Europeu legislen El Tribunal de Justícia garanteix el respecte del Dret Els Parlaments nacionals tenen l’oportunitat de pronunciar-se El Comitè Econòmic i Social Europeu i el Comitè de Regions també intervenen Comisión europea

INTERVENCIÓ DELS PARLAMENTS NACIONALS COMISSIÓ EUROPEA PARLAMENTS NACIONALS Proposta legislativa motivada en relació amb el principi de subsidiarietat (Indicadors qualitatius i cuantitatius) Reexàmen de la proposta (Manteniment, modificació o retirada de la proposta) 6 setmanes Dictamen motivat als Presidents del Consell, del PE i de la Comissió 1/3 dels Parlaments nacionals Procediment semblant durant el procedimient legislatiu Possibilitat de recurs (Estats membres) davant el Tribunal de Justícia Comissió europea

Abans de la Constitució Més de 15 instruments jurídics…. Reglament Convenció (Tractat CE) Convenció (Tractat UE) Directiva Decisió marc Decisió Decisió (Títol V TUE) Decisió (Títol VI TUE) Principis i orientacions generals Estratègia comuna Acció Posició comuna (Títol V TUE) Posició comuna (Títol VI TUE) Recomanació Dictamen Constitució 6 instruments jurídics Llei Llei marc Reglament Decisió Recomanació Dictamen Actes legislatius Vinculants Actes no legislatius Comissió europea

CLARIFICACIÓ DE LES COMPETÈNCIES Competències exclusives Competències compartides Accions de suport, coordinació o complementàries Coordinació de les polítiques econòmiques i d’ocupació Política exterior i de seguretat comuna Només la UE legisla Legislació de la UE o dels Estats membres La UE no harmonitza Comissió europea

COMPETÈNCIES EXCLUSIVES DE LA UNIÓ Establiment de les normes de competència necessàries pel funcionament del mercat interior Unió duanera Política comercial comuna Política monetària pels Estats € Conservació dels recursos biològics del mar - En el marc de la política de pesca comuna Celebració d’acords internacionals quan : - Aquesta conclusió estigui en un acte legislatiu de la UE - Aquesta conclusió sigui necessària per exercir una competència interna - Aquesta conclusió no afecti normes comunes Comissió europea

COMPETÈNCIES COMPARTIDES DE LA UNIÓ Mercat interior Política social en els aspectes definits en la part III de la Constitució Cohesió econòmica, social i territorial Agricultura, pesca Medi ambient Protecció dels consumidors Transport i xarxes transeuropees, energia Espai de llibertat, seguretat i justícia Aspectes comuns de seguretat pública pel que fa a la salut pública en els aspectes definits en la part III de la Constitució Recerca, desenvolupament tecnològic, espai Desenvolupament, ajuda humanitària Comissió europea

ACCIONS DE SUPORT, COORDINACIÓ O COMPLEMENTÀRIES Protecció i millora de la salut humana Indústria Cultura Turisme Educació, joventut, esport i formació professional Protecció civil Cooperació administrativa Comissió europea

COORDINACIÓ DE LES POLÍTIQUES ECONÒMIQUES I D’OCUPACIÓ polítiques d’ocupació Coordinació de les polítiques socials Adopció de les orientacions generals Interès comú i consecució dels objectius de la UE Disposicions específiques pels Estats membres de la zona euro Iniciatives de la UE Directrius Comissió europea

LA CARTA DELS DRETS FONAMENTALS Constitució Incorporació de la Carta dels Drets Fonamentals a la Part II de la Constitució Força jurídica Comissió europea

UN SISTEMA INSTITUCIONAL EQUILIBRAT CONSELL EUROPEU PRESIDENT ORIENTACIONS GENERALS COMISSIÓ EUROPEA PRESIDENT CONSELL PRESIDENT Ministre d’Afers Exteriors Vicepresident de la Comissió President del Consell d’Afers Exteriors PARLAMENT EUROPEU PRESIDENT FUNCIÓ LEGISLATIVA FUNCIÓ PRESSUPOSTÀRIA Comissió europea

LA REPRESENTACIÓ DELS CIUTADANS I EL PARLAMENT EUROPEU LA REPRESENTACIÓ DELS CIUTADANS I CIUTADANES EUROPEUS Comissió europea

PARLEMENT EUROPEU 750 Membres 5 ANYS SUFRAGI com a màxim UNIVERSAL Elecció del President de la Comissió PARLEMENT EUROPEU 750 Membres com a màxim 5 ANYS SUFRAGI UNIVERSAL DIRECTE Elecció del President del Parlament Votació per l’aprovació del Col.legi de la Comissió Mesa Moció de censura contra la Comissió FUNCIÓ LEGISLATIVA COMPARTIDA AMB EL CONSELL AUTORITAT PRESSUPOSTÀRIA COMPARTIDA AMB EL CONSELL CONTROL POLÍTIC FUNCIÓ CONSULTIVA Comissió europea

ÒRGAN IMPULSOR DE LES POLÍTIQUES DE LA UE El CONSELL EUROPEU ÒRGAN IMPULSOR DE LES POLÍTIQUES DE LA UE Comissió europea

CONSELL EUROPEU FUNCIÓ ELECCIÓ DEL PRESIDENT Impuls necessari pel PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU CAPS D’ESTAT O DE GOVERN PRESIDENT DE LA COMISSIÓ MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Participarà en els treballs CONSELL EUROPEU FUNCIÓ 1 reunió per trimestre ELECCIÓ DEL PRESIDENT El Consell Europeu es pronunciarà per consens Impuls necessari pel desenvolupament i per la definició de les orientacions i prioritats polítiques generals de la UE No exercirà cap funció legislativa El President del Consell Europeu i el de la Comissió no participaran en les votacions del Consell Comissió europea

EL PRESIDENT DEL CONSELL EUROPEU Comissió europea

ELECCIÓ DEL PRESIDENT DEL CONSELL PER 2,5 ANYS, RENOVABLE 1 VEGADA EUROPEU ELECCIÓ DEL PRESIDENT DEL CONSELL PER 2,5 ANYS, RENOVABLE 1 VEGADA Majoria qualificada No podrà exercir un mandat nacional Representació en matèria de PESC sense perjudici de les atribucions deL Ministre d’Afers Exteriors Preparació i continuïtat dels treballs del Consell en col.laboració amb el President de la Comissió, basant-se en els treballs del Consell d’Afers Generals Facilitar la cohesió i el consens dins del Consell Europeu Presentació d’un informe al PE després de cada reunió Comissió europea

EL CONSELL DE MINISTRES Comissió europea

El vot i el debat sobre un projecte d’acte legislatiu són públics CONSELL DE MINISTRES El vot i el debat sobre un projecte d’acte legislatiu són públics Un representant per Estat membre per a cadascuna de les formacions CONSELL D’AFERS EXTERIORS FORMACIONS del CONSELL DECIDIDES PEL CONSELL EUROPEU PER MAJORIA QUALIFICADA CONSELL D’AFERS GENERALS Presidit pel Ministre d’Afers Exteriors Elaboració de l’acció exterior de la UE segons les línies estratègiques fixades pel Consell Europeu Coherència de l’acció de la UE Garanteix la coherència dels treballs de les diferents formacions del Consell Prepara les reunions del Consell Europeu i fa el seguiment amb el President del Consell i de la Comissió Comissió europea

LA PRESIDÈNCIA DE LES FORMACIONS DEL CONSELL DE MINISTRES Consell d’Afers Exteriors presidit pel Ministre d’Afers Exteriors Presidència de les altres formacions del Consell assegurada per grups predeterminats de 3 Estats membres segons un sistema de rotació idèntic Presidència per un període de 18 mesos Sistema de rotació que té en compte la diversitat i els equilibris geogràfics a la Unió Cada Estat membre presideix les formacions del Consell durant 6 mesos Comissió europea

PROMOCIÓ DE L’INTERÈS GENERAL EUROPEU LA COMISSIÓ EUROPEA PROMOCIÓ DE L’INTERÈS GENERAL EUROPEU Comissió europea

INDEPENDÈNCIA Cap instrucció dels governs ni d’altres òrgans Poder d’iniciativa Funcions Representació exterior de la UE Promoció de l’interès general europeu Proposta legislativa excepte quan la Constitució disposi un altre cosa Coordinació Execució Gestió Vetllarà per l’aplicació de les disposicions de la Constitució Amb L’excepció de la PESC i de la resta de casos previstos per la Constitució INDEPENDÈNCIA Cap instrucció dels governs ni d’altres òrgans Comissió europea

COMPOSICIÓ DE LA COMISSIÓ EUROPEA FINS EL 2014 DESPRÉS DEL 2014 ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ 1 COMISARI ORIGINARI DE CADA ESTAT MEMBRE President de la Comissió Ministre d’Afers Exteriors Comissaris ÒRGAN COL.LEGIAT DE LA COMISSIÓ 2/3 DEL NOMBRE DELS ESTATS MEMBRES President de la Comissió Ministre d’Afers Exteriors Comissaris - Sistema de rotació idèntic entre Estats membres - Reflex del ventall demogràfic i geogràfic dels Estats membres de la UE Comissió europea

El President de la Comissió CONSELL EUROPEU DEFINICIÓ DE LES ORIENTACIONS PER L’ACTUACIÓ COHERÈNCIA, EFICÀCIA I COL.LEGIALITAT NOMENAMENT DELS VICEPRESIDENTS Proposarà un candidat, per majoria qualificada Adopció, per part del President i del Consell, de la llista de Comissaris PARLAMENT EUROPEU Elecció del President de la Comissió per majoria dels seus membres COL.LEGI Aprovació pel Parlament Responsable davant del Parlament Dimissió col.lectiva en cas d’aprovació d’una moció de censura pel Parlament Comissió europea

EL MINISTRE D’AFERS EXTERIORS CONSELL EUROPEU Majoria qualificada CONSELL COMISSIÓ EUROPEA Contribució a l’elaboració de la PESC i la PESD Dirigeix la PESC i la PESD Presideix el Consell d’Afers Exteriors Vicepresident encarregat de les relacions exteriors en l’àmbit que incumbeix la Comissió MINISTRE D’AFERS EXTERIORS Comissió europea

LA UNIÓ EUROPEA I LA DEMOCRÀCIA CONSELL EUROPEU PARLAMENT EUROPEU COMISSIÓ CONSELL DE MINISTRES GOVERNS Defensor Europeu del Poble RESPONSABLES Diàleg Consultes Comitè Econòmic i Social Comitè de les Regions Eleccions directes PARLAMENTS NACIONALS CIUTADANS EUROPEUS ASSOCIACIONS, SOCIETAT CIVIL REGIONS Comissió europea

AMPLIACIÓ DEL VOT PER MAJORIA QUALIFICADA…….. ….PERÒ MANTENIMENT DEL DRET DE VET EN DETERMINATS ÀMBITS Comissió europea

PROCEDIMENT LEGISLATIU EN EL CONSELL DE MINISTRES S’APLICARÀ LA MAJORIA QUALIFICADA * 55% DELS MEMBRES DEL CONSELL QUE INCLOGUIN ALMENYS 15 DELS ESTATS MEMBRES + 65% de la POBLACIÓ de la UE A partir de l’1 de novembre de 2009 * Amb l’excepció de certs casos en què s’aplicarà sempre la regla de la unanimitat (exemples: política de seguretat i defensa comuna; fiscalitat) Amb algunes condicions suplementàries Comissió europea

PROCEDIMENT LEGISLATIU HAURÀ D’INCLOURE ALMENYS 4 ESTATS MEMBRES MINORIA DE BLOQUEIG HAURÀ D’INCLOURE ALMENYS 4 ESTATS MEMBRES Comissió europea

LA «CLÀUSULA PONT» CONSELL EUROPEU Per unanimitat, possibilitat de reduir els àmbits que requereixen unanimitat per majoria qualificada (procediment normal) Transmissió de la iniciativa als Parlaments nacionals Impossibilitat d’utilitzar aquesta clàusula si un Parlament nacional s’hi oposa Impossibilitat d’utilitzar aquesta iniciativa en les decisions que tenen implicacions militars o en l’àmbit de la defensa Comissió europea

AVENÇOS EN MATÈRIA DE LLIBERTAT, SEGURETAT I JUSTÍCIA Visats, asil, controls a les fronteres Cooperació judicial en matèria civil i penal Cooperació policial Generalització quasi total del mètode comunitari i del vot per majoria qualificada Manteniment de mètodes específics per la cooperació policial i judicial Manteniment del vot per unanimitat en determinats àmbits Manteniment del dret d’iniciativa legislativa dels Estats, conjuntament amb la Comissió, en certs àmbits Comissió europea

Paper de la Unió en l’àmbit internacional Un Ministre d’Afers Exteriors / Vicepresident de la Comissió Presa de decisions per unanimitat, a vegades per majoria qualificada Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Defensa Agència Europea d’Armament, Recerca i Capacitats Militars Accions conjuntes en matèria de desarmament Solidaritat: Atac terrorista a un Estat membre o catàstrofe natural o d’origen humà Possibilitat d’anar més enllà, pels Estats que ho desitgin Comissió europea

Espai "Futur de la Unió Europea" de la Comissió Europea http://europa.eu.int/futurum Comissió europea