Seminario “Cambios sistémicos y cómo medirlos” La Habana, Cuba, de junio 2010 Un programa para el fomento de la competitividad de la MIPYME rural en cadenas de valor y conglomerados de turismo rural Cooperación Suiza en América Central

1.El programa y su contexto 2.Teoría de cambio 3.Medición de resultados del programa 4.Resultados a la fecha Contenido Cooperación Suiza en América Central

ObjetivoContribuir a la generación de empleo e ingresos para hombres y mujeres en zonas rurales. En cadenas agroindustriales y en conglomerados de turismo rural, en Honduras y Nicaragua. Grupo Meta Directo: Entidades del sector público y privado a nivel local o nacional. Indirecto: MIPYME en cadenas seleccionadas que impactan en el área rural, incluyendo a pequeños productores menos favorecidos de producción primaria y de turismo rural. Principios de trabajo Rol facilitador (enfoque en desarrollo de capacidades y políticas para el desarrollo de cadenas); orientación al mercado, sostenibilidad, alcance e impacto, alineamiento y armonización, co-financiamiento decreciente. InversiónCHF 12.9 millones Generalidades del Pymerural I.El programa y su contexto

Se identifican cadenas que incluyen pobres y/o territorios donde se concentran Se identifican cofacilitadores Públicos y Privados interesados en adoptar metodologías y enfoques pro- pobres, según su rol … facilitan procesos participativos para la planificación estratégica en la cadena y territorio (AMC y ACT)* Se apropian de instrumentos estratégicos y operativos para la promoción del desarrollo económico inclusivo … el diseño e implementación de intervenciones sistémicas complementarias con una clara lógica de impacto orientados a la mejora del desempeño colectivo …Cambia el funcionamiento del sistema económico: los servicios de apoyo, el marco regulatorio y la dinámica comercial/ambiental y social de la cadena (cambios sistémicos) …Producen crecimiento económico inclusivo …Impacto positivo en la reducción de pobreza Prospección y Preparación Y que Y Logrando Entonces que Y generan Si Apoyo en la implementación * AMC= Acuerdo Marco de Competitividad y ACT= Agenda de Competitividad Territorial, son intervenciones sistémicas fundamentales en la lógica del programa, se ubican a nivel de marco regulatorio, son producto del dialogo Público-Privado y son el marco de referencia para la priorización de intervenciones subsiguientes en las cadenas IITeoría de cambio – lógica impacto – cadena de resultado:

Género RRNN Gobernabilidad Procesadores/ Distribuidores Consumidores Productores Actores y Funciones Ejemplo de Intervenciones sistémicas en la cadena apícola AMC 2010 (Hnd) Pronafodesa (Nic) Diseño de sistema de calidad Plan Nacional Sanitario (Nic) Normas Técnicas Regionales IITeoría de cambio – lógica impacto – cadena de resultado: Marco Regulatorio Campañas informativas Desarrollo de nuevos productos y marcas colectivas Servicios de Apoyo Sistema de información * miel Desarrollo de proveedores de tecnología (genética, laboratorios) Unidad técnica de servicios capacitada en BPA Desarrollo de PSDE- BPM

Reducción de Pobreza Lógica de Impacto en la cadena apícola (resumen) Apicultores adoptan y promueven tecnologías de mejoramiento genético (cambio de reinas) Procesadores desarrollan nuevos productos Apicultores y procesadores cumplen con las BPA´s y BPM´s respectivamente, entes reguladores hacen su trabajo Consumidores prefieren marcas con sello de calidad Otros donantes se alinean a Acuerdos Cambios Sistémicos AMC PRONAFODESA Acuerdo/política SGC Plan Sanitario Cambio de reinas Implementación de BPA y BPM Diversificación, marcas colectivas, estimulo de la demanda Intervenciones Aumento de producción de 907 – 1,000 TM Aumento de productividad de 23 Kg a 32 Kg De 1,607 a 3,045 apicultores atendidos por servicios especializados (25-30% mujeres) Se mejoran los ingresos en apicultores de $ 2.7 a $ 3.3 millones Empleo rural aumenta de 2,008 a 3,045 Crecimiento económico IITeoría de cambio – lógica impacto – cadena de resultado: Al menos 30% de los productores primarios/procesadores manifiestan cambios en los medios de vida respecto a saneamiento, agua potable o educación de hijos y mayor acceso y control de recursos económicos en el caso de mujeres

Objetivo y Funcionamiento del SMVI Medir eficiencia y efectividad del programa en la reducción de la pobreza, referente a empleo, ingresos, medios de vida, generando información para demostrar la gestión responsable y transparente La lógica de impacto de las intervenciones ejecutadas por los cofacilitadores es el eje para la atribución Variables particulares según la intervención y cadena. Genera información cuantitativa y cualitativa III.Medición de resultados del programa Se administra la información en software online que registra también la ejecución financiera, cumplimiento de actividades, según la intervención

Intervenciones Cambios en el sistema Cambios en el sistema Crecimiento inclusivo Crecimiento inclusivo Reducción de Pobreza Reducción de Pobreza Actividades Componentes Fin Propósito Monitoreo de Impacto Impacto Monitoreo de Resultados Lógica de Impacto Niveles del Marco Lógico Indicadores Medios de vida [Longitudinal] Calidad, productividad, alcance, ingreso, rentabilidad, tiempos de entrega participación de mercado Políticas públicas y privadas, desarrollo de capacidades, innovaciones de instrumentos espacios de diálogo, cumplimiento de estándares, mejoras tecnológicas, negociaciones colectivas, distribución de riesgos y valor, etc. A nivel de cofacilitadores, preceden: Acuerdos de competitividad. Incluyen: Marco regulatorio, servicios de apoyo y “bloque central”

III.Medición de resultados del programa Acumulación de impactos de todas las cadenas y territorios Indicadores comunes : Escala (por sexo del propietario y por tipología de la empresa) Ingresos totales Empleo (por sexo, edad y tipo=permanente/temporal) Productividad Rentabilidad * Resultados de línea base se usan para la definición de los acuerdos de competitividad y la planificación de intervenciones en las cadenas (nuevas).

Información secundaria Diseño de instrumentos Validación en campo ProcesamientoAnálisisSocialización Ajustes/cam bios al proyecto III.Medición de resultados del programa Cofacilitadores operan el sistema con soporte del programa*. Experiencia previa de cofacilitadores : + Monitoreo de resultados a nivel de cumplimiento de actividades, +/- Monitoreo de impacto (- -)A nivel de cambios sistémicos y crecimiento económico (- -)Elaboración de lógica de impacto (- -)Análisis estadístico

Cómo se refleja un enfoque más sistémico? Se monitorean los cambios en el sistema relativos a marco regulatorio, servicios de apoyo y actores según las lógicas de impacto. Enfoque es en desarrollo de capacidades y fortalecimiento de roles Costo Beneficios Información estadística de sectores/cadenas para la toma de decisiones de los actores privados y públicos, de la unidad facilitadora y cofacilitadores Permite estimar los cambios atribuibles a las Intervenciones Fortalece las capacidades de actores locales en el ámbito de monitoreo Aporte sustancial a la gestión de conocimiento y estrategia de comunicación III.Resultados a la fecha 5.99% de presupuesto total Líneas base alcance nacional 37.4% (CHF) En 40% del tiempo

Futuro y retos principales Apoyar mecanismos de monitoreo institucionales para medir la evolución de la competitividad de las CV, a escala nacional y territorial (idea del “monitor de competitividad”) y apoyar la sostenibilidad de decisiones informadas en mecanismos de diálogo para la definición o ajustes de políticas públicas. Nic (INTUR, MAGFOR-DGPSA, MIFIC), y Hon (SAG y DANLÍ) Atribución de resultados en intervenciones “multi-donante” Rastreo / estimación de resultados indirectos de intervenciones individuales o de la interacción de varias y la temporalidad amplia en la que se esperan/presentan total o parcialmente los resultados (durante o después del programa) Satisfacer algunas brechas de información identificadas: i.e. factores de contexto que influencian + o – los resultados Implementación continua y consistente en cofacilitadores, mantendrán ellos la implementación a futuro, tomando en consideración costos? III.Resultados a la fecha

Seminario “Cambios sistémicos y cómo medirlos” La Habana, Cuba, de junio 2010 Sus preguntas y comentarios son bienvenidos! Cooperación Suiza en América Central

Estrategia de la cooperación suiza para centroamérica 2007– AAA 2.Desarrollo de capacidades 3.Empoderamiento 4.Compatibilidad ambiental 5.Reducción de Riesgos de Desastres 6.Micro-meso-macro SF SNF Principios Acuerdos Público-privados-Sociedad Civil para abordar desafíos del desarrollo I.El programa y su contexto

Pre Selección de la cadena Análisis de cadena Género RRNN Gobernabilidad Desarrollo de Capacidades GC Acuerdo de competitividad Diseño e implementación de intervenciones sistémicas Resultados de Monitoreo Línea Base En las cadenas Línea Base En las cadenas Cambios sistémicos Crecimiento económico según Intervenciones Cambios sistémicos Crecimiento económico según Intervenciones Variables recurrentes Todas las variables

PYMERURAL: Estrategia Prospección Elaboración/definición Pre Selección de la cadena Análisis de cadena Selección de la cadena Género RRNN Gobernabilidad Desarrollo de Capacidades GC Acuerdo de competitividad Aprobación de intervenciones sistémicas Monitoreo y Valoración de Impacto CDE COP CDE Decisores Actualización 2

1.Descripción del SMVI (4/4)

2.Principales dificultades (1/3) Consensuar diseño de instrumentos con varios actores con necesidades de información diferentes Definición de marco muestral para línea base Medición precisa de ciertas variables: Empleo Temporal vs Permanente, salarios diferenciados según tarea y movilidad laboral entre empresas. Ingreso neto: ausencia de registros en ciertos eslabones o prácticas contables incorrectas Estacionalidad de los ciclos productivos agropecuarios para la presentación agregada Cooperación Suiza en América Central

2.Principales dificultades (2/3)

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