Cátedra de Planificación Social

Unidad 1: Contenido Conceptos Aplicados En Planificación • Introducción a la planificación. • Conceptualización. • Descripción y análisis del proceso. • Desarrollo histórico de la planificación • Planificación en Chile. • Tipificación de la Planificación • Desarrollo Histórico ligado a los modelos de Desarrollo.

Introducción a la Planificación De manera muy sencilla se puede definir como, Construir un puente entre la situación Actual y la Situación Deseada. Planificar significa estudiar anticipadamente los objetos y acciones, y sustentar los actos no en corazonadas sino con un método, plan, o lógica. La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a cada organización y busca adaptarse a ellos.

Algunas Definiciones de Planificación: “Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas”, (Stoner, 1996) “Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos”, (Ortiz, s/f) “Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado :Un plan” (Sisk, s/f)

“Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio mas apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción” (Goodstein, 1998) “La planificación se anticipa a la toma de decisiones. En un proceso de decidir antes de que requiera la acción” (Ackoff,1981) “Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quien tiene que hacerlo, y como deberá hacerse.(…) Se erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel donde queremos llegar” (Murdick,1994)

“Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado deseado” (Cortés, 1998) “Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo(…) Implica conocer el objetivo, evaluar la situación, considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la correcta” (Jiménez,1982) “La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos, y externos que pueden influir en el logro de los objetivos” ( Jiménez,1982)

En prácticamente todas las definiciones anteriores es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios mas convenientes para alcanzarlos (planes y programas) Objetivo Opción1 Situación Inicial Situación Ideal Análisis Opción2 Evento (variable independiente) Opción3 Proceso Organización & racionalidad

La Planificación permite suministrar un marco que proporciona un horizonte que orienta y predetermina un conjunto de acciones y criterios operacionales que: 1. Supone un conocimiento de la realidad sobre lo que se va a actuar, expresada en un diagnóstico. 2. Procura incidir en el curso de ciertos acontecimientos con el fin de que se cambie una “situación inicial” 3. Sienta las bases para una toma racional de decisiones (resolución de preferencias alternativas)

ACCIÓN PLANIFICAR ES UTILIZAR Con el fin de introducir procedimientos ORGANIZAZACIÓN & RACIONALIDAD PLANIFICAR ES UTILIZAR procedimientos Con el fin de introducir ACCIÓN Para alcanzar Metas y Objetivos Habida cuenta que Recursos y Medios son escasos

Elementos que caracterizan la Planificación 1- Planificar es un proceso. 2- Preparatorio. 3- Un conjunto. 4- Decisiones para la acción 5- Futura 6- Dirigido hacia el logro de los objetivos. 7.Por Medios preferibles.

Requisitos para una Planificación Eficaz Desde el punto de vista Normativo: - Instrumentaliza e implementa adecuadamente una política. - La realización del plan implica un cambio efectivo y propositivo respecto de la situación anterior. b. Desde el punto de vista operativo/táctico - Sus instrumentan expresan en la práctica la capacidad para transformar la realidad. - Propone objetivos que son alcanzables (recursos, ,viabilidad política, económica, social, cultural, ecológica, social) - Logro de los objetivos con eficacia & eficiencia. - Cursos de acción progresivo y escalonado (transantiago)

Orígenes de la Planificación Desde el inicio de la Historia del Ser Humano, siempre existió el interés por conocer y dominar su futuro. Deseo de conocer de forma anticipada aquello a lo que nos deberemos enfrentar en los días por venir. La idea de planear en la actualidad sigue respondiendo ala inquietud lógica de la humanad de conocer su futuro, aunque hoy en día se trate de un enfoque mas activo y científico que la simple espera predictiva. Se busca con la planeación diseñar escenarios potenciales, mecanismos de alteración y formas de obtener el mayor provecho de este.

Paradigmas de la Planificación Los paradigmas son modelos que se construyen en el propio desarrollo de las organizaciones, y que permiten tener una visión global de cómo solucionar cada dificultad que se presentan y avanzar hacia delante considerando los recursos que se disponen. Estos modelos (paradigmas), poseen una naturaleza evolutiva constante, y el mismo progreso y éxito de un modelo, significa su mutación y transformación en una nuevo que a de reemplazar definitivamente al anterior. En términos pedagógicos se reconocen 4 tipos de paradigmas:

Paradigma Intuitivo (basado en los deseos) b. Paradigma de Planificación Presupuestaria Se basa en el control riguroso de los recursos tanto de ingreso como de ingreso. Nace del supuesto que la rigurosidad en el gasto permite llevar un control del desarrollo global de org. La mayor dificultad radica en la falta de real visión estratégica-global de este paradigma. c. Paradigma Planificación Estratégica Un paradigma usado durante los últimos 25 años, también llamado el “Poder Central”, Este paradigma permite establecer estrategias adecuadas para enfrentar los retos y dificultades que ofrece el entorno a corto, mediano y largo plazo.

Con la planificación Estratégica, se inician los :análisis de entornos, y la racionalización y concentración de las decisiones. A partir de la PE, se generan los planes corporativos, y estrategias locales por áreas de desarrollo. Su principal problema es la capacidad de traspasar la estrategia a la gestión, La mantención a nivel gerencial de lo determinado en la planificación es fundamental.

d. Paradigma de Gestión Estratégica En este tipo de planificación, no existe un centro de poder que establece las metas corporativas, sino que nacen los equipos de planificación, cada cual responsable de desarrollar de forma estratégica sus objetivos. Una visión-Misión, pero una gestión participativa que concentre esfuerzos y creatividad.

Forma de Enfrentar la Realidad/ Cuadro Comparativo de Paradigmas Forma de Enfrentar la Realidad/ complejidad Relación al cambio a. Paradigma Instutituvo Reactivo, no hay ni control, ni reacción. “Esperemos que el cambio nos ayude” b. Paradigma Presupuestario Reactivo, control solo financeroa, no hay reacción “Si nos ordenamos podremos llevar nuestro propio control” c. Paradigma Estratégico Adaptativo, Control central, capacidad de reacción, construcción de potenciales escenarios “ Somos capaces de Adaptarnos al constante cambio” d. Paradigma de Gestión Estratégica Pro-activa, Control global y local, el hacer estratégico, canalización de potencialidades organizacionales. “Nosotros generamos el cambio, y el resto se adapta”

Línea de Tiempo Paradigmas Método Científico Revolución Industrial Inicios del Capitalismo Moderno FORD & TAYLOR Visión pre-científica Punto inflexión Inicio del estado Moderno Potenciación de la Empresa Privada. Punto inflexión 1ER PARADIGMA - No científico Intuitivo Utiliza la Fé. 2DO PARADIGMA - Planificación Contable Énfasis en lo económico Rentabilidad XVI XVII XVIII XIX

1900 1950 2000 Sociedad industrial (Inglaterra) FREEDMAN MONETARISMO KEYNESIANISMO Gran crisis económica de los 30` Crisis del petróleo 70´ Globalización inestabilidad Nuevas tecnologías Punto inflexión Punto inflexión 1ra Guerra Mundial 2da Guerra Mundial 3ER PARADIGMA Principio Adaptativo. Control central Visión estatizadota. “Liberalismo de estado” 4TO PARADIGMA Pro-actividad Estado flexible Retroalimentación. Modernización de estado- liberalismo económico privado. 1900 1950 2000

Planificación Social PLANIFICACIÓN: Proceso que consiste en Organizar ideas para resolver un problema determinando un curso de acción en específico. PLANIFICACIÓN SOCIAL: Uso de las teoría y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales.

Planificación Social (Visión Sistémica) Partiendo de la premisa de que un sistema social consiste de una infra-estructura material, una estructura social y una súper-estructura, la planificación social es el uso de las teorías y métodos de la planificación para alterar con un fin específico algún elemento del sistema Social. Es importante destacar que los objetivos de la planificación, así como la capacidad de llevar a cabo dicha planificación, son a su vez delimitados por el sistema social. Marvin Harris.

Planificación Social (Visión Sistémica) Grafico. Súper Estructura: Ideas, ideologías, paradigmas, valores, cultura. literatura, artes, religión=CUTURA Estructura Social: Prácticas Sociales, comportamientos, Sistemas de Gobiernos, Estratificación, (social por género, racial, étnica, por orientación sexual, etc.) Infra-estructura Material Ambiente, Economía, Tecnología, demografía= Datos cuantitativos PLANIFICACIÓN SOCIAL

Ejemplo (Visión Sistémica)

Lo “social” en la Planificación. Visión Estática Visión Interaccional Visión Interaccional -dinámica Evolución del Concepto de la Realidad Social en la Planificación