¿Qué es la POLÍTICA INDUSTRIAL? POLÍTICA INDUSTRIAL = POLITICA TECNOLÓGICA La POLÍTICA es generar INSTITUCIONES que fomenten la vinculación entre actores productivos. Las regulaciones y normas (instituciones formales) deben transformar los comportamientos conjuntos (instituciones no formales) en crecimiento económico y DESARROLLO. 1 1

Aportes Teóricos: Teoría de la Innovación Aprendizaje tecnológico. Límites de la teoría Neoclásica Schumpeter. Neochumpeterianos. Enfoques SNI Conocimiento Tácito La información fluye libremente. Es accesible a quien la solicite o pague por ella. Información ≠ Conocimiento El conocimiento exige un esfuerzo para ser incorporado. Puede ser codificado pero una parte importante es tácito (T. Evolucionista). El esfuerzo es clave para estimular la innovación y las capacidades de absorción. Incorporar tecnología ≠ Esfuerzo por innovar El aprendizaje, el conocimiento y la tecnología tienen rendimientos crecientes de adopción. 2

RENDIMIENTOS CRECIENTES DE ADOPCIÓN Característica de la tecnología: Bien Público Rendimientos Crecientes de adopción RENDIMIENTOS CRECIENTES DE ADOPCIÓN MOMENTOS 1 2 3 … X TECNOLOGÍA “A” TECNOLOGÍA “B”

“nuevo paradigma tecnológico-productivo” Ciertos desarrollos tecnológicos (TICs, Biotecnologías, nuevos materiales) y nuevas prácticas organizacionales han modificado radicalmente los procesos productivos tradicionales (fordistas). Ahora el post fordismo tiene características diferentes desde lo organizacional y productivo 4

¿Cuáles son los principales cambios que provocó el nuevo paradigma? Sustituyó la producción en masa por tecnologías de producción más flexibles; Alentó fuertes procesos de globalización de las fuerzas productivas (outsourcing, subcontratación, redes de proveedores); La producción se volvió más intensiva en capital humano y en conocimiento;  Sesgó la composición de la fuerza de trabajo hacia un nivel de mayor grado de calificación, capacidades técnicas y competencias dinámicas; Las capacidades de aprendizaje, de interacción con el ambiente y de incorporación de innovaciones tecnológicas, son las fuentes de las ventajas competitivas; Intensificó y modificó las relaciones proveedor-productor-consumidor. 5

¿Cómo debemos interpretar estos cambios? Los procesos y los productos mejoran permanentemente. Se demanda mayor capacidad de aprendizaje. Se requiere de la capacidad de aprendizaje más que del aprendizaje mismo. Se demanda entonces de esfuerzo más que de la compra empaquetada de tecnología. La competitividad sistémica (dinámica) reemplaza a las ventajas comparativas (estáticas). 6

Una dimensión clave de la competitividad sistémica Innovación + Redes: Una dimensión clave de la competitividad sistémica Esfuerzo por innovar = Aprendizaje tecnológico Desarrollo productivo + Desarrollo regional Sistemas Productivos Locales Base Social de Conocimientos 7

¿Cómo interpretamos el concepto Base Social de Conocimientos? Para ello debemos entender la evolución de los modelos de innovación. Esto es, el pasaje de los modelos lineales al modelo interactivo (Kline y Rosenberg, 1986). 8

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Fuente: Adaptado de Kline y Rosemberg (2004). 11

Las Redes Productivas: Funcionamiento Sistémico Fuente: Naclerio (2004)‏ 1) SISTEMA (BC)‏ 2) FUNCIONAMIENTO (SOp)‏ 3) FINALIDAD (SP)‏ 4) TRANSFORMACION ( CC)‏ 12

La innovación como nudo del problema Modelo para identificar fases históricas

Sistema socio - económico Complementariedad institucional Sistema Político Base Social de Sistema de operación Conocimientos Cooperación & Conflicto Instituciones Coordinación de funciones Aprendizaje interactivo Regul ación de la producción y Fuentes de información Aplicación de las capacidades promoción de los sectores provenientes de actividades de adquiridas en el sistema estratégicos. Estructura del I&D, de patentes y del educativo y el mundo de la financiamiento y del mercado ambiente productivo. Nuevos investigación. Relaciones P – U. de trabajo. Estructura de los conceptos, productos, procesos, Coordinación cognitiva y derechos de propiedad. Tipo de mercados, etc. jerárquica. Redes, mercado, sistema de educación. contratos, rutinas y confianza. Estrategia nacional. Rigidez – Capacidades dinámicas y Creación y circulación de flexibilidad del sistema. estáticas, tipo y dirección del conocimientos. Presión por Especialización productiva. aprendizaje. Construcción codificar los conocimientos Inserción internacional. histórica, social y po lítica. tácitos. Estrategias de actores. Organización Sistema socio - económico

SP BC SOp Sistema social complejo de Innovación: El modelo SP–BC–SOp Político SP Instituciones BC Base social de conocimientos SOp información conocimientos Cooperación & Conflicto

Tipología de Países según sus capacidades de innovación

Política industrial y nuevo paradigma tecnológico Política industrial y nuevo paradigma tecnológico. Desarrollo de cadenas de valor- Sintonía Fina

Fundamentos de la política El proceso de producción es complejo y colectivo La producción utiliza una tecnología específica Implementar nuevas tecnologías y mejorar las existentes implica desarrollar el proceso de innovación Incorporar tecnología ≠ Esfuerzo por innovar; Información ≠ Conocimiento El nuevo paradigma tecnológico exige mayor esfuerzo en innovación; La innovación no es un hecho aislado. Las empresas innovan en conjunto; participan de redes productivas; Una forma de incorporar conocimiento es organizar el esfuerzo conjunto de los actores productivos y las instituciones asociadas. 18 18