Promoción de la Actividad Minera Auditoría núm. 417-DE Cuenta Pública 2015 http://www.asf.gob.mx

Contenido Problema público Política pública Resultados Opinión

Problema público

I. Problema público Disminución de la inversión en el sector minero, debido a la baja de los precios de los mi-nerales; el incremento en los costos de producción, la falta de ordenamiento y legalidad y mayor competencia internacio-nal. Fuente: Árbol del problema de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa presupuestario (Pp) F001 “Promoción de la inversión en el sector minero y desarrollo de su competitividad”, 2016.

Política pública

II. Política pública PND 2013-2018, estrategia núm. 4.8.2 y en el PRODEMIN 2013-2018, objetivo núm. 1: La Secretaría de Economía de-be promover mayores niveles de inversión en el sector mi-nero. PND: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. PRODEMIN: Programa de Desarrollo Minero 2013-2018.

II. Política pública Matriz de Indicadores para Resultados Pp F001, objetivo de nivel Propósito: La Secretaría de Economía de-be estimular las actividades de promoción en eventos nacio-nales e internacionales. Pp F001: Programa presupuestario F001 “Promoción de la inversión en el sector minero y desarrollo de su competitividad”

Promover la actividad minera. II. Política pública Mediante: La vinculación de proyectos mi-neros con posibles inversionistas. La participación en foros y even-tos mineros. La difusión de información de sector minero. La capacitación y asistencia téc-nica. ¿Qué hace? Promover la actividad minera. Contribuir a la atracción e incremento de la inversión privada en el sector minero. ¿Para qué lo hace?

Resultados

III. Resultados Promoción minera Derechos mineros Inversión en el sector minero

III. Resultados 1. Promoción minera RISE: la DGDM será la encargada de identificar y evaluar proyectos mineros específicos entre inversionistas nacionales y extranjeros. La SE no identificó, ni evaluó los proyectos que integraron el portafolio de proyectos mine-ros en 2015. Auditoría 417-DE R-5 RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía. DGDM: Dirección General de Desarrollo Minero. SE: Secretaría de Economía.

III. Resultados 1. Promoción minera RISE: la DGDM se encargará de promover proyectos mineros específicos entre inversionistas nacionales y extranjeros. Meta 2015: 50 vinculaciones. En 2015, la SE promovió 26 proyectos mediante 35 vincu-laciones entre inversionistas y titulares de proyectos mineros, el 70.0% de la meta progra-mada. Auditoría 417-DE R-5 RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía. DGDM: Dirección General de Desarrollo Minero. SE: Secretaría de Economía.

III. Resultados 1. Promoción minera RISE: es atribución de la CGM participar en foros y eventos nacionales e internacionales en asuntos relativos a la minería. En 2015, la SE participó en cuatro eventos, de los cuales dos fueron eventos en el ám-bito nacional y dos en el inter-nacional; así como en un foro de promoción en el ámbito na-cional; sin embargo, no dispu-so de criterios para elegirlos, ni programarlos. Auditoría 417-DE R-6 RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía. CGM: Coordinación General de Minería. SE: Secretaría de Economía.

(Estudios y porcentajes) III. Resultados 1. Promoción minera MO: la DGDM debe elaborar y divulgar estudios sobre el entorno minero nacional e internacional, así como diagnósticos sobre problemas específicos del sector minero. (Estudios y porcentajes) En 2015, la SE elaboró 30 es-tudios y dos diagnósticos que se divulgaron en el portal de internet, pero no contó con programación, ni metas para su realización. Auditoría 417-DE R-7 MO: Manual de Organización de la Secretaría de Economía. SE: Secretaría de Economía.

III. Resultados 1. Promoción minera MO: la DGDM debe establecer los vínculos de colaboración y coordinación con las entidades de los tres órdenes de gobierno en materia de capacitación y asistencia técnica. En 2015, la SE no acreditó la establecer los vínculos de co-laboración y coordinación con las entidades de los tres órde-nes de gobierno en materia de capacitación y asistencia técni-ca. Auditoría 417-DE R-8 MO: Manual de Organización de la Secretaría de Economía. DGDM: Dirección General de Desarrollo Minero. SE: Secretaría de Economía.

III. Resultados 2. Derechos sobre la minería LFD: los titulares de concesiones y asignaciones mineras pagarán, los derechos especiales, extraordinarios y adicionales. En 2015, la minería registró ingresos por 4,774,412.0 miles de pesos, de los cuales, el 54.7% se generaron con los derechos establecidos en la LFD a partir de 2013. Total: 4,774,412.0 Auditoría 417-DE R-3 LFD: Ley Federal de Derechos.

III. Resultados 3. Inversión en el sector minero PRODEMIN 2013-2018: promover mayores niveles de inversión en el sector minero. INVERSIÓN EN EL SECTOR MINERO, 2011-2015 (Millones de dólares) En el periodo 2011-2015 la in-versión disminuyó en 4.7% en promedio anual. De 2014 a 2015 la inversión se redujo 317.3 millones de dólares. Auditoría 417-DE R-2 PRODEMIN: Programa de Desarrollo Minero 2013-2018

III. Resultados 3. Inversión en el sector minero PRODEMIN 2013-2018: promover mayores niveles de inversión en el sector minero. La SE no contó con infor-mación para determinar en qué medida la inversión es imputable a la promoción de la actividad minera. Auditoría 417-DE R-2 PRODEMIN: Programa de Desarrollo Minero 2013-2018

Opinión ASF: Auditoría Superior de la Federación

IV. Opinión de la ASF En 2015, la Secretaría de Economía no acreditó la incidencia de la promoción realizada mediante la participación en foros y eventos mineros, la vinculación entre inversionistas y titulares de proyectos mineros, así como la elaboración de estudios y diagnósticos, en el comportamiento y atracción de la inver-sión, debido a que no dispuso de mecanismos para el re-gistro, control y el efecto de las actividades de promoción minera.