ASF | 1 Cuenta Pública 2014 Auditoría Especial de Desempeño Programa presupuestario P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turismo”

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1 ASF | 1 Cuenta Pública 2014 Auditoría Especial de Desempeño Programa presupuestario P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turismo”

2 ASF | 2 Contenido I.Contexto II.Programa presupuestario III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual V.Resultados de la revisión VI.Dictamen VII.Acciones promovidas VIII.Valor de la fiscalización IX.Consecuencias sociales

3 ASF | 3 I. Contexto

4 ASF | 4 En 2007, México se posicionaba entre los diez principales desti- nos turísticos del mundo y para 2013 bajó al décimo quinto lu- gar. I. Contexto OMT, México desciende en niveles de competitividad Problemática OMT: Organización Mundial de Turismo. PRINCIPALES DESTINOS TURÍSTICOS Posición20072013 1Francia 2España 3Estados Unidos 4China 5Italia 6Reino UnidoTurquía 7Alemania 8UcraniaReino Unido 9TurquíaRusia 10MéxicoTailandia 11Malasia 12AustriaHong Kong 13RusiaAustria 14CanadáUcrania 15Hong KongMéxico

5 ASF | 5 Los prestadores de servicios tu- rísticos no le dan importancia a la capacitación de sus recursos humanos para incrementar la competitividad turística. I. Contexto PROSECTUR 2013-2018. Problemática PROSECTUR: Programa Sectorial de Turismo.

6 ASF | 6 Escasa investigación que propi- cia poco conocimiento del sec- tor para tomar decisiones y sa- tisfacer las necesidades de los turistas. I. Contexto PROSECTUR 2013-2018. Problemática PROSECTUR: Programa Sectorial de Turismo.

7 ASF | 7 Los prestadores de servicios turís- ticos tienen deficiencias. -capacidades -carecen de información para desarrollarse I. Contexto Árbol del Problema del Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turismo” Problemática Pp: Programa presupuestario.

8 ASF | 8 II.Programa presupuestario

9 ASF | 9 MIR 2014, Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turis- mo” Objetivo de fin MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. Contribuir a fortalecer las venta- jas competitivas de la oferta tu- rística. II. Programa presupuestario

10 ASF | 10 II. Programa presupuestario Objetivo de propósito Los prestadores de servicios turís- ticos incrementan sus capacida- des e información para desarro- llarse. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. MIR 2014, Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turis- mo”

11 ASF | 11 II. Programa presupuestario ICTUR: Instituto de Competitividad Turística. Para lograr los objetivos del programa el ICTUR tiene entre otras, las atribuciones siguientes: -capacitar a prestadores de servicios turísticos. -realizar estudios e investiga- ciones.

12 ASF | 12 CHPF 2014. CHPF: Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Pp: Programa preupuestario. ICTUR: Instituto de Competitividad Turística. El presupuesto ejercido en el Pp P002 “Impulso a la Competitivi- dad del Sector Turismo” fue de 3,782.9 miles de pesos, 81.4% inferior de los 20,339 miles de pesos previstos. II. Programa presupuestario

13 ASF | 13 III. Objetivo de la auditoría

14 ASF | 14 III. Objetivo de la auditoría Fiscalizar la capacitación y la realización de estudios e investigacio- nes para incrementar las capacidades de los prestadores de servi- cios turísticos, y generar información para la toma de decisiones.

15 ASF | 15 IV. Universal conceptual

16 ASF | 16 1.Capacitación turística 2.Estudios e investigaciones 3.Incremento de capacidades 4.Generación de información IV. Universal conceptual

17 ASF | 17 V. Resultados

18 ASF | 18 Guía MIR, apartado IV.2.2.: p ara definir el problema de un programa, se identifica la población afectada o área de enfoque. El ICTUR no realizó un diagnós- tico de las personas que requie- ren capacitarse en materia turís- tica y asignó los recursos de ma- nera inercial. 1. Capacitación turística V. Resultados MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. Pp: Programa presupuestario. 427, R5

19 ASF | 19 MOSECTUR numeral 1.6.2., apartado VI: se deben efectuar accio- nes de capacitación del factor humano en el sector turismo. Meta 2014: 20 cursos de capacitación. En 2014, se impartieron 25 cur- sos de capacitación a 1,180 pres- tadores de servicios turísticos, sin determinar los efectos en el factor humano para elevar la competiti- vidad turística. 1. Capacitación turística V. Resultados MOSECTUR: Manual de Organización de la Secretaría de Turismo. Pp: Programa presupuestario. 427, R5 Capacitación, 2014 Meta ProgramadaAlcanzadaCump. (%) 2025125.0

20 ASF | 20 V. Resultados 2. Estudios e investigaciones En 2014, con la operación del programa no se realizaron estu- dios e investigaciones del sector turístico. RISECTUR, art. 35: diseñar la realización de estudios e investiga- ciones en el sector turismo. RISECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo. 427, R7

21 ASF | 21 V. Resultados El ICTUR no acreditó que se hu- bieran incrementado las capaci- dades de los 1,180 prestadores de servicios turísticos capacita- dos. MIR 2014, objetivo de propósito: los prestadores de servicios tu- rísticos incrementan sus capacidades para elevar sus ventajas com- petitivas. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. 427, R9 3. Incremento de capacidades

22 ASF | 22 V. Resultados En 2014, al no realizarse estudios e investigaciones, no se contribu- yó a incrementar información tu- rística para la toma de decisiones. MIR: Matriz de Indicadores para Resultados. 427, R10 MIR 2014, objetivo de propósito: los prestadores de servicios tu- rísticos incrementan su información para elevar sus ventajas com- petitivas. 4. Generación de información

23 ASF | 23 VI. Dictamen

24 ASF | 24 VI. Dictamen En 2014, con el Pp P002 “Impulso a la Competitividad del Sector Turismo” no se acreditó el incremento de las capacidades de los prestadores de servicios turísticos, ni la generación de información debido a que no se realizaron diagnósticos de las personas que requieren capacitarse y tampoco se elaboraron estudios e investigaciones en materia turística, por lo que persiste el riesgo de no elevar la competitividad del sector.

25 ASF | 25 VII. Acciones promovidas

26 ASF | 26 Se realice un diagnóstico para determinar las necesidades de capa- citación; asigne más presupuesto al ICTUR para el cumplimiento de sus objetivos; registre el valor cognitivo para valorar el incremento de las capacidades de los prestadores de servicios turísticos y se realicen estudios e investigaciones que contribuyan a la toma de decisiones.

27 ASF | 27 VIII. Valor de la fiscalización

28 ASF | 28 Con la fiscalización se contribuirá a que el ICTUR realice diagnós- ticos para que evalúe, coordine, planee y dé seguimiento a la capa- citación otorgada y determine el incremento de las capacidades de los prestadores de servicios turísticos; considere una mayor asigna- ción presupuestal para cumplir con sus atribuciones; realice estudios e investigaciones en materia turística para que cuente con un banco de información que contribuya a fortalecer la toma de decisiones en el sector.

29 ASF | 29 IX. Consecuencias sociales

30 ASF | 30 VIII. Consecuencias sociales El ICTUR no acreditó como contribuyó a incrementar la competitivi- dad turística mediante la capacitación y la realización de estudios e investigaciones, en detrimento de la atención a los turistas.

31 ASF | 31