Auditoría núm. 56 Servicio Profesional de Carrera Secretaría de la Función Pública Cuenta Pública 2014 ASF | 1 El Informe está disponible en: www.asf.gob.mx.

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1 Auditoría núm. 56 Servicio Profesional de Carrera Secretaría de la Función Pública Cuenta Pública 2014 ASF | 1 El Informe está disponible en: www.asf.gob.mx

2 I.Contexto II.Política pública III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual V.Resultados VI.Dictamen VII.Acciones promovidas VIII.Valor de la fiscalización IX.Consecuencias sociales Contenido ASF | 2

3 I. Contexto ASF | 3

4 falta de igualdad de oportunida- des de promoción y desarrollo profesional, debido a la discre- cionalidad en la selección de personal. Leyes Normas I. Contexto ASF | 4 Problema público PGCM 2013-2018: PGCM:Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

5 Leyes Normas I. Contexto ASF | 5 carencia de objetivos estratégi- cos para ubicar la profesionali- zación del servicio público en la agenda política. PGCM 2013-2018: PGCM:Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018. Problema público

6 PGCM 2013-2018: el SPC requería una revisión y mejora de sus procesos de dire- cción, coordinación, evaluación y seguimiento. Leyes Normas I. Contexto ASF | 6 PGCM:Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018. Problema público

7 II. Política pública ASF | 7

8 la SFP es la responsable de diri- gir, coordinar, evaluar y dar se- guimiento al funcionamiento del SPC. II. Política pública ASF | 8 LSPCAPF: LSPCAPF: Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SFP: Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. LSPCAPF: Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SFP: Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. Mandato

9 LSPCAPF: el SPC es un mecanismo para garantizar la igualdad de opor- tunidades en el acceso a la fun- ción pública con base en el mé- rito. II. Política pública Mandato LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. ASF | 9

10 PGCM 2013-2018: fortalecer la profesionalización de los servidores públicos. ASF | 10 PGCM:Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. II. Política pública Estrategia

11 III. Objetivo de la auditoría ASF | 11

12 Fiscalizar en qué medida la SFP mejoró sus procesos de dirección, coordinación, evaluación y dar seguimiento al SPC, a fin de que se garantizara la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública y la profesionalización de los servidores públicos. III. Objetivo de la auditoría ASF | 12 SFP:Secretaría de la Función Pública. SPC:Servicio Profesional de Carrera. SFP:Secretaría de la Función Pública. SPC:Servicio Profesional de Carrera.

13 IV. Universal conceptual ASF | 13

14 IV. Universal conceptual ASF | 14 1.Mejora de los procesos: 1.1. Dirección 1.2. Coordinación 1.3. Evaluación 1.4. Seguimiento 2.Igualdad de oportunidades 3.Profesionalización

15 V. Resultados ASF | 15

16 V. Resultados ASF | 16 R-1 De 2009 a 2014, la SFP emitió 85 disposiciones normativas; 13 (15.3%) mantuvieron su vigen- cia en 2014. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. SFP: Secretaría de la Función Pública. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. SFP: Secretaría de la Función Pública. 1.1 Dirección LSPCAPF: dirigir el funcionamiento del SPC mediante normas y procedi- mientos. Subsistema del SPC Documentos normativos emitidos 2009-2014 Documentos normativos vigentes en 2014 (%) Total8515.3 Capacitación y certificación3016.7 Ingreso1030.0 Planeación de Recursos Humanos 450.0 Separación1100.0 Desarrollo profesional190.0 Evaluación del Desempeño80.0 Control y Evaluación40.0 Todos922.2

17 V. Resultados ASF | 17 R-1 Con la revisión del SPC se tienen nuevas versiones de la LSPCAPF y del PSPC 2013-2018, para me- jorar la dirección de la política. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. PSPC: Programa del Servicio Profesional de Carrera. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. PSPC: Programa del Servicio Profesional de Carrera. 1.1 Dirección LSPCAPF: dirigir el funcionamiento del SPC mediante normas y procedi- mientos.

18 V. Resultados ASF | 18 R-2 En 2014, la SFP coordinó la ope- ración del SPC mediante el POA, capacitación, asesorías y reu- niones, con lo que se atendieron deficiencias detectadas. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. POA: Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera. SFP: Secretaría de la Función Pública. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. POA: Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera. SFP: Secretaría de la Función Pública. 1.2 Coordinación LSPCAPF: coordinar el funcionamiento del SPC mediante los programas de capacitación.

19 V. Resultados ASF | 19 R-4 LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. POA: Programa Operativo Anual. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC: Servicio Profesional de Carrera. POA: Programa Operativo Anual. 1.3 Evaluación LSPCAPF: evaluar el funcionamiento del SPC mediante mecanismos y criterios de evaluación y puntuación. El POA 2014 se integró con 16 indicadores, de manera global, se cumplió en 79.8% la meta establecida del 100.0%. Subsistema Meta (%) ProgramadaAlcanzada Total100.079.8 1.Planeación de Recursos Humanos20.017.7 2. Ingreso20.016.3 3. Desarrollo Profesional10.08.0 4.Capacitación y Certificación de Capacidades 15.09.3 5. Evaluación del Desempeño20.018.2 6. Separación10.05.4 7. Control y Evaluación5.04.9

20 V. Resultados ASF | 20 R-3 Los OIC validaron 8,378 reportes de indicadores del POA; pero, no realizaron auditorías en la mate- ria, aun cuando hubo 113 obser- vaciones de 2009 a 2013. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC:Servicio Profesional de Carrera. POA:Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC:Servicio Profesional de Carrera. POA:Programa Operativo Anual del Servicio Profesional de Carrera. 1.4 Seguimiento LSPCAPF: dar seguimiento al funcionamiento del SPC y, en su caso, dictar medidas correctivas para su implantación y operación.

21 V. Resultados ASF | 21 R-6 En 2014, la SFP contó con los indi- cadores de revocación (52.5%) y de inconformidades (16.2%); sin embargo, son insuficientes para medir la igualdad de oportunidades. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC:Servicio Profesional de Carrera. SFP:Secretaría de la Función Pública. LSPCAPF:Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SPC:Servicio Profesional de Carrera. SFP:Secretaría de la Función Pública. 2.Igualdad de oportunidades LSPCAPF: el SPC es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito para desarrollar el servicio público en beneficio de la sociedad.

22 V. Resultados ASF | 22 R-7 De los 1,641,497 servidores pú- blicos del RUSP, el 1.9% (30,870) correspondió a servidores de ca- rrera, de éstos, 19,548 (63.3%) fueron profesionalizados. Servidores público profesionalizado: aquel que cuenta con las aptitudes, actitudes y valores necesarios para realizar su labor. PGCM: Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. RUSP: Registro Único de Servidores Públicos. Servidores público profesionalizado: aquel que cuenta con las aptitudes, actitudes y valores necesarios para realizar su labor. PGCM: Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. RUSP: Registro Único de Servidores Públicos. 3.Profesionalización PGCM 2013-2018: fortalecer la profesionalización de los servidores públicos, en los ámbitos de compromiso y productividad, a fin de contar con un servicio a la sociedad eficiente.

23 VI. Dictamen ASF | 23

24 VI. Dictamen ASF | 24 La SFP cumplió con sus atribuciones de dirigir, coordinar y evaluar al SPC, con la revisión del SPC se tienen nuevas versiones de la LSPCAPF y del PSPC 2013-2018, a fin de mejorar los procesos del SPC. Pero no realizó auditorías en la materia, y las deficiencias en la información no permitieron verificar que se garantizara la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública y la profesionalización de los servido- res públicos. LSPC: Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SFP:Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. PSPC: Programa del Servicio Profesional de Carrera. LSPC: Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. SFP:Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. PSPC: Programa del Servicio Profesional de Carrera.

25 VII. Acciones promovidas ASF | 25

26 ASF | 26 Se determinaron 7 observaciones sobre deficiencias en indicadores y sistemas de información, las cuales solventó la SFP durante la ejecución de la auditoría. VII. Acciones promovidas SFP: Secretaría de la Función Pública.

27 VIII. Valor de la fiscalización ASF | 27

28 ASF | 28 VIII. Valor de la fiscalización ASF: Auditoría Superior de la Federación. PAA: Programa Anual de Auditorías de la SFP. SFP: Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. ASF: Auditoría Superior de la Federación. PAA: Programa Anual de Auditorías de la SFP. SFP: Secretaría de la Función Pública. SPC: Servicio Profesional de Carrera. Como resultado de la intervención de la ASF, en 2015, la SFP promovió el seguimiento del SPC mediante la incorporación de auditorías en la materia al PAA 2016; asimismo, programó la realización de un diagnós- tico sobre la eficacia de los indicadores, a fin de medir el cumplimiento de la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública.

29 IX. Consecuencias sociales ASF | 29

30 IX. Consecuencias sociales ASF | 30 De los 1,641,497 servidores públicos, el 1.9% (30,870) fue de carrera, y de éstos, el 63.3% (19,548) se profesionalizó; los mecanismos diseñados por la SFP son insuficientes para verificar si los servidores públicos tienen las actitudes, aptitudes y valores requeridos para su desempeño, lo que limitó determinar si la función pública sirve a la sociedad de forma eficiente.

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