Dirección General de Diversidad Biológica Programa Presupuestal Bioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso sostenible de los Recursos Genéticos Nativos Propuesta* Junio de 2014 * Elaborada por los equipos técnicos de la SUDIRGEB - Instituto Nacional de Innovación Agraria y de la DGDB - Ministerio del Ambiente.

Antecedentes 1: Ley de Moratoria Ley 29811 que establece la moratoria al ingreso y producción de OVM por un periodo de 10 años y su Reglamento, DS 008-2012-MINAM Crea dos programas y un proyecto especial: Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con fines de Bioseguridad en el ámbito del MINAM Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo, a cargo del INIA Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna relativas a la Bioseguridad, a cargo del CONCYTEC

Antecedentes 2: Los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados Los programas y políticas de gobierno se definan: A partir de resultados a lograr en los ciudadanos o en el entorno. Considerando relaciones de causa y efecto, de tal modo que para lograr los resultados, se aborden las causas o factores que inciden en ellos (modelos causales). A partir del uso de Evidencias científicas disponibles.

Agenda de Trabajo Conformación de equipo intersectorial (Ambiente-Agricultura). Definición y caracterización del problema específico. Construcción de las relaciones de causalidad/asociación (Árbol de problemas/Modelo Conceptual). Construcción de árbol de medios Identificación de intervenciones Definición de Productos Llenado de Tablas de Anexo 2 de Programas Presupuestales

RRGG y Bioseguridad: Significado estratégico para el desarrollo nacional Perú: Centro de origen de especies para la agricultura y ganadería Bancos Genéticos de importancia mundial RRGG Claves para seguridad alimentaria 182 especies de plantas y 5 de animales domesticadas y 4,500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades papa, maíz, camote, algodón, granos andinos, cuy, camélidos, pato, cochinilla 116 Spp, 65% de la agricultura relacionada con RRGG nativos Fuente: MINAM 2011

Relevancia económica de los Recursos Genéticos a nivel mundial según sectores Tamaño del Mercado Comentario Farmacéutico US$ 640 bn. (2006) 25-50% derivado de recursos genéticos Biotecnología US$ 70 bn. (2006) incluyendo sólo compañias públicas Muchos productos derivados de recursos genéticos (enzimas, microorganismos) Semillas-Agricultura US$ 30 bn. (2006) Todos derivados de recursos genéticos Cuidado personal, industria de alimentación, de bebidas y botánica US$ 22 bn. (2006): suplementos a base de hierbas US$ 12 bn. (2006): cuidado personal - US$ 31 bn. (2006): productos alimenticios Algunos productos derivados de recursos genéticos representan el componente “natural” del mercado Fuente: The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policymakers (2009)

Especies de crianzas en riesgo de extinción Fuente: FAO, citada en Convention on Biological Diversity (2010)

Especies silvestres y el riesgo de extinción Incremento en el riesgo de extinción. Los anfibios son el grupo que enfrenta mayor amenaza de extinción Source Fuente: : IUCN en Global Assessment Outlook 2010

Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú Situación en el Perú Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú

Conceptualización para abordar el problema Factores inductores de Riesgo Reducción efectiva de Diversidad Genética Riesgo de Reducción de Diversidad Genética

Modelo Conceptual de referencia Pérdida de Diversidad Genética

Modelo Conceptual Adoptado Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Mantenimiento del ciclo de rotación de suelo Migración poblacional Cambio de actividad de productores conservacionistas Especies invasoras Cambio de uso de suelo Efectos adversos en organismos no blancos Desplazamiento de cultivos tradicionales Percepción de costo beneficio de OVM Persistencia como especies invasoras Amenaza de introgresión por flujo de genes Incremento/alteración de plagas y enfermedades Cambio del ciclo fenológico de los cultivos y crianzas Desplazamiento de los hábitats

Árbol de Medios Riesgos de reducción de Diversidad Genética disminuidos Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Prácticas de adaptación al Cambio Climático incorporadas Aplicación de manejo integral de plagas y vectores de enfermedades Aplicadas tecnologías para adaptarse a cambios en ciclo fenológico Mejorada voluntad adaptativa en productores conservacionistas Recuperación de los agroecosistemas Reducir el proceso migratorio de conservacionistas Mantener las prácticas locales de producción y conservación de rrgg Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de rrgg amenazados Recursos genéticos conservados Presencia de OVM controlada Reducidas amenazas de introgresión por flujo de genes de OVM Reducidos efectos adversos de OVM en poblaciones de especies de agroecosistemas Evitado desplazamiento por OVM Controlada aparición de y diseminación de especies invasoras/razas Mejorada percepción sobre costo beneficio real de OVM

Intervenciones orientadas a la Recuperación de los Agroecosistemas Promover la articulación al mercado de agricultores conservacionistas Generación de instrumentos para la reducción del proceso migratorio de conservadores de la ABD Aplicación de prácticas sostenibles de producción y conservación de recursos genéticos nativos. Investigación participativa con agricultores conservacionistas. Proveer de incentivo económico por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad Generación de conocimiento sobre los atributos y propiedades de los recursos genéticos nativos Desarrollo de tecnología competitiva de utilización sostenible para su incorporación en los mercados Repoblamiento de especies y poblaciones nativas amenazadas Conservación de los recursos genéticos Ex Situ Conservación de los recursos genéticos In Situ

Intervenciones orientadas al Control de Presencia de OVMS Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM. Control, vigilancia y alerta temprana sobre la presencia de OVM Implementación de regulaciones para evitar la introgresión genética Segregación de poblaciones con presencia de OVM Reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas Implementación de medidas de gestión de riesgos para reducir los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas Zonificación de la aptitud productiva de los agroecosistemas Seguimiento y/o vigilancia de las zonas con alta diversidad genética de cultivos y crianzas tradicionales nativas. Implementación de un sistema de monitoreo y vigilancia para el control de especies invasoras / razas de animales exóticas Fortalecimiento de capacidades a actores claves involucrados sobre el costo beneficio de los OVM

Intervenciones orientadas al Cambio Climático Promover la adaptación al cambio climático a través del fortalecimiento de las capacidades y percepción del riesgo en agricultores

Productos orientados a la Recuperación de los Agroecosistemas QUÉ QUIÉNES Paquete integrado de acceso al mercado para productos de la agrobiodiversidad Agricultores conservacionistas Información sobre las bondades de los productos de la agrobiodiversidad Usuarios Incentivos por los servicios de conservación de productos de la agrobiodiversidad Tecnologías locales mejoradas para la conservación de la agrobiodiversidad Acciones de repoblamiento Especies nativas y naturalizadas en peligro crítico de extinción Oferta de nuevas alternativas desarrolladas a través de la biotecnología Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidad Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos

Productos orientados al Control de Presencia de OVM QUÉ QUIÉNES Control para detección de OVM Administrados Vigilancia respecto de la presencia de OVM en cultivos y crianzas Sensibilización y capacitación en la aplicación de medidas de prevención del flujo de genes OVM Productores Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM QUÉ QUIÉNES Fiscalización de la aplicación de regulación sobre uso de OVM Productores Prevenir, reducir y mitigar los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas QUÉ QUIÉNES Sensibilizados y capacitados en la gestión de los cultivos y crianzas nativos para la mejora de su rentabilidad Productores Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM

Productos orientados a la adaptación al Cambio Climático QUÉ QUIÉNES Sensibilización y capacitados en aplicación de tecnologías de adaptación a cambios del ciclo fenológico de cultivos y crianzas por cambio climático Agricultores

Actividades Comunes a los Productos Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Producto 1 Producto 2 …….. ……….. …………. Producto 12 Gestión del Programa Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados Análisis de riesgo para la liberación de OVM al ambiente Fortalecer los servicios de los bancos de germoplasma de especies nativas y naturalizadas. Desarrollo de marcos normativos de la gestión de la biotecnología Formulación de Proyectos de Inversión Pública referidos al Programa Presupuestal Desarrollo de condiciones, instrumentos y mecanismos financieros para el desarrollo competitivo de la biotecnología con base en los recursos genéticos nativos

Evidencia de las relaciones de causalidad del modelo Anexo Evidencia de las relaciones de causalidad del modelo

Valor de MSA para cada categoría de uso de tierra Abundancia media de especies originales con relación a sus semejantes en ecosistemas conservados (MSA) Bosque secundario Bosque ligeramente usado Pastos hechos por humanos Plantaciones de Bosque Pastoreo Agroforestería Agricultura intensiva Bosque Primario Agricultura de baja intensidad Fuente: Meta Análisis conducido por Rob Alkemade, Mark van Oorschot, Lera Miles, Christian Nellemann, Michel Bakkenes y Ben ten Brink (2008

Valor de MSA para Fragmentación

Valor de MSA para Fragmentación

Valor de MSA para Contaminación

Valor de MSA para Cambio Climático

Valor de MSA para Especies Exóticas Invasoras-Sobreexplotación

TALLER Qué factores causales adicionales podrían ser considerados en el modelo? Que intervenciones o productos adicionales podrían ser considerados como parte del Programa Presupuestal?