Dirección General de Diversidad Biológica Programa Presupuestal Bioseguridad y Biotecnología para la Conservación y Uso sostenible de los Recursos Genéticos Nativos Propuesta* Setiembre de 2014 * Elaborada por los equipos técnicos de la SUDIRGEB - Instituto Nacional de Innovación Agraria y de la DGDB - Ministerio del Ambiente.

Antecedentes 1: Ley de Moratoria Ley 29811 que establece la moratoria al ingreso y producción de OVM por un periodo de 10 años y su Reglamento, DS 008-2012-MINAM Crea dos programas y un proyecto especial: Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con fines de Bioseguridad en el ámbito del MINAM Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo, a cargo del INIA Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna relativas a la Bioseguridad, a cargo del CONCYTEC

Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo DS N° 008-2012-MINAM Programas y proyectos Programa de Biotecnología y Desarrollo Competitivo Programa para el Conocimiento y Conservación de los Recursos Genéticos Nativos con Fines de Bioseguridad Proyecto Especial para el Fortalecimiento de Capacidades Científicas y Tecnológicas en Biotecnología Moderna Relativas a la Bioseguridad MINAM INIA CONCYTEC Generar instrumentos legales y mecanismos financieros para fomentar la Biotecnología en base a los RRGG nativos. Fomentar la formación científico técnica orientada al fortalecimiento del talento humano en materia de investigación, desarrollo biotecnológico e innovación. Desarrollar líneas de base sobre la biodiversidad nativa. Fortalecer el marco regulatorio en bioseguridad. PCB: Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología. Implementar el PCB en materia de evaluación, gestión y comunicación de riesgos. Promover el uso responsable de la Biotecnología Moderna sin perjudicar procesos productivos competitivos y sostenibles. Mejorar la infraestructura y capacidad de análisis de OVM. Identificar y promover alternativas a los OVM. Fomentar la participación del público respecto al uso de los OVM en relación a la conservación. Evaluar la pertinencia de la Biotecnología Moderna en la solución de problemas específicos. Promover la acreditación de laboratorios para la detección de OVM.

Antecedentes 2: Los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados Los programas y políticas de gobierno se definan: A partir de resultados a lograr en los ciudadanos o en el entorno. Considerando relaciones de causa y efecto, de tal modo que para lograr los resultados, se aborden las causas o factores que inciden en ellos (modelos causales). A partir del uso de Evidencias científicas disponibles.

Agenda de Trabajo Acuerdo suscrito INIA-MINAM. Conformación de equipo intersectorial (Ambiente-Agricultura). Definición y caracterización del problema específico. Construcción de las relaciones de causalidad/asociación (Árbol de problemas/Modelo Conceptual). Construcción de árbol de medios Identificación de intervenciones Definición de Productos Llenado de Tablas de Anexo 2 de Programas Presupuestales

RRGG y Bioseguridad: Significado estratégico para el desarrollo nacional Perú: Centro de origen de especies para la agricultura y ganadería Bancos Genéticos de importancia mundial RRGG Claves para seguridad alimentaria y produccion 182 especies de plantas y 5 de animales domesticadas y 4,500 especies de plantas conocidas y usadas en comunidades papa, maíz, camote, algodón, granos andinos, cuy, camélidos, pato, cochinilla 116 Spp, 65% de la agricultura relacionada con RRGG nativos 50 mil productores orgánicos certificados Fuente: MINAM 2011

Relevancia económica de los Recursos Genéticos a nivel mundial según sectores Tamaño del Mercado Comentario Farmacéutico US$ 640 bn. (2006) 25-50% derivado de recursos genéticos Biotecnología US$ 70 bn. (2006) incluyendo sólo compañias públicas Muchos productos derivados de recursos genéticos (enzimas, microorganismos) Semillas-Agricultura US$ 30 bn. (2006) Todos derivados de recursos genéticos Cuidado personal, industria de alimentación, de bebidas y botánica US$ 22 bn. (2006): suplementos a base de hierbas US$ 12 bn. (2006): cuidado personal - US$ 31 bn. (2006): productos alimenticios Algunos productos derivados de recursos genéticos representan el componente “natural” del mercado Fuente: The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policymakers (2009)

Especies de crianzas en riesgo de extinción Fuente: FAO, citada en Convention on Biological Diversity (2010)

Especies silvestres y el riesgo de extinción Incremento en el riesgo de extinción. Los anfibios son el grupo que enfrenta mayor amenaza de extinción Source Fuente: : IUCN en Global Assessment Outlook 2010

Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú Situación en el Perú Número de especies de flora y fauna silvestre amenazadas en Perú

Criterios de focalización Población Objetivo Criterios de focalización 1. Primer Criterio: Cultivos y crianzas con relevancia para el desarrollo económico, cultural y social del país - De importancia para la seguridad alimentaria - De importancia comercial - Insuficientemente investigados 2. Segundo Criterio: Cultivos y crianzas potencialmente afectadas por OVM: - Especies con formas OVM presentes en el mercado internacional - Especie asociadas a cultivos o crianzas con forma OVM en el mercado (insectos, microorganismos, hongos, parientes silvestres, entre otros) Descripción Unidad de medida 1.- Cultivos y parientes silvestres. 12 2.- Especies forestales. 8 3.- Crianzas y parientes silvestres. 5 4.- Organismos asociados a cultivos y crianzas. Total 30

Aspectos social, cultural Centros de Agrobiodiversidad: veinte identificados Productores conservacionistas: 30 mil Población administrada: comercializadores de semillas (treinta, cinco de mayor incidencia en el mercado Usuarios: población que consume y utiliza productos de la agrobiodiversidad: familias y empresas de gastronomía

Conceptualización para abordar el problema Factores inductores de Riesgo Reducción efectiva de Diversidad Genética Riesgo de Reducción de Diversidad Genética

Modelo Conceptual de referencia Pérdida de Diversidad Genética

Modelo Conceptual Adoptado Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Mantenimiento del ciclo de rotación de suelo Migración poblacional Cambio de actividad de productores conservacionistas Especies invasoras Cambio de uso de suelo Efectos adversos en organismos no blancos Desplazamiento de cultivos tradicionales Percepción de costo beneficio de OVM Persistencia como especies invasoras Amenaza de introgresión por flujo de genes Incremento/alteración de plagas y enfermedades Cambio del ciclo fenológico de los cultivos y crianzas Desplazamiento de los hábitats Síntesis de Evidencia… Click Factores Estructurales: Pobreza, Culturales, Económicos

Árbol de Medios Prácticas de adaptación al Cambio Riesgos de reducción de Diversidad Genética disminuidos Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Climático Cambio Prácticas de adaptación al Cambio Climático incorporadas Aplicación de manejo integral de plagas y vectores de enfermedades Aplicadas tecnologías para adaptarse a cambios en ciclo fenológico Mejorada voluntad adaptativa en productores conservacionistas Recuperación de los agroecosistemas Reducir el proceso migratorio de conservacionistas Mantener las prácticas locales de producción y conservación de rrgg Aprovechamiento sostenible y recuperación de poblaciones de rrgg amenazados Recursos genéticos conservados Presencia de OVM controlada Reducidas amenazas de introgresión por flujo de genes de OVM Reducidos efectos adversos de OVM en poblaciones de especies de agroecosistemas Evitado desplazamiento por OVM Controlada aparición de y diseminación de especies invasoras/razas Mejorada percepción sobre costo beneficio real de OVM Factores Estructurales: Pobreza, Culturales, Económicos

Síntesis de evidencia… Relación positiva y estadísticamente significativa (n° de estudios) Relación estadísticamente no significativa Relación negativa y estadísticamente significativa Balance (conclusiones respecto a los estudios analizados) 8 de intervención   Relación positiva 16 estudios referidos a casos No existe relación demostrada 4 estudios referidos a las relaciones entre factores y diversidad biológica 1 estudio referido a factores específicos y cambios conductuales en agricultores 2 estudio respecto a presencia de OVM como especie invasora y flujo de genes 1 estudio sobre migración poblacional y cambio de uso de suelo Relación negativa

Productos orientados a la Recuperación de los Agroecosistemas QUÉ QUIÉNES Paquete integrado de acceso al mercado para productos de la agrobiodiversidad Agricultores conservacionistas Información sobre las bondades de los productos de la agrobiodiversidad Usuarios Incentivos por los servicios de conservación de la agrobiodiversidad Tecnologías locales mejoradas para la conservación de la agrobiodiversidad Acciones de repoblamiento para la recuperación de la diversidad Especies nativas y naturalizadas en peligro crítico de pérdida extinción Oferta de nuevas alternativas desarrolladas a través de la biotecnología Reducir el proceso migratorio de conservadores de agrobiodiversidad Mantener las prácticas locales de producción y conservación in situ de los recursos genéticos

Productos orientados al Control de Presencia de OVM QUÉ QUIÉNES Control para detección de OVM Administrados Vigilancia respecto de la presencia de OVM en cultivos y crianzas Sensibilización y capacitación en la aplicación de medidas de prevención del flujo de genes OVM Productores Reducir las amenazas de introgresión genética por flujo de genes de OVM QUÉ QUIÉNES Fiscalización de la aplicación de regulación sobre uso de OVM Productores Prevenir, reducir y mitigar los efectos adversos de OVM en las poblaciones de especies que componen los agroecosistemas QUÉ QUIÉNES Sensibilizados y capacitados en la gestión de los cultivos y crianzas nativos para la mejora de su rentabilidad Productores Evitar el desplazamiento de cultivos y crianzas tradicionales nativos por OVM

Productos orientados a la adaptación al Cambio Climático QUÉ QUIÉNES Sensibilización y capacitados en aplicación de tecnologías de adaptación a cambios del ciclo fenológico de cultivos y crianzas por cambio climático Agricultores

Actividades Comunes a los Productos Riesgo de reducción de Diversidad Genética Pérdida y Destrucción de Hábitat Presencia de OVM Cambio Climático Producto 1 Producto 2 …….. ……….. …………. Producto 12 Gestión del Programa Generación de información y conocimiento sobre el estado de los RRGG nativos y naturalizados Análisis de riesgo para la liberación de OVM al ambiente Fortalecer los servicios de los bancos de germoplasma de especies nativas y naturalizadas. Desarrollo de marcos normativos de la gestión de la biotecnología Formulación de Proyectos de Inversión Pública referidos al Programa Presupuestal Desarrollo de condiciones, instrumentos y mecanismos financieros para el desarrollo competitivo de la biotecnología con base en los recursos genéticos nativos

Se han desarrollado todo el detalle referido a la caracterización de los Productos y Actividades Indicador de desempeño y producción física Definición Operacional Organización para la entrega Criterios de programación Flujo de Procesos Actividades: Indicador de actividad Definición operacional Organización para la ejecución de la actividad Criterios de programación Flujo de Procesos Diagrama de Gantt Listado de insumos

Se han desarrollado todo el detalle referido a los mecanismos de S&E y de presupuesto Tabla # 14: Contenido Operacional del Indicador a nivel de resultado, producto y actividad Tabla # 15: Indicadores de producción física Tabla # 16: Supuestos Tabla # 17: Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional Tabla # 18 : Matriz lógica del Programa Presupuestal Tabla # 21: Seguimiento del desempeño Tabla # 26 Cálculo de la meta de producto Tabla # 28 Programación de producción anual Estructura Funcional Programática

Presupuesto estimado para el primer año de 4,159.070.00 S/. 30,989,381.00

Evidencia de las relaciones de causalidad del modelo Anexo 1 Evidencia de las relaciones de causalidad del modelo

Valor de MSA para cada categoría de uso de tierra Abundancia media de especies originales con relación a sus semejantes en ecosistemas conservados (MSA) Bosque secundario Bosque ligeramente usado Pastos hechos por humanos Plantaciones de Bosque Pastoreo Agroforestería Agricultura intensiva Bosque Primario Agricultura de baja intensidad Fuente: Meta Análisis conducido por Rob Alkemade, Mark van Oorschot, Lera Miles, Christian Nellemann, Michel Bakkenes y Ben ten Brink (2008

Valor de MSA para Fragmentación

Valor de MSA para Fragmentación

Valor de MSA para Contaminación

Valor de MSA para Cambio Climático

Valor de MSA para Especies Exóticas Invasoras-Sobreexplotación Volver… Click

PONER LA TRANSICIÓN INTERVENCIÓN-PRODUCTO Intervenciones orientadas a la Recuperación de los Agroecosistemas

PONER LA TRANSICIÓN INTERVENCIÓN-PRODUCTO Intervenciones orientadas a la Recuperación de los Agroecosistemas

Intervenciones orientadas al Control de Presencia de OVMS

Intervenciones orientadas al Control de Presencia de OVMS

Intervenciones orientadas al Cambio Climático

Estructura presupuestal…