PROGRAMA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES FORTALECIDA EN TODAS LAS DIMENSIONES DE TRABAJO DECENTE. TRABAJO DECENTE Y REFORMA TRIBUTARIA EVALUACIÓN Y PROPUESTAS SINDICALES PARA EL CASO ARGENTINO Marita González – Guillermo Zuccotti Equipo Multidisciplinario de Trabajo Decente CGT R.A. Secretaría de Rel. Internacionales.

Protección Social  Objetivo: Aumento de la cobertura Cobertura legal Modelo de financiamiento: dos vias ○ Componente contributiva ○ Componente fiscal  Instrumento: búsqueda de espacios de sustentabilidad Instrumentos de política económica

Para el caso Argentino la informalidad y modalidades de precarización están asociados a las siguientes variables: La cultura de evasión y fraude laboral de las empresas La volatilidad de las ventas; La distribución del ingreso; La participación del empleo público en el empleo total; La participación de la producción de bienes complejos en el tejido industrial; y Las prácticas monopolísticas o monopsonísticas en las principales cadenas de valor. 3 INFORMALIDAD Y PRECARIZACIÓN LABORAL

Importancia de los sectores sensibles al no registro en la estructura regional del empleo asalariado (datos del Tercer Trimestre de 2010) Sensibilidad al empleo no registradoGBANOANEACuyoPampeanaPatagónica Sectores Normales 72.9%64.9%63.2%69.9%68.0%71.6% Sectores Sensibles27.1% 35.1%36.8%30.1%32.0%28.4% SECTORES SENSIBLES: Agricultura, la ganadería, la silvicultura, el Servicio doméstico, la Industria Textil y maderera, la Construcción, los Restaurants y hoteles, el Comercio minorista de alimentos, bebidas y tabaco, las Ventas minoristas en puesto móviles y las reparaciones y el mantenimiento de enseres domésticos, automóviles y motos

El Sistema de Seguridad Social argentino o Vanguardia normativa Histórica o Fuerte asociación con el mercado de trabajo o La gravitación del Movimiento Sindical como motor de la cobertura e impulsor de la institucionalidad del sistema o Sistema integral con coexistencia de regímenes fragmentados. o La existencia de requisitos para el acceso lo pone a prueba ante cambios en el modelo de desarrollo - juicio a la “eficacia del derecho” -

Dos etapas: de la lógica del ajuste estructural al tiempo de la Seguridad Social… Cobertura efectiva Financiación Solidaridad Cobertura efectiva y legal Financiación Solidaridad

Cobertura

Financiamiento

Solidaridad Estado subsidiario Lógica del mercado como asignador de recursos Estado redistribuidor Política públicas activas

Claves de este transito…  Extensión legal y efectiva de la cobertura  Aumento del empleo/ empleo registrado  Reforma estructural del sistema de pensiones  Preeminencia del sistema de relaciones laborales  Enfoque basado en Derechos

Argentina tiene condiciones para ofrecer un Piso de protección social  Sirve a la estrategia sindical?  Bajo que condiciones?  Porque el Movimiento sindical debe mirar estas cosas? Pisos Nacionales de Protección social

La situación actual era necesaria… Es suficiente y sostenible?

Financiamiento tributario del Sistema

Financiamiento del sistema  Recuperación de la contributividad del sistema  Aumento de la presión tributaria  Aumento de la participación del gasto en seguridad social como porcentaje del PIB Como sostener estas tendencias?

Centralidad del trabajo Margen Fiscal. Limites objetivos Avances de la contributividad en colectivos laborales no alcanzados Selectividad de la presión tributaria Progresividad tributaria Ganancias –claroscuros- Ej. Salarios pero no rentas financieras Monotributo Aumento y extensión de la cobertura Mejora la justicia del sistema tributario – Ej. IVA

Hacia donde avanzar con la ampliación y la extensión de la cobertura en protección social?  Mayor institucionalidad del sistema de relaciones laborales – limites a las diversas formas de precarización laboral  Importancia de la dinámica salarial como base contributiva del sistema - mejora efectiva de las tasas de sustitución salarial  Restitución de los porcentajes de aportes y contribuciones a la seguridad social  Extensión de la cobertura de Desempleo. De la lógica del seguro al subsidio. Combinación de políticas activas y pasivas. Ej Subvención a la contributividad mujeres en periodos de maternidad  tratamiento de colectivos laborales de escasa contributividad y con escasos niveles de cobertura. Convenios de corresponsabilidad gremial  Eliminación de los topes al subsistema de AAFF para el sistema contributivo.

Propuestas de reforma tributaria en el nuevo modelo de desarrollo: Propuestas Impositivas:  Excluir del pago del IVA a los sectores de menores ingresos.  Incrementar la progresividad de tramos y alícuotas del impuesto a las ganancias.  Eliminar la exención del pago del impuesto a las ganancias a jueces y secretarios judiciales (Acordada 20/96)  Centralizar las bases de datos sobre catastros y registros de propiedad inmobiliaria a nivel nacional para reducir la evasión tributaria  Aplicar alícuotas sectoriales diferenciales de derechos de exportación dependiendo del grado de procesamiento del bien para incentivar el desarrollo productivo.

Muchas gracias compañeras y compañeros