Administración de Tierras

ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS Un término relativamente nuevo Combina una serie de actividades preexistentes inscripción de la tierra, el registro los levantamientos catastrales, las encuestas de la subdivisión la cartografía catastral valoración de la tierra, los impuestos uso de la tierra (planificación) Relación ambigua con el termino de “administración de la tierra”

Acercándonos a una definición L A ‘La Administración de Tierras se refiere a “los procesos para determinar, registrar y difundir información sobre la propiedad, valor y uso de la tierra, al momento de implementar una política de manejo de tierra y ordenamiento territorial Proceso/sistema Información determinación Registrar/ Inscribir Propiedad/ tenencia Valor Manejo de tierras Implementaciónuso Difundir/Publicar Tierra

Administración de Tierras - Una Herramienta  A.T no es un fin en sí mismo  A.T es una herramienta para apoyar objetivos más amplios de la sociedad Estos objetivos son mejor situados en una política de tierras Política de tierras combina y da prioridad a las cuestiones agrarias, incluidas las reclamaciones de los diferentes sectores de la sociedad Debe ser incluyente o incluso favorables a los pobres (evitar el "sesgo de élite")  Apoyar Crecimiento Económico y Desarrollo Sostenible Buena gobernanza y estabilidad social

Un Sistema de Administración de Tierras nuevo deben funcionar como: “Una infraestructura para la implementación de políticas de tierra y estrategia de gerencia de tierras para soportar desarrollo sostenible.” (Enemark)

Una visión teórica general... Land Tenure, Land Value, Land-Use, Land Development Económico, Social & Ambiental Desarrollo sostenible Funciones de la Administración de Tierras Arreglos institucionales Contexto del País Infraestructuras de Información Territorial Marco de Política de Tierras Williamson, I., Enemark, S., Wallace, J., and Rajabifard, A., (2010), Land Administration for Sustainable Development, ESRI Press, United States

Una visión teórica general... Land Tenure, Land Value, Land-Use, Land Development Económico, Social & Ambiental Desarrollo sostenible Funciones de la Administración de Tierras Arreglos institucionales Contexto del País Infraestructuras de Información Territorial Marco de Política de Tierras Williamson, I., Enemark, S., Wallace, J., and Rajabifard, A., (2010), Land Administration for Sustainable Development, ESRI Press, United States

UNA INFRAESTRUCTURA DE DERECHOS SOBRE LA TIERRA TIENE UNA UTILIDAD MUY AMPLIA EN LA SOCIEDAD, Y SE PUEDE DIVIDIR EN CUATRO MISIONES

Tenure Related Mission Economic Mission Environmental Mission Taxation Mission Reducing risk of conflicts over land use Property owners Municipalities Government business Business Reduced risks from conflicting rights Encouragement of investments Reduced vulnerability to natural disaster Better public services Better land use and management Better land protection Better access to credit D. Roberge, MRNF 2009 Banks Individuals Governmen t Individual s Ensure an efficient land market Fasten property transactions Equitable property assessment Transparency of taxation

A T otras definiciones  La gestión eficiente de la tierra y la información sobre la tierra  Implica la tenencia, uso y valor  Los aspectos jurídicos, organizativos, técnicos (IT) Estructuras organizativas, de gestión de estrategias, costos y beneficios,... Agrimensores, abogados, planificadores, especialistas de TI -> administrador de la tierra

Administración de tierras Profesión Legal Ministro de Justicia Propiedad de la Tierra (Uso de la tierra) Ministro de Planificación, Desarrollo y Medio Ambiente Ministro de Agricultura y Silvicultura (Valor de la tierra) Ministro de Finanzas Bancos e Instituciones Financieras Fig. Propiedad, valor y uso

Administración de tierras Profesión Legal Organismo Judicial Propiedad de la Tierra (Uso de la tierra) (Ministro de P, D y M A) SEGEPLAN y MARN Ministro de Agricultura Ganadería y Alimentación MAGA e INAB (Valor de la tierra) Ministro de Finanzas Bancos e Instituciones Financieras Fig. Propiedad, valor y uso En Guatemala

Mercado de Tierra eficienteAdministración de Tierras efectiva Una Perspectiva Global de la Administración de Tierras

CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS  ¿Qué es el concepto básico?  (punto de vista convencional)  Propiedad de una parcela PROPIETARIO DERECHOS (Titulo) DERECHOS (Titulo) PARCELA ¿QUIEN? ¿DONDE? ¿CUÁNTO? ¿CÓMO?

Otra definición  El sistema de administración de tierras es el conjunto de estructuras e instituciones que implementan la política de tierra, afecta derechos, entrega títulos y escrituras, y administra los sistemas de información.  Las estructuras pueden ser de las instituciones del estado o de los gobiernos locales.  A veces, las instituciones tradicionales realizan funciones de administración de tierras.  La proximidad, la accesibilidad y la rendición de cuentas de las instituciones de administración de tierras son elementos clave, que también son relevantes para las autoridades tradicionales. (IFAD&FAO 2004)

 ¿Qué es el concepto central?  (visión innovadora)  Relación de la Humanidad con la Tierra HUMANIDAD TIPO DE RELACIÓN UNIDAD ESPACIAL ¿QUIEN? ¿DONDE? ¿CUÁNTO? ¿CÓMO?

Es necesario identificar cada uno de los tres elementos: ¿QUIEN? Individual, Copropiedad, empresas, tribus, comunitario, etc. ¿CÓMO? Entender el sistema de tenencia de la tierra (leyes, costumbre….) ¿DONDE? ¿CUÁNTO? Determinar el efecto de extensión de la zona / límites, delimitar Registros (topografía, etc), o utilizar las imágenes aéreas para ver cobertura de la tierra / cambios en el uso PROPIETARIO DERECHOS (Titulo) DERECHOS (Titulo) PARCELA

Uso de imágenes aéreas World Bank/UN-HABITAT field test Ethiopia (2009)  La comprensión de las imágenes es muy alta.  Esto contribuye a hacer el proceso muy participativo.

MODELO ESTATICO CColeccionar datos, con entidades: PPropietario DDerecho PParcela CCada uno de los cuales tiene que estar claramente identificados LLa relación entre los tres es crucial y tiene que ser mantenido Pero los cambios están sucediendo todo el tiempo

CAMBIOS Cambios debidos a:  Transacciones  Transferir como consecuencia de otros acontecimientos (muerte, matrimonio, la quiebra) Todo esto es necesario que sea reportado para mantener al día el sistema de administración de tierras

Actualización Adjudicación Proyecto que se realiza una vez Actualización Proceso continuo Transferencia (de la parcela completa) Subdivisión (Formación de la propiedad

Modelo Dinámico