Vigilancia y control social sus alcances y limitaciones Experiencias en un contexto de crisis y cambio

El contexto Aplicación del programa de ajuste estructural y reforma estatal Fuerte protagonismo de las multilaterales en la definición de la política pública nacional Sistema político deslegitimado – corrupción, clientelismo y marketing político Crisis de las organizaciones sociales con arraigo en el sindicalismo obrero Avance del discurso liberal de ciudadanía y de los derechos de última generación

Control social en agenda: Trastocando el sentido Algunos organismos promueven la participación y el control social de manera funcional –Reducción de costos en mano de obra y supervisión Búsqueda de eficiencia en el gasto social El Estado transfiere parte de sus obligaciones a la sociedad –Parte de los costos de servicios son absorbidos por los hogares Se incentiva la participación a nivel local –Las organizaciones sociales buscan que los escasos recursos tengan mejor impacto sobre sus vidas. Las ONG y otras instituciones promueven el control social para incentivar la participación social en la cosa pública. –Algunas son funcionales a las entidades estatales, otras la plantean como estrategia de organización y re- politización

El reconocimiento de la crisis Las reformas estructurales no tienen resultados positivos y el descontento social va creciendo Los organismos internacionales reconocen la deuda social del ajuste –Promueven el alivio de la deuda para la reducción de pobreza –Promueven espacios de dialogo entre sociedad civil y el Estado. (PRSP)

La demanda social El debate público se transforma –Organizaciones campesinas/indígenas y juntas vecinales demandan el cambio del modelo neoliberal y de las estructuras políticas, económicas y sociales Existe un genuino proceso de movilización social que trastoca el sistema político –La demanda de cambio es capitalizada por el MAS

El aporte del CEDLA: una experiencia concreta Centro de investigación laboral y socioeconómica –Se constituye en referente para las organizaciones sociales por: su orientación crítica, brindar información y conocimiento útil y oportuno aportar a la defensa de sus intereses Produce conocimiento para contribuir a la acción política de las organizaciones sociales –Su trabajo se sustenta en la rigurosidad científica

La vigilancia social a los presupuestos Públicos El propósito: argumentar acciones de incidencia política de la sociedad civil organizada con un conocimiento mayor sobre las finanzas públicas y su vínculo con los hidrocarburos Estudios sobre el proceso de privatización y la participación económica de las empresas multinacionales más importantes en el país. Sistema de monitoreo al presupuesto general de la nación (un análisis histórico post reformas, de los ingresos y gastos con énfasis en la orientación tributaria, deuda e inversión pública) Articulación con organizaciones sociales. –Que en la dinámica de demanda de cambio de la ley de hidrocarburos han requerido contar con argumentos sobre la situación fiscal y el peso del sector de hidrocarburos en la generación del excedente económico.

Estrategia e implementación Coalición de un centro de investigación socioeconómica e instituciones y organizaciones con distintas características Se basa en la articulación del conocimiento sistemático con las acciones de incidencia política de las organizaciones sociales, además de proporcionar información y análisis sobre presupuestos públicos a la sociedad a través de los medios de comunicación masiva y campañas específicas y contactos permanentes El monitoreo – análisis – articulación con organizaciones sociales (debate, formación) – acompañamiento a la incidencia política – formación de opinión pública

Qué desafíos enfrentamos en la ejecución La coordinación entre instituciones diferentes La dinámica de la investigación es más lenta que la dinámica de las organizaciones y del proceso político que vive el país La demanda de las organizaciones y es mayor a la posibilidad de respuesta La información pública es escasa y algunas veces inaccesible

Desafíos para el futuro Mantener el monitoreo del PGN ampliando el sistema al monitoreo de las finanzas departamentales y municipales. Trabajar desde la perspectiva fiscal información y análisis que sirva para el debate y participación de los sectores sociales en el proceso sobre descentralización – autonomías- y Asamblea Constituyente. Tener una lectura mayor sobre el proceso de regionalización energética – negocio del gas y petróleo en el Conosur – y el peso que tiene y tendrá con la nueva normativa (contratos) Crear más alianzas con Redes e instituciones que puedan utilizar de manera más sistemática – formación- el trabajo del proyecto con grupos sociales locales Sostener campañas de medios en momentos políticos importantes

Lecciones El análisis presupuestario como instrumento para trabajar desde aspectos concretos, la orientación de clase del Estado ¿para quién trabaja el Estado? La motivación de las organizaciones sociales para profundizar el conocimiento sobre el manejo fiscal del Estado en todos sus niveles. Trabajar desde aspectos concretos con la población – presupuesto municipal- y avanzar en el análisis estructural - sistema tributario, privatizaciones, deuda y condicionalidad Es un aprendizaje permanente de las relaciones de poder y el papel que juega el Estado en ese proceso