PERSPECTIVA MUNICIPAL EN EL DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL SIAF A NIVEL LOCAL Expositor: Ing. Juan Carlos Elvir Expositor: Ing. Juan Carlos Elvir Miami,

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1 PERSPECTIVA MUNICIPAL EN EL DESARROLLO E IMPLEMENTACION DEL SIAF A NIVEL LOCAL Expositor: Ing. Juan Carlos Elvir Expositor: Ing. Juan Carlos Elvir Miami, Florida Abril 2004

2 1. – LA DEMOCRACIA Y LA MODERNIZACION ADMINISTRACION PÚBLICA A. PERCEPCION DEL GOBIERNO EN LOS CIUDADANOS La imperiosa necesidad de promover una Democracia beligerante, pluralista y enteramente participativa. Débil acción de contraloría de los entes del Estado ante la excesiva politización Impunidad e ineficiencia de los organismos que aplican las sanciones a la corrupción.

3 Débil acceso del ciudadano a la información de la gestión publica, incluyendo los recursos que se manejan a través de ONGS. Falta de voluntad política y claridad en la determinación de acciones de descentralización de los entes contralores y la auditoria social. Poca cultura tributaria ante el alto nivel de percepción de la corrupción. Fomento de insatisfacción ciudadana respecto a la eficiencia de la administración publica y creciente tendencia a la ingobernabilidad. Baja credibilidad del Estado ante los organismos internacionales bilaterales y multilaterales, que hace pensar que no funciona el sistema democrático como alternativa de gobierno. Se premia y reconoce más la corrupción que la transparencia ante la falta de incentivos que promuevan las “buenas practicas”, tanto en lo público como en lo privado, la prensa y la sociedad civil.

4 B. LA CRISIS Y LA NECESIDAD DE MODERNIZAR LA ADMINISTRACION PUBLICA. Si modernizar es signo de cambio se hace indispensable cambiar la actitud del funcionario para que entienda que “LO PUBLICO ES PUBLICO”. Ante la crisis, cada vez mas necesaria la participación ciudadana en la toma de decisiones para volverla corresponsable del desarrollo de su comunidad. Es necesaria la contraloría estatal y el flujo de información de lo local a lo nacional pero bajo un concepto claro de subsidiariedad y complementariedad de la administración publica.

5 Falta de capacidad del Gobierno en comprender que el sistema administrativo es altamente deficiente y poca credibilidad en la información que puedan generar indicadores de desarrollo confiables. Falta de capacidad del Gobierno en comprender que el sistema administrativo es altamente deficiente y poca credibilidad en la información que puedan generar indicadores de desarrollo confiables. En la actualidad no existen programas bien definidos de capacitación permanente al funcionario público sobre las normas de administración. En la actualidad no existen programas bien definidos de capacitación permanente al funcionario público sobre las normas de administración. La DESCENTRALIZACION DEL CONOCIMIENTO como política de generación de capacidades locales. La DESCENTRALIZACION DEL CONOCIMIENTO como política de generación de capacidades locales.

6 2. – LA IMPORTANCIA DEL FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL La descentralización entendida como una nueva relación Gobierno-Sociedad que haga acercar más el poder al ciudadano. La descentralización entendida como una nueva relación Gobierno-Sociedad que haga acercar más el poder al ciudadano. Debe existir mayor concordancia entre las responsabilidades que el Estado quiere que los ciudadanos asuman y la capacidad de que estos puedan realizarlas. Debe existir mayor concordancia entre las responsabilidades que el Estado quiere que los ciudadanos asuman y la capacidad de que estos puedan realizarlas. Más accesibilidad de promover el orgullo local y por ende la participación ciudadana. Más accesibilidad de promover el orgullo local y por ende la participación ciudadana.

7 Mayor capacidad de autodeterminación de sus propios mecanismos de organización y administración local. Mayor capacidad de autodeterminación de sus propios mecanismos de organización y administración local. Mejor percepción de la relación costo- beneficio del pago de los tributos. Mejor percepción de la relación costo- beneficio del pago de los tributos. Existen mejores condiciones para implementar campañas educativas sistemáticas y permanentes dirigidas a políticos y potenciales servidores públicos, potenciando la posibilidad de compromisos morales a futuro mediante suscripción de pactos políticos locales. Existen mejores condiciones para implementar campañas educativas sistemáticas y permanentes dirigidas a políticos y potenciales servidores públicos, potenciando la posibilidad de compromisos morales a futuro mediante suscripción de pactos políticos locales.

8 3. – LA IMPORTANCIA DEL SIAF EN LA PROMOCION DE LA TRANSPARENCIA MUNICIPAL. Facilitar el proceso de modernización de la administración publica permitiendo mayor acceso a la información para la toma de decisiones. Facilitar el proceso de modernización de la administración publica permitiendo mayor acceso a la información para la toma de decisiones. Fortalecimiento de la autonomía local a través de la generación de mejores y mayores ingresos tributarios contribuyendo con ello al desarrollo nacional. Fortalecimiento de la autonomía local a través de la generación de mejores y mayores ingresos tributarios contribuyendo con ello al desarrollo nacional. Establecimiento de condiciones para estructurar una mejor planificación financiera (informes sobre deuda pública, ejecución de obras de infraestructura, programas de asistencia social, etc.). Establecimiento de condiciones para estructurar una mejor planificación financiera (informes sobre deuda pública, ejecución de obras de infraestructura, programas de asistencia social, etc.).

9 Se produciría una mejor auditabilidad, logrando información fácilmente comprobable y de certificar. Se produciría una mejor auditabilidad, logrando información fácilmente comprobable y de certificar. Serviría como un incentivo para la participación ciudadana en el compromiso de la auditoria social y permitiría el fomento de una cultura de rendición de cuentas. Serviría como un incentivo para la participación ciudadana en el compromiso de la auditoria social y permitiría el fomento de una cultura de rendición de cuentas. Con seguridad se generaría un efecto de replicabilidad en los municipios adyacentes al beneficiario, no importando su nivel de desarrollo electrónico y humano, incentivando la competitividad de “buenas practicas”. Con seguridad se generaría un efecto de replicabilidad en los municipios adyacentes al beneficiario, no importando su nivel de desarrollo electrónico y humano, incentivando la competitividad de “buenas practicas”.

10 CONCLUSIONES De implementar el SIAF se agilizaría el proceso de descentralización de la Gestión Publica, creando mejores condiciones locales para la inversión directa de donantes. De implementar el SIAF se agilizaría el proceso de descentralización de la Gestión Publica, creando mejores condiciones locales para la inversión directa de donantes. Permitirá ver de una manera más equitativa la distribución de los recursos de una manera mas equitativa, permitiendo una mejor inversión estratégica en los municipios. Permitirá ver de una manera más equitativa la distribución de los recursos de una manera mas equitativa, permitiendo una mejor inversión estratégica en los municipios.

11 Obligaría en el proceso de modernización del Estado a impulsar nuevas leyes o reformas de las ya existentes para los mecanismos contralores de la Administración pública. Obligaría en el proceso de modernización del Estado a impulsar nuevas leyes o reformas de las ya existentes para los mecanismos contralores de la Administración pública. El proceso de implementación requerirá para ser exitoso de una selectividad, gradualidad y política progresiva en su accionar. El proceso de implementación requerirá para ser exitoso de una selectividad, gradualidad y política progresiva en su accionar. Impulsaría las bases de un desarrollo más sostenible del país construido desde lo local a lo nacional. Impulsaría las bases de un desarrollo más sostenible del país construido desde lo local a lo nacional.

12 GRACIAS POR SU ATENCIÓN