2014

Capítulo I - La Argentina desarrollada. Visión de Largo Plazo. El Capítulo I presenta una Visión de País de Largo Plazo, como requiere todo proceso de desarrollo y a través de la elaboración de propuestas que se enmarquen en el mapa de las necesidades de la economía argentina. Visión de Largo Plazo. Estructura Conceptual Objetivos (Años 2016 / 2030) Lineamientos de Políticas de Estado INTRODUCCIÓN Capítulo II – Inserción internacional para el desarrollo productivo. El Capítulo II traza un panorama de la situación internacional reciente, las perspectivas a futuro junto con las posibilidades de inserción de Argentina, desafíos y oportunidades. Panorama internacional y regional Política industrial. Experiencias recientes Hacia una inserción internacional inteligente sobre la base de la integración regional Capítulo III – Una macroeconomía para el desarrollo. El Capítulo II busca delinear una agenda de políticas macroeconómicas para el desarrollo, partiendo de un diagnóstico de las fortalezas y los desafíos del contexto actual. Lineamientos fundamentales de una macroeconomía para el desarrollo Principales desafíos de la situación económica actual Propuestas para el desarrollo productivo

Capítulo IV – Propuestas para mejorar la competitividad. El Capítulo IV desarrolla una serie de elementos que conforman, en conjunto, una agenda de políticas microeconómicas para mejorar la competitividad tanto de corto como de largo plazo. Comercio y Negociaciones Internacionales Financiamiento Marco Normativo Laboral Política Tributaria Desarrollo Regional y Transporte Infraestructura Energética Pequeñas y Medianas Industrias Ciencia y Tecnología Medio Ambiente Capítulo V – Servicios a la Industria: Programas para la Innovación, desarrollo e Internacionalización. El Capítulo V presenta las acciones concretas que desde la UIA se están implementando para mejorar la competitividad de la industria, avanzando de los diagnósticos a la implementación de iniciativas en 5 áreas de acción estratégicas: Ampliación de la Base Productiva, Innovación, Mejora de la Competitividad, Sustentabilidad Social y Ambiental y Mayor inserción internacional. UIA en Acción Programas en ejecución

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La Argentina puede duplicar su PBI per cápita (USD PPP) durante los próximos 16 años. Una meta que se extiende a lo largo de los próximos cuatro períodos presidenciales. La concreción de este objetivo -junto con otros relacionados a la estructura económica, social, productiva y de infraestructura- implica materializar la Visión de Largo Plazo de un país que se encuentra frente al gran desafío de dar el salto cualitativo hacia el desarrollo y generar fuentes de crecimiento autónomas y sostenibles a lo largo de tiempo. Es por ello que la Unión Industrial Argentina (UIA) -entidad que lleva más de 125 años representando a todo el espectro industrial de nuestro país - busca hacer un aporte para acercarse a este objetivo. La experiencia internacional indica el regreso de la política industrial dentro de la agenda global. En un contexto de protagonistas cambiantes, el desarrollo de la industria se presenta como estrategia tanto ofensiva como defensiva para no perder terreno en el plano mundial. Tal como la Unión Industrial lo planteara durante los últimos años, “transitar el camino del desarrollo exige profundizar una visión integradora y consensuada del futuro, un proyecto de país que oriente y movilice los esfuerzos, sin recaer en los dilemas del pasado que resultan y resultaron una de las mayores restricciones al desarrollo”. Esta idea toma mayor relevancia frente a los desafíos que hoy se presentan. Desafíos que no deben hacer olvidar que la oportunidad del desarrollo se mantiene en tanto se considere que la construcción ciudadana y de un estado activo con fuerte capacidad de articulación de políticas, la institucionalidad, la educación, la igualdad de oportunidades, la producción y el trabajo, configuren las claves para los objetivos que la sociedad se proponga alcanzar. 5

Por ello, la UIA ha desarrollado un trabajo que incluyó a todos los sectores y regiones que representa, orientado a construir una visión de largo plazo compartida, con objetivos concretos para orientar la acción, elaborando líneas de trabajo y propuestas para contribuir al diálogo constructivo entre el sector público y el sector privado. Resulta fundamental que la sociedad pueda visualizar a la producción y al empleo de calidad como los ejes del desarrollo, al sector industrial como una de las principales fuentes de generación de riqueza y al empresario como el organizador de la actividad productiva bajo pautas de responsabilidad social. El documento Propuestas para el Desarrollo Industrial de la Argentina se estructura en cinco capítulos: Capitulo IV Propuestas para mejorar la competitividad Capitulo III Macro para el desarrollo Capitulo I Visión de Largo Plazo Capitulo V Programas y servicios a la industria Capitulo II Inserción internacional para el desarrollo productivo 6

El Capítulo I propone una Visión de País de Largo Plazo, que permita dar horizonte de previsibilidad a la acción y a la definición de políticas, como requiere todo proceso de desarrollo, a través de la elaboración de propuestas que se enmarquen en el mapa de las necesidades de la economía argentina. Debe surgir del trabajo conjunto de los diferentes actores sociales, favoreciendo la construcción de Capital Institucional y Capital Social, generando confianza entre los participantes. Es necesario para ello construir una visión optimista y desafiante del futuro, para gestionar el presente a partir de esas coordenadas, facilitando la coordinación de las políticas públicas, y trascendiendo los viejos dilemas inconducentes del pasado que nos han caracterizado. Este Capítulo se estructura en 3 partes: Visión de Largo Plazo. Estructura Conceptual Objetivos (Horizonte años 2020 / 2030) Lineamientos de Políticas de Estado 7

El Capítulo II presenta la coyuntura económica internacional y las perspectivas a futuro del comercio global. La necesidad de América Latina de participar más inteligentemente en el comercio internacional ampliando el valor agregado de sus exportaciones y enfrentando la amenaza omnipresente de la primarización. Para poder llevar a cabo esta tarea resulta necesario consolidar acuerdos regionales de cooperación – en un contexto donde los costos logísticos representan una parte importante del costo total–, aprovechar la cercanía y los lazos culturales para fortalecer el comercio intrarregional. En este sentido es que el rol de Brasil como principal país de la región y de Argentina como país industrial debe ser relevante para consolidar acuerdos que fortalezcan los vínculos y fomenten el desarrollo de la región. 8 Este Capítulo se estructura en tres partes: Panorama internacional y regional Política industrial. Experiencias recientes. Hacia una inserción internacional inteligente sobre la base de la integración regional

9 El Capítulo III establece una agenda de política macroeconómica para el desarrollo, partiendo de un diagnóstico sobre la última década. Por un lado, señalando el crecimiento sostenido de la actividad económica en general e industrial –en particular hasta el récord de 2011 –; y por otro lado, las variables que conllevaron a la actual coyuntura económica y política durante el bienio precedente. Se plantean los desafíos del contexto actual, diferenciando las complejidades económicas de corto plazo con las cuestiones macroeconómicas de mediano–largo plazo vinculadas a la agregación de valor y la profundización y diversificación de las cadenas productivas. La economía argentina presenta un conjunto de tensiones sobre su aparato productivo, producto tanto del incremento de costos y descoordinación en temas claves vinculados a la competitividad (infraestructura, temas tributarios y comerciales, precios relativos, etc.) como también por un estancamiento relativo de su mercado interno y la desaceleración en el resto del mundo. Estas tensiones deben ser abordadas con instrumentos adecuados que contrarresten el círculo vicioso de mayores costos, menor demanda, menores ingresos para promover el empleo y la producción nacional evitando la primarización de la economía local: debe buscarse compatibilizar redistribución con inversión, mejoras en la productividad de los sectores transables, y maximizar la coordinación de las políticas macroeconómicas (fiscal, monetaria, cambiaria) para reducir la inflación y recuperar un sendero de crecimiento sostenido. Este Capítulo se estructura en 3 partes: Lineamientos fundamentales de una macroeconomía para el desarrollo Principales desafíos de la situación económica actual Propuestas para el desarrollo productivo 1 2 3

10 El Capítulo IV desarrolla una serie de elementos que conforman, en conjunto, una agenda de políticas microeconómicas para mejorar la competitividad. Esta última puede definirse, en sentido amplio, como la capacidad que posee un país para alcanzar un proceso sostenible de prosperidad económica, incorporando las ideas de crecimiento económico, mejoras de productividad (progreso tecnológico), sustentabilidad ambiental, equidad y cohesión social. El crecimiento económico no resuelve per se las distintas problemáticas estructurales derivadas de años de desarticulación productiva y social. Por ello, en esta sección se avanza hacia una propuesta que aborda aspectos específicos de política pública, tendientes a un desarrollo económico integral. Dichas propuestas abarcan desde temas estructurales a cuestiones de corto plazo. Debe resaltarse que, aunque vistas individualmente las temáticas de corto plazo pueden parecer poco relevantes, consideradas en su conjunto generan un fuerte impacto en la competitividad sistémica, restando margen a la política económica. El capítulo desarrolla las propuestas de la UIA para los siguientes ejes: Comercio y Negociaciones Internacionales Financiamiento Política Tributaria Marco Normativo Laboral Desarrollo Regional y Transporte Infraestructura Energética Pequeñas y Medianas Industrias Ciencia & Tecnología Medio Ambiente

El Capítulo V presenta las acciones concretas que desde la UIA estamos implementando para mejorar la competitividad de la industria, avanzando desde los diagnósticos hacia la implementación de iniciativas en cinco áreas de acción estratégicas: Ampliación de la Base Industrial, Innovación, Mejora de la Competitividad, Sustentabilidad, Social y Ambiental y Mayor Inserción Internacional. En los últimos años, hemos realizado estudios en 33 Cadenas de valor a partir de los cuales se proponen agendas público-privadas para el desarrollo a largo plazo de los sectores y regiones involucradas. Más de empresarios, desde pequeños productores rurales hasta grandes empresarios industriales, participaron en este proceso. Realizamos relevamientos de campo identificando más de 300 demandas tecnológicas y oportunidades de innovación para la mejora de la competitividad de 44 sectores productivos a lo largo de todo el país, brindando asistencia en más de 200 proyectos asociativos vinculados a la inversión e innovación que involucran a más de 22 provincias argentinas. La UIA cuenta, además, con 30 Pactos Territoriales para desarrollo local constituidos por Universidades, Empresas y Gobiernos, y 21 Observatorios PyMEs Regionales. Gestionamos el Programa AL INVEST, principal programa de cooperación de la Comisión Europea en América Latina, desarrollando más de 16 programas específicos para la mejora de la competitividad e internacionalización de más de Pymes de todo el país. Este capítulo se estructura en dos partes: 1 2 UIA en acción Programas en ejecución 11