GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Pablo Rojo Julio de 2008

Un modelo institucional agotado Tres años es un lapso corto que no propician ni proyectos de largo plazo ni la profesionalización de los servidores públicos. La no reelección inmediata y la elección por planilla del cabildo no vincula a las autoridades con la población.

Gobiernos Locales Mexicanos Dos fechas clave: Nuevo poder legislativo en 1997 Reforma constitucional al artículo 115 en 1999.

Recursos insuficientes y no acordes con las nuevas responsabilidades

Inequidad Financiera Vertical Captación de los ingresos por nivel de gobierno Composición de los gastos por nivel de gobierno Federación 95% Estados 3% Municipios 2% Federación 63% Estados 30% Municipios 7%

Relaciones intergubernamentales en transición De un esquema de clara subordinación (federalismo jerárquico) hacia un modelo de negociación y cooperación (federalismo tripartito) pasando por una etapa de autonomía (federalismo dual).

La Problemática del Gobierno Local Está más acotado Necesita dar respuesta inmediata Es el Gobierno de Proximdad Poco tiempo y pocos recursos Recurso humano con buena disposición pero generalmente poco capacitado

Las estrategias del Gobierno Local Políticas de corto plazo con resultados muy visibles Políticas de largo plazo sólo con gran consenso Ante la falta de recursos: aplicar el ingenio Individualmente o en Asociación con otros municipios

Las políticas públicas locales Datos acumulados de las seis ediciones del Premio Gobierno y Gestión Local

Una Administración que facilite la operación El Punto de Partida Una Administración que facilite la operación

Agotamiento del modelo tradicional de la administración pública Crisis de Eficiencia en agencias gubernamentales. Crisis de Eficacia en las acciones gubernamentales. Crisis de Legitimidad. Cabrero (1995a)

¿Qué son y cómo se miden? EFICIENCIA: “uso adecuado de los recursos” se mide a través de la relación insumo-producto EFICACIA: “logros de la acción gubernamental” se mide a través del nivel de logros (antes-después) LEGITIMIDAD: “aceptación, respaldo, confianza y credibilidad ciudadana en las acciones de gobierno” se mide a través del nivel de aceptación, confianza, y participación del público

El dilema del cambio gubernamental Incorporar las ideas del New Public Management (gerencia pública) Orientación al mercado Orientación a resultados Orientación al cliente Herramientas de la admón. empresarial Calidad, reingeniería, outsourcing, etc. Servicio Civil de Carrera Gobierno electrónico Incorporar un enfoque de New Public Governance (gobierno democrático) Construcción de redes de política pública Sistemas de participación ciudadana Promoción de una acción pública de alta intensidad Contralorías sociales Transparencia Rendición de cuentas

El enfoque de las Políticas Públicas Definición del problema (integración de la Agenda Pública) Formulación (análisis de las alternativas y toma de decisión) Implementación (operación de la política pública) Evaluación (control, escrutinio y retroalimentación)

Conclusiones La administración pública municipal debe profesionalizarse. Las relaciones intergubernamentales deben evolucionar hacia un gobierno multinivel. El nivel municipal de gobierno no puede evitar ampliar sus funciones.

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