Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. 1.La evolución de la Administración Pública 2.La Administración Pública actual en su contexto constitucional 3.Los retos de la sociedad globalizada. Regulación y desregulación 4.Adaptación y reforma de las AAPP.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. 1.La evolución de la Administración Pública ¿Existe una tendencia al establecimiento de Administraciones? La Administración pública. Orígenes y evolución. Personas, bienes y recursos (los elementos básicos) Entidades territoriales: población, territorio, organización (administración).

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Revolución industrial Revolución francesa- consolidación de la administración moderna. Siglo XIX/XX.- 2º Revolución industrial (EE). Estado prestador en nuevas tecnologías y calidad de vida (procura existencial). Estado social 1ª crisis del Estado social (años setenta-fin de siglo XX)

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Superación de la 1ª crisis del ES. ¿La Administración pública tiene un límite de tamaño? Liberalización, privatización/regulación – competencia. Huida del Derecho administrativo (o la normalización del sujeto público) Propio de España, descentralización. Integración supranacional.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. 2. La Administración Pública actual en su contexto constitucional Los elementos básicos de la Administración en la Constitución Española. Artículo 1: España estado social y democrático de Derecho Artículo2: reconocimiento y garantía de la autonomía de nacionalidades y regionesAdministración General del Estado Artículo 93 Estado abierto a la integración supranacional1986

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Estado social implica que la AAPP deben ser eficaces (y eficientes). Obtener resultados. Estado democrático implica dependencia jerárquica (o al menos dirección) de toda AP de un órgano elegido democráticamente.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Estado de Derecho. La Administración sometida a la Ley y al Derecho. Principios del artículo 103. Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación Estado autonómico Genera pluralidad de administraciones. Problemas. Artículo 137 CE. Tres niveles

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Estado abierto a la integración supranacional Evolución de la Unión Europea (actualmente TUE y TFUE, tras el Tratado de Lisboa). Asume competencias cedidas por los Estados miembros Capacidad de dictar normativa de armonización (directivas) que favorecen la libre circulación de mercancías y capitales. Principios de proporcionalidad y subsidariedad. Respeto a la organización interna.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. 3. Los retos de la sociedad globalizada Administración frente a/ con la sociedad 1648, 1815, (1919) 1945, ¿? Progreso institucional. Estado, Estado-Nación, Organizaciones Internacionales/supraestatales. Progreso científico (racional) y tecnológico supone de facto un acercamiento entre tiempo y espacio – material transporte, virtual información.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Los retos de la sociedad globalizada Globalización frente a localismo (3 planos de tensión ) Economía –política- cultura Economía globalizada desde el siglo XVIII-XIX con el vapor –barcos, trenes. Ahora estamos en fase de virtualización (financierización) de la economía.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Los retos de la sociedad globalizada Consecuencia - Desfase entre política económica-monetaria frente a políticas sociales. E Social en manos de inversores “anónimos”. Política: ”neodespotismo” ilustrado vs participación democrática. Renacimiento de las utopías, desengaño de lo posible (fin de la historia). Autonomía/heteronomía.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Los retos de la sociedad globalizada Cultura.- Aumento de las tensiones entre culturas y religiones (subyacente problema económico- Aumento de la mano de obra mundial –emigración económica). Fracaso del modelo estado-nación europeo en otros ámbitos (refugiados).

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Los retos de la sociedad globalizada Otros, envejecimiento población, avances científicos- pero encarecimiento de prestaciones, etc… La paradoja del estado-nación. Cada vez menos competencias, pero sigue siendo el marco político y administrativo central, ¿por qué??

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. La paradoja del Estado-nación. Cada vez menos competencias, pero sigue siendo el marco político y administrativo central, ¿por qué?? ¿Una nueva forma de Estado? Estado mero garante de las prestaciones/ Estado regulador y que vela por la competencia??

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. La Unión europea como ejemplo concreto de la crisis de las instituciones frente a la globalización Integración temporalmente asimétrica (solo lo económico, no lo social). Dilución de la participación democrática. Intereses nacionales preferenntes. Crisis demográfica creciente. Europa periferia del mundo?

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Reforma para la adaptación de las AAPP ¿Cuál es el futuro de la Administración Pública en este nuevo tipo de sociedad? Vamos a analizar elementos de adaptación de las AAPP a los cambios (procedimentales y organizativos). Previa- ¿Es necesaria la Administración Pública? Sí, más que nunca. Instrumento de equilibrio de poder.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Reacción a los cambios sociales. Plano procedimental: informatización -30 años después que el mismo nivel social- Aumento de la transparencia. 20 años de retraso. Transparencia subjetiva, Transparencia procedimental -causal (elección de las opciones/soluciones).

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Transparencia de los resultados. Evaluación de los mismos. Normas evaluables, acciones evaluables ¿Beneficio empresarial vs eficacia administrativa? Lucha contra la corrupción-ejemplos en materia de contratación. Sin embargo, nueva Ley de procedimiento similar a 30/92

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Organización.- La vuelta al Derecho administrativo como derecho especial. Centralización de los servicios comunes. ¿Podría haber una organización administrativa genérica y común? Eliminación de duplicidades, eliminación de organismos, reconcentración…

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. PLANOS DE TENSIÓN ORGANIZATIVA –sin resolver Personal.- ¿qué personal se busca= Especialización frente a dirección funcionarial o dirección política? La Administración del futuro debe estar altamente especializada/paralela al ámbito privado.

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Patrimonio e ingresos De la Administración patrimonial a la administración tributaria –ahora la administración empeñada/hipotecada (endeudamiento por crecimiento - intereses) Endeudamiento y garantía de los servicios?

Las Administraciones Públicas en la sociedad globalizada. Relación con los ciudadanos y papel en la sociedad Hay que plantearse qué tipo de Administración se quiere ser. Aquí está la clave del sistema.

MUCHAS GRACIAS  Quedo a su disposición Manuel Gámez Mejías Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Dirección de Energía. Calle Alcalá, 47, 28014, Madrid.