PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EL NUEVO CONTEXTO LATINOAMERICANO: A PARTIR DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA DEL.

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1 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EL NUEVO CONTEXTO LATINOAMERICANO: A PARTIR DE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA DEL SIGLO PASADO, LATINOAMÉRICA HA DADO PASOS FUNDAMENTALES HACIA LA DEMOCRACIA, ABANDONANDO REGÍMENES POLÍTICOS AUTORITARIOS, POPULISTAS Y DE CORTE MILITARISTA; ACTUALMENTE SE PERCIBE EN LOS PLANOS POLÍTICO, ECONÓMICO Y SOCIAL UN NUEVO PANORAMA:

2 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN EL PLANO POLÍTICO: MAYOR PLURALIDAD POLÍTICA. MAYOR PLURALIDAD POLÍTICA. UN NUEVO EQUILIBRIO ENTRE LOS PODERES PÚBLICOS. UN NUEVO EQUILIBRIO ENTRE LOS PODERES PÚBLICOS. EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE PARTIDOS. EL DESARROLLO DE SISTEMAS DE PARTIDOS. ELECCIONES MÁS COMPETIDAS. ELECCIONES MÁS COMPETIDAS. ALTERNANCIA POLÍTICA EN LOS DIVERSOS ÓRDENES DE GOBIERNO: CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL. ALTERNANCIA POLÍTICA EN LOS DIVERSOS ÓRDENES DE GOBIERNO: CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL. RECONOCIMIENTO A LAS MINORÍAS POLÍTICAS. RECONOCIMIENTO A LAS MINORÍAS POLÍTICAS. ACOTAMIENTO DEL PRESIDENCIALISMO. ACOTAMIENTO DEL PRESIDENCIALISMO.

3 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN EL PLANO POLÍTICO: CIUDADANIZACIÓN DE LOS PROCESOS POLÍTICO – ELECTORALES. CIUDADANIZACIÓN DE LOS PROCESOS POLÍTICO – ELECTORALES. AVANCES EN LA DESCENTRALIZACIÓN DEL PODER. AVANCES EN LA DESCENTRALIZACIÓN DEL PODER. FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES. FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES. MAYOR PROTAGONISMO DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SUS GRUPOS ORGANIZADOS. MAYOR PROTAGONISMO DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SUS GRUPOS ORGANIZADOS. TENDENCIA HACIA UNA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y HACIA UNA NUEVA GOBERNANZA. TENDENCIA HACIA UNA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y HACIA UNA NUEVA GOBERNANZA.

4 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN EL PLANO ECONÓMICO: ABANDONO DE LOS MODELOS ECONÓMICOS PROTECCIONISTAS, DE CRECIMIENTO HACIA ADENTRO O SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES. ABANDONO DE LOS MODELOS ECONÓMICOS PROTECCIONISTAS, DE CRECIMIENTO HACIA ADENTRO O SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES. ADOPCIÓN DE MODELOS DE APERTURA COMERCIAL. ADOPCIÓN DE MODELOS DE APERTURA COMERCIAL. MAYOR COMPETENCIA Y COMPETIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL. MAYOR COMPETENCIA Y COMPETIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL. NECESIDAD DE UBICAR NICHOS, OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS LOCALES. NECESIDAD DE UBICAR NICHOS, OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS LOCALES.

5 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN EL PLANO SOCIAL: MAYOR DIFERENCIACIÓN SOCIAL. MAYOR DIFERENCIACIÓN SOCIAL. APARICIÓN DE NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN: A) ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, B) ORGANIZACIONES NO LUCRATIVAS, C) ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, ETCÉTERA. APARICIÓN DE NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN: A) ORGANIZACIONES DEL TERCER SECTOR, B) ORGANIZACIONES NO LUCRATIVAS, C) ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, ETCÉTERA. MAYOR PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ASUNTOS PÚBLICOS, NO ATENDIDOS O TRADICIONALMENTE RESERVADOS AL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES. MAYOR PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ASUNTOS PÚBLICOS, NO ATENDIDOS O TRADICIONALMENTE RESERVADOS AL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES.

6 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL CARACTERÍSTICAS DE LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA: ABIERTA. ABIERTA. DIFERENCIADA. DIFERENCIADA. EXIGENTE Y DEMANDANTE. EXIGENTE Y DEMANDANTE. CONTESTATARIA. CONTESTATARIA. PARTICIPATIVA. PARTICIPATIVA. COMPLEJA. COMPLEJA.

7 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL ANTE EL CONTEXTO Y PERFIL DE LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA, EL PAPEL DEL ESTADO COBRA UNA PARTICULAR RELEVANCIA, DE ACUERDO A LA CARTA IBEROAMERICANA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA : “PARA LA CONSECUCIÓN DE UN MEJOR ESTADO, INSTRUMENTO INDISPENSABLE PARA EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES, LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ES UNA CONDICIÓN NECESARIA…

8 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL …SE ENTIENDE POR TAL, LA GARANTÍA DE POSESIÓN POR LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE UNA SERIE DE ATRIBUCIONES COMO EL MÉRITO, LA CAPACIDAD, LA VOCACIÓN DE SERVICIO, LA EFICACIA EN EL DESEMPEÑO DE SU FUNCIÓN, LA RESPONSABILIDAD, LA HONESTIDAD Y LA ADHESIÓN A LOS PRINCIPIOS Y VALORES DE LA DEMOCRACIA”

9 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL LA CARTA MEXICANA DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA PARA LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y SUS MUNICIPIOS PLANTEA: “LA INSTAURACIÓN DE SERVICIOS DE CARRERA Y PRÁCTICAS DE PROFESIONALIZACIÓN SISTEMÁTICA REQUIEREN TRATARSE COMO POLÍTICAS PÚBLICAS, A EFECTO DE LOGRAR CONSOLIDAR LA BASE INSTITUCIONAL Y SOCIAL QUE LAS RESPALDE DE MANERA DEFINITIVA”

10 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL “LA IMPLANTACIÓN DE SERVICIOS DE CARRERA EN LOS MUNICIPIOS DEBERÁ RESPALDARSE CON NORMAS REGLAMENTARIAS QUE PROPICIEN LA PARTICIPACIÓN DE REPRESENTANTES DE LA CIUDADANÍA EN LOS ÓRGANOS RECTORES DEL SERVICIO, DE TAL MANERA QUE ÉSTOS COADYUVEN A DAR CONTINUIDAD A SUS SISTEMA DE GESTIÓN A LA VEZ QUE SE DESEMPEÑEN COMO CONTRALORES CIUDADANOS DE SUS PROCESOS” (IBID)

11 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN EL CASO MEXICANO, A PESAR DE LA IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN DEL ESTADO, DE SUS INSTITUCIONES Y LA FUNCIÓN PÚBLICA, CONTINÚA PREDOMINANDO LA POLÍTICA DE “BOTÍN POLÍTICO” POR ENCIMA DEL PRINCIPIO DE MÉRITO EN EL RECLUTAMIENTO DE CUADROS PARA LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

12 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL POR TANTO, ES INDISPENSABLE CANALIZAR RECURSOS Y FORMULAR PROGRAMAS ORIENTADOS A LA PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS AL SERVICIO DE LOS GOBIERNOS LOCALES, A FIN DE INCREMENTAR LA CAPACIDAD POLÍTICA Y DE GESTIÓN DE ÉSTOS Y, CON ELLO, IMPULSAR UNA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y UNA GOBERNANZA QUE CONSOLIDE LA ACCIÓN PÚBLICA, ESTADO–SOCIEDAD.

13 PROFESIONALIZACIÓN DE CUADROS DE Y PARA LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO LOCAL EN LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE PROFESIONALIZACIÓN Y LA EVENTUAL IMPLANTACIÓN DE MODELOS DE SERVICIO CIVIL O PROFESIONAL DE CARRERA, ES INDISPENSABLE, A TODAS LUCES, LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL (REDES, EXPERTOS, ACADÉMICOS, COMITÉS CIUDADANOS, COLEGIOS DE PROFESIONISTAS Y CIUDADANÍA INTERESADA) COMO REQUISITO SINE QUA NON PARA LOGRAR UN ÉXITO MÁS PERDURABLE.