SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 GUÍA METODOLOGICA: CAPÍTULO 4 Definición de Indicadores y Metas de Desempeño GUÍA METODOLOGICA: CAPÍTULO 4 Definición de Indicadores y Metas de Desempeño

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Objetivos del Módulo 1.Presentar los conceptos básicos para la definición de indicadores y metas de desempeño: La cadena de resultados: Insumos, productos, resultados, impactos Otros tipos de indicadores: de eficiencia, eficacia, equidad y calidad Las características de buenos indicadores 2.Presentar unas pautas para mejorar la definición de indicadores. 3.Hacer un ejercicio de análisis de los indicadores de los MGIMP actuales (con la institución vecina) 4.Hacer un ejercicio de definición de indicadores para 1 programa para el MGIMP

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Transformación de Insumos en Productos (Bienes o Servicios) Proceso controlado por gestor o jefe de programa Uso de Productos por Población u otras Instituciones Proceso depende de interacción entre estado y usuarios Cambios Sociales o Económicos Proceso depende de múltiples factores (mayoría fuera de control de programa La cadena de resultados

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Criterios “SMART” de selección de indicadores: 1.eSpecíficos (Specific) 2. Medibles (Measurable) 3. Accesibles (Accesible) 4. Relevantes (Relevant) 5. Limitado en el Tiempo (Time bound) Ver Guia, p. 19: comprensibilidad y disponibilidad al público son criterios adicionales DEFINICIÓN DE INDICADOR Y SUS CARACTERÍSTICAS Un indicador es una unidad de medida que permite el seguimiento y evaluación periódica de las variables claves de una organización

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 TIPOS DE INDICADORES Por su ubicación en la cadena de resultados 1.De insumos: Se definen para monitorear el uso de recursos en la producción de bienes y servicios. 2.De proceso: Miden el desempeño de las actividades de transformacion de insumos en bienes y servicios. 3.De productos: Miden los bienes producidos o servicios provistos por los programas institucionales. 4.De resultados: Reflejan el cambio de comportamiento de la población meta como consecuencia del uso de los servicios del programa. (p.e: % de mujeres embarazadas atendidas en los servicios de salud) 5.Impactos: Valoran los cambios sociales y económicos ocurridos como consecuencia de los resultados del programa y de otros factores.

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Ejemplos de IndicadoresConcepto Ejemplo 1: Ministerio de Transportes: Programa Construcción de Carreteras Gastos anuales en actividad de rehabilitación de carreteras pavimentadas Cantidad de km. de carreteras rehabilitadas como porcentaje de la red vial pavimentada (en asfalto o adoquín) Reducción del tiempo de viaje de los usuarios, en las vías mejoradas. Ahorro en repuestos vehiculares por los usuarios de las vías mejoradas. Disminución de tasa de mortalidad de pobladores por casos de emergencia que deben ser trasladados por la carretera Disminución de costos de producción de bienes y servicios en poblado beneficiario. Mejoramiento del ingreso per cápita de la población beneficiaria. Insumos Productos Resultados Impactos Ejemplos de indicadores de la cadena de resultados

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Ejemplos de Indicadores de DesempeñoConcepto Ejemplo 2: Contraloría General de la República Programa Fiscalización y Control Externo Gubernamental Gasto asignado al programa de control externo de cuentas públicas (personal, materiales, transporte, equipo, etc.) Número de auditorias externas practicadas o de dictámenes asociados Aplicación por las instituciones auditadas de los dictámenes emitidos por el Consejo de Contralores Mejoramiento en la calidad de gestión de finanzas públicas Insumos ProductosResultados Impactos Ejemplos de indicadores de la cadena de resultados

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 Ejemplos de Indicadores Concepto Insumos Productos Resultados Impactos Ejemplo 3: Ministerio de Salud: Sub-Programa Salud Ambiental Gastos anuales en salarios de personal de fumigación, en transporte, en insecticidas y en el resto de materiales y equipos necesarios Numero de fumigaciones de viviendas en el año en barrios de alto riesgo Disminución anual de los casos de dengue y de malaria en los barrios fumigados Reducción de las muertes anuales en el país por causa de dengue o malaria Ejemplos de indicadores de la cadena de resultados

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 TIPOS DE INDICADORES Por el objetivo del análisis que se desea realizar (evaluación) De eficiencia: Miden la productividad de los recursos utilizados: “Gasto total por casa fumigada en zona meta” De eficacia: Miden el grado de cumplimiento de las metas de resultados y su costo: “Gasto por caso reducido de dengue y malaria” De equidad: Miden el grado de acceso de la población menos favorecida, en contraste con la media del país: “Acceso de población a servicios de salud en departamento X” De calidad de producto: Miden cuan oportunos y accesibles a los usuarios son los bienes y servicios provistos “% de niños de primaria recibiendo textos escolares en el 1er mes”

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES 1.Establecer una referencia del universo de casos: Ejemplo de un Indicador: “Emisión de cédulas nuevas” ,44475,479265,680274,978284,603294,564 Indicador complementario al anterior: “ Porcentaje de cedulas nuevas entregadas respecto a las solicitadas”

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua Definir indicadores especificos al objetivo del programa: Ejemplo de Indicador no suficientemente especifico: “Casos atendidos por violencia familiar” ,166 IDEAS PARA MEJORARCALIDAD DE INDICADORES ¿Sin variación? IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES Sugerimos una combinacion de 2 Indicadores: “% de expedientes cerrados y enviados a la instancia correspondiente, respecto del total de denuncias por violencia familiar” + “Número total anual de denuncias de violencia familiar”

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua Evitar redundancias en la selección de indicadores: Indicadores que forman parte de un mismo producto: “1. Proyectos que inciden en el desarrollo industrial, ejecutados” “2. Programas y proyectos de fomento al sector industrial, formulados” N° IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES IDEAS PARA MEJORAR LA FORMULACIÓN DE INDICADORES Indicador de producto intermedio del mismo proceso Indicador único: “Proyectos que inciden en el desarrollo industrial, ejecutados ”

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua Adaptar el indicador al resultado meta de la política sectorial: Indicador de retención escolar: “Porcentaje de retención escolar” Fórmula: Niños (as) que concluyen año escolar de primaria ÷ Niños (as) matriculados en (6to de) primaria X %90.1%95.0%96.0%96.5%97.0% IDEAS PARA MEJORAR CALIDAD DE INDICADORES IDEAS PARA MEJORAR CALIDAD DE INDICADORES Indicador de Retención escolar sugerido: “Porcentaje de retención escolar en el nivel de primaria” (y no sólo en el último año) Fórmula mejorada: Niños (as) que aprueban el sexto grado de primaria ÷ Niños (as) que se matricularon en el primer grado de primaria seis años antes.

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 EJERCICIO EN GRUPO No. 3 Análisis de los indicadores actuales y definición de los nuevos indicadores para : 1.Análisis de los indicadores actuales de la institución vecina 2.Debate sobre posibles mejoras en los indicadores 3.Definición de indicadores de resultado y de producto para un programa para EJERCICIO EN GRUPO No. 3 Análisis de los indicadores actuales y definición de los nuevos indicadores para : 1.Análisis de los indicadores actuales de la institución vecina 2.Debate sobre posibles mejoras en los indicadores 3.Definición de indicadores de resultado y de producto para un programa para

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua 2011 EJERCICIO EN GRUPO 3 Análisis y definición de Indicadores: EJERCICIO EN GRUPO 3 Análisis y definición de Indicadores: a) Análisis de la calidad de los indicadores actuales Analizar los indicadores de 1 o 2 programas del MGIMP de la institución vecina: ¿En base a las pautas presentadas y las orientaciones de la Guía Metodológica, cuales son los cambios que sugerirían para mejorar la pertinencia y la calidad de los indicadores? b) Uso de comentarios recibidos ¿En base a los comentarios recibidos y sus propios criterios, cuales les parecen los cambios mas importantes a tomar en cuenta en la definición de indicadores para ? c) Indicadores para el MGIMP En su equipo, preparar para un programa una propuesta de indicadores de producto y de resultado.

SEMINARIO PREPARACIÓN MGIMP MHCP-DGP Managua ¿EL INDICADOR ES CONGRUENTE CON EL OBJETIVO DEL PROGRAMA? 2.¿ES DE FÁCIL COMPRENSIÓN? 3.¿ES POSIBLE MEDIRLO? 4.¿PODRÁ CONFIARSE EN LA INFORMACIÓN RECABADA? 5.¿LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ES DE BAJO COSTO? 6.¿ES SUFICIENTEMENTE CLARO PARA EVITAR AMBIGUEDADES O MALAS INTERPRETACIONES? 7.¿EL INDICADOR PERMITIRÁ EL MONITOREO DEL DESEMPEÑO DE LA UNIDAD EJECUTORA? 8.¿EL INDICADOR ES SENSIBLE A LAS VARIACIONES QUE SE PODRIAN PRODUCIR EN EL PERIODO DE UN AÑO? 9.¿EL INDICADOR CORRESPONDE A LA DEFINICIÓN CORRECTA DE PRODUCTOS, RESULTADOS O IMPACTOS? Módulo D Revisión de pertinencia de Indicadores Lista de chequeo para determinar pertinencia de Indicadores (Guia Metodologica, p.21) Lista de chequeo para determinar pertinencia de Indicadores (Guia Metodologica, p.21)