La alfabetización como un espacio de lucha y disputa de las agencias nacionales e internacionales Luz María Castro Mussot Abril 25, 2007.

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1 La alfabetización como un espacio de lucha y disputa de las agencias nacionales e internacionales Luz María Castro Mussot Abril 25, 2007

2 Lucha y disputa implica… tensiones Concepciones diferentes en términos de connotaciones sociales y educativas Connotaciones e intereses diversos Económicos Políticos Apreciaciones de las capacidades de los actores

3 Diferentes concepciones educativas: asociadas a… Proceso a lo largo de la vida Cambios estructurales de los sujetos y comunidades Aplicación de una función y herramienta Adquisición de códigos alfabéticos

4 Ubicación de las concepciones Investigadores y académicos Organizaciones internacionales: ONU- UNESCO-CEPAL-CGA Educadores (prácticos) Sociedad civil Instituciones educativas Tomadores de decisiones De política pública De asignación de recursos Sociedad

5 Ponderación de las concepciones SOCIEDAD SOCIEDADALFABETIZADATOMADORES DE DECISIONES PÚBLICAS PRÁCTICOS ORGANISMOSINTERNACIONALES INVESTIGADORES Y ACADÉMICOS ANALFABETAS

6 Concepción generalizada La sociedad alfabetizada se sorprende de que siga existiendo el analfabetismo Estigmatiza al analfabeta como “mantenedor” o causante de su situación Comparte una concepción estrecha de la alfabetización, sin pensar en los contextos y ambientes individuales, familiares y comunitarios de condiciones pre-existentes y existentes Considera que alfabetizarse es fácil, rápido y puede ser apoyado por cualquiera A estas concepciones se suman las de los tomadores de decisiones, especialmente las políticas

7 TENSIONES en Organizaciones internacionales UNESCO y los Estados que la componen Concepciones educativas Apremio cuantitativo vs. diversidad Premios Tendencias históricas del campo ONGs vs. Gobiernos Campo marginal aún en OCDE

8 Tendencias históricas Freire y la educación popular Jomtien Dakar Década de la alfabetización ONU Los prácticos: los educadores Nuevas alianzas Nuevas evaluaciones de niveles Confintea VI

9 BENCHMARKS

10 1. La alfabetización tiene que ver con la adquisición y el uso de habilidades de lectura, escritura y cálculo matemático y, por lo tanto, con el desarrollo de la ciudadanía activa, el mejoramiento de la salud y los medios de subsistencia, y la igualdad entre los sexos. En los objetivos de los programas de alfabetización debe reflejarse este concepto. 2. La alfabetización es un proceso continuo que requiere aprendizaje y aplicación sostenidos. No existe una línea mágica que uno cruza para pasar del analfabetismo al alfabetismo. Todos los programas y políticas deben centrarse en estimular la participación sostenida y celebrar la obtención progresiva de resultados y no en una provisión única con un solo punto final.

11 3. Los gobiernos son los principales responsables de cumplir el derecho a la alfabetización de los adultos y de ofrecer liderazgo, marcos de política, un entorno propicio y recursos. Ellos deben: garantizar la cooperación entre los distintos ministerios interesados y asegurar los vínculos con todos los programas de desarrollo pertinentes, trabajar en colaboración sistemática con organizaciones de la sociedad civil experimentadas, asegurar que existan vínculos entre todos estos organismos, especialmente a nivel local, y garantizar la relación con los problemas de la vida diaria de los alumnos, promoviendo para ello la descentralización de los presupuestos y de la toma de decisiones sobre el currículo, los métodos y los materiales. 4. Resulta importante invertir en mecanismos permanentes de retroinformación y evaluación, sistematización de datos e investigación estratégica. El enfoque de las evaluaciones debe estar en la aplicación práctica de lo aprendido y en el impacto en la ciudadanía activa, el mejoramiento de la salud y los medios de subsistencia, y la igualdad entre los sexos.

12 5. Para retener a los facilitadores, es importante que se les pague por lo menos el equivalente al sueldo mínimo de un profesor de escuela primaria por todas las horas trabajadas (incluyendo tiempo de formación, preparación y seguimiento). 6. Los facilitadores deben ser personas locales, que reciban una formación inicial importante y cursos de actualización regulares. También tendrán que tener oportunidades permanentes de intercambio con otros facilitadores. Los gobiernos deben establecer un marco para el desarrollo profesional del sector de la alfabetización de adultos, incluyendo para los formadores / supervisores, dando a los facilitadores de todo el país la oportunidad de acceder a este marco (p.ej., por medio de la educación a distancia). 7. Debe existir una relación de por lo menos un facilitador para 30 alumnos y de al menos un formador / supervisor para 15 grupos de alumnos (1 a 10 en zonas alejadas), garantizando un mínimo de una visita de apoyo por mes. Los programas deben tener un calendario que responda de manera flexible a la vida diaria de los alumnos, pero que prevea un contacto regular y sostenido (p.ej. dos veces por semana durante dos años, por lo menos).

13 8. En marcos multilingües, resulta importante que en todas las etapas del proceso, los alumnos puedan escoger en qué idioma aprender. Se debe hacer todo lo posible por alentar y mantener el aprendizaje bilingüe. 9. Es necesario utilizar una amplia gama de métodos participativos para el proceso de aprendizaje y así garantizar la participación activa de los alumnos y la relación con su vida diaria. Estos mismos métodos y procesos participativos deben utilizarse en todos los niveles de la formación de formadores y facilitadores. 10. Los gobiernos deben asumir la responsabilidad de estimular el mercado para la producción y distribución de una amplia variedad de materiales para nuevos lectores, por ejemplo, trabajando con casas editoriales y productores de periódicos. Deben equilibrar esto con financiamiento para la producción local de materiales, especialmente por los alumnos, facilitadores y formadores.

14 11. Un programa de alfabetización de buena calidad que respete todos estos puntos de referencia, probablemente llegue a costar entre $US 50 y $US 100 por alumno, durante tres años por lo menos (dos años de aprendizaje inicial + asegurar que existan más oportunidades de aprendizaje disponibles para todos). 12. Los gobiernos deben destinar al menos 3 % de su presupuesto nacional de educación a programas de alfabetización de adultos, según se describe en estos puntos de referencia. En los lugares en donde el gobierno cumple con este requisito, los donantes internacionales deben completar los recursos que faltan. http://redepja.upn.mx

15 Realidades Mayores dificultades y costos cuando el analfabetismo decrece y es marginal Participación mayoritaria de voluntarios sin perfil, (gratificados o no) Presiones cuantitativas Campañas

16 Las personas en procesos cortos de alfabetización Los educandos aceptan lo que se les da, sin medir consecuencias. Ejemplos: “sí sé las letras pero no las puedo juntar”, “no entiendo bien” Tienen diversos grados de alfabetismo y alcanzan grados diferentes, pero a todas se les declara alfabetizadas por igual Posteriormente, enfrentan fenómenos de: NO USO DE LA LENGUA ESCRITA OLVIDO NO INTERNALIZACIÓN REAL APRENDIZAJES POCO CONSOLIDADOS El 70% de los alfabetizados regresa al analfabetismo antes del año Sólo el 10% se asume como alfabetizado en el censo decenal

17 Conclusiones de nivel 1981-06

18 Situación

19 .4.4

20 SITUACIÓN en México La tasa de analfabetismo de los jóvenes 15-24 años fue de 3.5 en el 2000 y 2.4 en el 2005 En este rango la tasa es mayor en los estados donde se percibe un rezago metodológico en la atención educativa de la población rural, indígena, migrante y con requerimientos especiales

21 Situación Nacional

22 Situación Chiapas

23 RETO DISMINUIR EL ANALFABETISMO EN MÉXICO, CON: SENTIDO DE EQUIDAD EDUCACIÓN DE VANGUARDIA Y RELEVANCIA RESCATE Y PERTINENCIA EDUCATIVA PARA LOS INDÍGENAS EFICACIA QUE SE REFLEJE EN EL CENSO

24 Concepción de la alfabetización Derecho humano legítimo Una herramienta necesaria para seguir aprendiendo La entrada a la cultura escrita, pero… tiene niveles “No basta aprender a firmar, se tiene que saber lo que se firma”

25 CONTINUIDAD MEVyT De 65,170 educandos que acreditaron La Palabra en el 2004, a mediados del 2006: el 61.8% concluyó el Nivel Inicial (40,288) El 57.3% continuó Primaria (37,353) El 22.2% concluyó Primaria (14,451) El 4.2% concluyó Secundaria (2,742) 39,982 seguían ACTIVOS Desarrollos para poblaciones indígenas * No incluye estadística de entidades de SASA en línea

26 MUCHAS GRACIAS lcastro@inea.gob.mx