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LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA DE ESTAD0 SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO Ancón, Abril 2007 Hernando Riveros.

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Presentación del tema: "LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA DE ESTAD0 SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO Ancón, Abril 2007 Hernando Riveros."— Transcripción de la presentación:

1 LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA DE ESTAD0 SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO Ancón, Abril 2007 Hernando Riveros Serrato Especialista Regional en Desarrollo de los Agronegocios IICA

2 CONTENIDO MARCO DE REFERENCIA MARCO DE REFERENCIA PAPELES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS EN PAPELES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS EN LO LOCAL Y EN LO NACIONAL LO LOCAL Y EN LO NACIONAL LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: POLÍTICAS LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS E INSTRUMENTOS

3 MARCO DE REFERENCIA

4 Conjunto de la Economía Espacio rural Agricultura Cadena agroalimentaria

5 EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIAEL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA LA CADENA: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UNA POLITICA CON VISIÓN AMPLIADA UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOSUNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOS LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y OTROS ELEMENTOSLA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y OTROS ELEMENTOS EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE VISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANOEL ENFOQUE DE CADENA PERMITE VISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANO

6 EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURAEL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON SOLAMENTE LOS AGRICULTORESLOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON SOLAMENTE LOS AGRICULTORES EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO GLOBALEXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO GLOBAL

7 VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS EN LO LOCAL- REGIONAL Y LO NACIONAL GLOBAL

8 DOS NIVELES DE GESTIÓN RELACIONES A NIVEL INDIVIDUAL EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA ACUERDO ENTRE PRIVADOS. SECTOR PÙBLICO PUEDE SER FACILITADOR -CONTRATOS COMPRA VENTA -PROVISIÓN DE INSUMOS -MÁQUILA CRÈDITO RELACIONES DE LOS COLECTIVOS LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZO ACUERDO ENTRE PRIVADOS. SECTOR PÙBLICO FAVORECE CON DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS -ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL ARREGLOS INSTITUCIONALES (TRAZABILIDAD)

9 DIFERENTES ESPACIOS DE ACCIÓN LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL NACIONAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL LOCAL REGIONAL GLOBAL LOCAL

10 EN LO LOCAL LA CADENA SE EXPRESA EN:EN LO LOCAL LA CADENA SE EXPRESA EN: TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES:TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES: * ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR * ALIANZAS PRODUCTIVAS, CONTRATOS RELACIONES DE PROXIMIDAD :RELACIONES DE PROXIMIDAD : * CONGLOMERADOS AGROEMPRESARIALES MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

11 EN LO NACIONAL LA CADENA SE EXPRESA EN:EN LO NACIONAL LA CADENA SE EXPRESA EN: TRANSACCIONES COMERCIALES NACIONALES YTRANSACCIONES COMERCIALES NACIONALES Y GLOBALES GLOBALES * ALTA PARTICIPACIÓN OTROS ACTORES * ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

12 EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS EN LO LOCAL SON IMPORTANTES:EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS EN LO LOCAL SON IMPORTANTES: EL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DEL EL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DEL PRODUCTOR PRODUCTOR LA PROVISIÓN DE INSUMOS LA PROVISIÓN DE INSUMOS LOS PRECIOS DE COMPRA-VENTA LOS PRECIOS DE COMPRA-VENTA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

13 EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON IMPORTANTES:EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON IMPORTANTES: LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LARGOLAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO PLAZO LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO YLOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA INOCUIDAD DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA INOCUIDAD LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOSLA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

14 EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS A NIVEL LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES:EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS A NIVEL LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES: LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A NIVEL DELOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A NIVEL DE ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASE ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASE EL COMPRADOREL COMPRADOR EL OPERADOR O ARTICULADOREL OPERADOR O ARTICULADOR MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

15 EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL SON ACTORES IMPORTANTES:EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A NIVEL NACIONAL SON ACTORES IMPORTANTES: LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS INDUSTRIALES A NIVEL DE ORGANIZACIONES INDUSTRIALES A NIVEL DE ORGANIZACIONES GREMIALES O DE SEGUNDO PISO GREMIALES O DE SEGUNDO PISO EL SECTOR GUBERNAMENTAL (MINISTERIOS, EL SECTOR GUBERNAMENTAL (MINISTERIOS, ENTIDADES ESPECIALIZADAS) ENTIDADES ESPECIALIZADAS) LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENA LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

16 EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON: PRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITOPRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITO CALIDAD Y ESPECIFICACIONESCALIDAD Y ESPECIFICACIONES TIEMPOS DE ENTREGATIEMPOS DE ENTREGA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

17 EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOS PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, REPOBLAMIENTO, PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, REPOBLAMIENTO, EXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLA EXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLA MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS DE MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS DE FORMALIZACIÓN FORMALIZACIÓN MECANISMOS ALTERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO MECANISMOS ALTERNATIVOS DE FINANCIAMIENTO IMPACTO DE POLITICAS COMERCIALES IMPACTO DE POLITICAS COMERCIALES PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

18 EN EL DESARROLLO DE LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS QUE SUSTENTAN LA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE:EN EL DESARROLLO DE LAS ALIANZAS PRODUCTIVAS QUE SUSTENTAN LA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE: EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS AGUA YEL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS AGUA Y TIERRA TIERRA LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL MONOCULTIVOLOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL MONOCULTIVO LA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓNLA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓN LOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALESLOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALES MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

19 EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE TRABAJAR PARA:EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE TRABAJAR PARA: MEJORAR GOBERNABILIDAD MEJORAR GOBERNABILIDAD MEJORAR EQUIDAD MEJORAR EQUIDAD MAS COMPROMISO DE SECTOR INDUSTRIAL Y MAS COMPROMISO DE SECTOR INDUSTRIAL Y COMERCIAL COMERCIAL MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES ESPACIOS GEOGRÁFICOS

20 LA GESTIÓN DE CADENAS: POLITICAS E INSTRUMENTOS

21 ALCANCES EN LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DE CADENAS AGROPRODUCTIVAS INTERVENCIÓN ORIENTADA A FORTALECER Y ORGANIZAR LO EXISTENTE INDUCIR NUEVAS INICIATIVAS MEJORAR COMPETITIVIDAD FORTALECER INSTITUCIONALIDAD RESCATAR Y VALORIZAR TRADICIONES Y SABERES LOCALES CONSERVAR RRNN Y BIODIVERSIDAD PROPENDER POR SEGURIDAD ALIMENTARIA

22 INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓN EL MARCO ORIENTADOR LAS POLÍTICAS Y SUS INSTRUMENTOS CONSEJOS / MESAS / COMITÉS LOS ACUERDOS / LAS ALIANZAS / LOS CONTRATOS LA OPERACIÒN / EL DIÁLOGO LA CONCERTACIÓN

23 MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN PERÚ:MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN PERÚ: MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-ASOCIATIVIDAD) MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-ASOCIATIVIDAD) LEY DE FORTALECIMIENTO DE CADENAS LEY DE FORTALECIMIENTO DE CADENAS (COMPETITIVIDAD) (COMPETITIVIDAD) FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAGFALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ

24 SUSTENTADA EN UNA BATERÍA DE INSTRUMENTOS: INCENTIVOS A LA INVERSIÓNINCENTIVOS A LA INVERSIÓN INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN,INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN, MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS),MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS), COMPENSACIONESCOMPENSACIONES AUTOGRAVAMEN (FONDOS PARAFISCALES)AUTOGRAVAMEN (FONDOS PARAFISCALES) APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN COHERENTE CON EL ENFOQUE LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS

25 ESTAMOS HABLANDO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD CONSEJOS NACIONALES Y REGIONALES DE CADENAS ESPACIOS INTERSECTORIALES PERMANENTES DE: DIÁLOGO Y COOPERACIÓN ENTRE PRIVADOS, ENTRE PÚBLICOS Y ENTRE PÚBLICOS Y PRIVADOS CONSULTA PÚBLICA PRIVADA ACUERDOS DE COMPETITITIVIDAD: DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO, CONCERTADO ENTRE ACTORES FONDOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS: * INSTRUMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES DE ACCIÓN POR MEDIO DE LOS CUALES SE IMPLEMENTAN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD

26 LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA POLITICA E ESTAD0 GRACIAS


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