Perú: Impacto en el Mercado Laboral de los TLCs con Estados Unidos, Unión Europea, y China Julio Guzmán, Jefe de Equipo Masakazu Watanuki Osvaldo Gavagnin.

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1 Perú: Impacto en el Mercado Laboral de los TLCs con Estados Unidos, Unión Europea, y China Julio Guzmán, Jefe de Equipo Masakazu Watanuki Osvaldo Gavagnin Ariel Mecikovsky Jymdey Yeffimo Sector Integración y Comercio (INT) Buenos Aires, Argentina; Febrero, 2010

2 2 Índice 1.El Modelo: Principios y Limitaciones 2.Comercio y Empleo: Los Canales de Transmisión 3.Los Efectos Agregados 4.Los Efectos Distributivos 5.Conclusiones

3 3 El Modelo: Principios y Limitaciones Principios ►Modelo CGE, global, multi- región, vinculado a través del comercio. Estático: efectos “a sola firma”. ►22 países/regiones y 22 sectores ►Mercado laboral peruano altamente desagregado: ubicación geográfica, genero, edad, y tres niveles de calificación (96 grupos diferentes) ►Alta segmentación del mercado laboral. Mano de obra movible entre sectores pero dentro de cada calificación. ►Debido a complejidades para reasignación geográfica de mano de obra, el modelo no considera migración entre regiones geográficas, ni migración internacional es permitida. ►Oferta de mano de obra es endogeneizada, capturando efectos de la existencia de desempleo abierto. Función cuadrática de pendiente positiva.

4 4 El Modelo: Principios y Limitaciones Limitaciones Datos ►Año base: 2008 (Flujos de comercio LAC, SAM Perú). ►Data de tarifas de Perú a Enero 2009 (Mincetur) ►Datos: Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (2007) ►Sólo efectos en el bienestar causados por reducción arancelaria; sólo una dimensión de la apertura ►No captura efectos dinámicos; programas de ajuste al comercio Cierres ►Fiscal: Ahorro publico endógeno. ►Ahorro- Inversión: Fijo ►Balance externo: Tipo de cambio fijo

5 LIBERALIZACION COMERCIAL Los Canales de Transmisión Reducción Precios Importaciones Aumento de las Importaciones Efectos en la Producción y el Empleo Efectos en el Comercio Cambios en Precios Productos Nacionales Aumento en las Exportaciones Balanza Comercial Cambios en la Producción Nacional Desplazamiento en Empleo Sectorial Cambio en Salarios Reales Cambio en el Consumo Cambio en el Ingreso Real 0 Efectos en el Bienestar Shock!! Reducción Ingresos Arancelarios 0 Efectos en el Fisco Cambio en el Ahorro Público

6 LIBERALIZACION COMERCIAL Los Canales de Transmisión Reducción Precios Importaciones Aumento de las Importaciones Efectos en la Producción y el Empleo Efectos en el Comercio Cambios en Precios Productos Nacionales Aumento en las Exportaciones Balanza Comercial Cambios en la Producción Nacional Desplazamiento en Empleo Sectorial Cambio en Salarios Reales Cambio en el Consumo Cambio en el Ingreso Real 0 Efectos en el Bienestar Shock!! Reducción Ingresos Arancelarios 0 Efectos en el Fisco Cambio en el Ahorro Público

7 LIBERALIZACION COMERCIAL Los Canales de Transmisión Reducción Precios Importaciones Efectos en la Producción y el Empleo Cambios en Precios Productos Nacionales Cambios en la Producción Nacional Desplazamiento en Empleo Sectorial Cambio en Salarios Reales Shock!!

8 LIBERALIZACION COMERCIAL Los Canales de Transmisión Reducción Precios Importaciones Efectos en la Producción y el Empleo Cambios en Precios Productos Nacionales Cambios en la Producción Nacional Desplazamiento en Empleo Sectorial Cambio en Salarios Reales Shock!! Reasignación de Factores de Producción, Productividad Los Shocks Dinámicos Educación Capacitación Migración Los Elementos Estructurales Estructura económica Estructura Empleo Instituciones Laborales Entorno Empresarial

9 9 Los Efectos Agregados ► PBI (+0.4%, US$470MM) ►Exportaciones (+3%, US$900MM) ►Balanza comercial (+5%, US$185MM) ►Parcial diversión de comercio ► Creación de 40,000 nuevos empleos ►TLC-EEUU: 18,000 (46%) ►TLC-UE: 15,000 (36%) ►TLC-China: 7,000 (18%) ►Efecto modesto en salarios (+0.19%)

10 10 Los Efectos Agregados ► 60% empleos directos : expansión del comercio y mayor eficiencia productiva ► 40% empleos indirectos : encadenamientos productivos (cadenas de valor) ► TLC-China : Altos encadenamientos (6 de cada 10 empleos), pero debido a impacto homogéneo en gran número de sectores. ► TLC-EEUU : Casi la mitad son empleos indirectos – impacto sector textil encadenamientos más profundos) ► TLC-UE : 8 de cada 10 nuevos empleos son directos – impacto agricultura (encadenamientos limitados)

11 La Importancia de las Cadenas de Valor Textil Vegetables and Fruits 70% 30% 40% 60%

12 12 Detrás de los impactos sectoriales… ►La distribución de las reducciones de tarifas por sector pueden sugerir resultados… ►TLC-EEUU: “Concentración”; en tanto TLC- China: “homogeneidad”… ►En realidad, también depende de: (i) tamaño del “negocio”, y (ii) complementariedad… SECTORES CON MAYOR REDUCCION ARANCELARIA (+8 Puntos) 40% 30% 20% 10% 0% Cambio Tarifas Share ExpShare Imp EJEMPLO: SECTOR TEXTIL

13 13 Los Efectos Distributivos….por sector productivo ►Ganancias netas, aunque “beneficiados” y “afectados” ►Claros beneficiados: Textil, Vestido, Vegetales y Frutas ►Claros afectados: Maquinaria y Equipo ►TLC-EEUU: Textil y Vestido, por (i) mercado de destino, y (ii) alta protección ►TLC-UE: Vegetales y Frutas, por (i) alta protección ►TLC-China: Varios sectores, por (i) elevada concentración exportaciones (70%) en bienes ya liberados IMPACTO EN LA PRODUCCION DE 10 SECTORES MAS INTENSIVOS EN USO DE MANO DE OBRA

14 14 Los Efectos Distributivos….empleo sectorial ►Se crean 48,000 empleos y se destruyen 8,000 (neto +40,000) ►TLC-EEUU crea más empleo… ►…y TLC-China el que más destruye… ►Textil, Vestido, Vegetales y Frutas: explican +50% nuevos empleos ►Vegetales y Frutas: TLC-UE ►Textiles y Vestido: TLC-EEUU EMPLEOS CREADOS Y PERDIDOS, PRINCIPALES SECTORES (Miles) EMPLEOS CREADOS Y PERDIDOS, POR TRATADO (Miles)

15 15 Los Efectos Distributivos….por calificación y género ►Generación de empleo favorece mano de obra de mediana calificación, sin mayor sesgo de género ►Diferencias marcadas por TLC ►TLC-EEUU: Mediana calificación, femenina (textil y vestido) ►TLC-UE: Baja calificación, masculina (vegetales y frutas)

16 16 Los Efectos Distributivos….geográficos ►TLC-EEUU: Centralizador; ganancias en Lima y Sierra Central TLC-EEUU TLC-UE ►TLC-UE: Descentralizador; provincias del interior TLC-China ►TLC-China: Neutral; impactos modestos pero muy uniformes en el territorio

17 17 Los Efectos Distributivos….geográficos ►Patrones reflejan distribución geográfica de capacidad productiva instalada… ►Con excepción de la Sierra Sur…(gana menos, pierde más) ►…y la Costa Sur (gana más, pierde menos) Beneficiados Afectados

18 18 Los Efectos Distributivos….geográficos ►Baja calificación: sigue patrón ganancias en producción de vegetales y frutas Baja Mediana ►Mediana calificación: sigue patrón estructura del empleo Alta ►Ganancias en mano de obra altamente calificada concentradas en Lima

19 19 ►Tres TLCs impacto positivo (conjunta e individualmente): 40,000 nuevos puestos de trabajo. ► 60% (24,000) empleos directos; 40% (16,000) empleos indirectos por encadenamientos productivos. ►Sin embargo, modesto aumento en el nivel promedio de salarios (+0.19%). Consistente con desempleo estructural. ► Efectos distributivos de importancia, varían significativamente de acuerdo en acuerdo. Sectores/agentes “beneficiados” y “afectados”. Conclusiones

20 20 ►Sectores intensivos en el uso de la mano de obra: “beneficiados” (p.e. agricultura, textiles); sectores que absorben más capital y tecnología: “afectados” (maquinaria y equipo, productos químicos). ►Efectos distributivos fuerza laboral : Cambio en estructura empleo. TLC- EEUU favorece mano de obra femenina y de mediana calificación; TLC-UE la fuerza laboral masculina, de baja calificación. ►Efectos distributivos geográficos: TLC-EEUU es centralizador (ganancias concentradas en Lima); TLC-UE es descentralizador (más ganancias en provincias); TLC-China es neutral (efecto homogéneo). ►Por tanto, el TLC-EEUU y TLC-UE altamente complementarios. TLC con China tiene efectos de menor magnitud y mucho menos polarizados. Conclusiones

21 juliogu@iadb.org