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Ricardo Martner Coordinador Area fiscal, División de Desarrollo Económico, CEPAL Hacia una mayor calidad del gasto público.

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Presentación del tema: "Ricardo Martner Coordinador Area fiscal, División de Desarrollo Económico, CEPAL Hacia una mayor calidad del gasto público."— Transcripción de la presentación:

1 Ricardo Martner Coordinador Area fiscal, División de Desarrollo Económico, CEPAL Hacia una mayor calidad del gasto público

2 El concepto de calidad abarca los elementos de las finanzas públicas que aseguran un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, con los objetivos de elevar el potencial de crecimiento de la economía y de asegurar grados crecientes de equidad distributiva.

3 Niveles macro-fiscales de análisis: Clasificación económica Clasificación funcional Distribución del ingreso disponible El círculo virtuoso institucional/programático Planificación Presupuesto Evaluación Cómo mejorar la calidad del gasto público?

4 Principales tipos de clasificaciones Administrativa ¿Quién gasta? Económica¿ Como gasta? Funcional¿Para que gasta? Por programas¿Por qué gasta? Otras: Territorial¿Dónde gasta?

5 CHILE. CLASIFICACION CRUZADA FUNCIONAL ECONÓMICA DE EROGACIONES GOBIERNO CENTRAL, AÑO 2010 (en porcentaje del PIB)

6 En el período la recuperación de la inversión se centró en los países de América del Sur y México AMÉRICA LATINA: FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO POR SUBREGIONES, (En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2005) Fuente: CEPAL

7 El impulso a la inversión en bienes públicos: Tendencias recientes GASTO PÚBLICO DE CAPITAL EN AMÉRICA LATINA, 1990 Y 2010 A/ (En porcentaje del PIB)

8 El impulso a la inversión en bienes públicos: Tendencias recientes

9 Composición del Gasto público: Centroamérica Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

10 Composición del Gasto público: Costa Rica Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

11 Composición del Gasto público: Honduras Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

12 Composición del Gasto público: República Dominicana Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

13 Composición del Gasto público: Guatemala Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

14 Composición del Gasto público: Nicaragua Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

15 Composición del Gasto público: Panamá Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales de los países.

16 El impulso a la inversión en bienes públicos: Tendencias recientes Gastos corrientes primarios y gastos de capital Gobiernos centrales, Porcentajes del PIB, 2011

17 1.Regla de oro, que estipula que los gastos corrientes deben financiarse con ingresos corrientes, y los gastos de capital con deuda pública. 2.Alternativas parciales de flexibilidad fiscal (eximiendo ciertas inversiones de las metas fiscales). 3.Impuestos específicos para el financiamiento de proyectos de infraestructura 4. Asociaciones público-privadas en servicios de infraestructura y sociales El impulso a la inversión en bienes públicos: opciones para saldar el déficit

18 Gasto social Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

19 Gasto público Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

20 Gasto social Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

21 El efecto de la acción fiscal en la distribución del ingreso

22 El casillero vacío tributario: El efecto de los cambios en la distribución del ingreso resultante de los impuestos no depende sólo de su grado de progresividad, sino de la recaudación promedio (Kakwani, 1977)

23 Explicando las variaciones del Gini Gasto Social /PIB Indice de Progresividad tributaria (ingresos tributarios directos sobre indirectos) Indice de Estabilidad Indicador de Capital humano (personas con educación terciaria y secundaria /personas con educación primaria) Tasa de desempleo

24 Fuente: elaboración propia, en base a datos oficiales de CEPAL. América Latina y OCDE: determinantes de la distribución del ingreso

25 DESAFÍOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO Es indispensable asegurar la calidad de las políticas públicas y aumentar la capacidad de generación de consensos construyendo una nueva arquitectura estatal (CEPAL, 2010)

26 COMPARTIR VISIONES Y ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO

27 DESARROLLAR MARCOS DE GASTO DE MEDIANO PLAZO Y PRESUPUESTOS PLURIANUALES

28 CONSOLIDAR LA GESTIÓN PÚBLICA PARA LOGRAR RESULTADOS DE DESARROLLO Presupuesto basado en resultados: orientado a la provisión de bienes y servicios Presupuesto público como expresión financiera del plan de gobierno

29 Lecciones aprendidas en la planificación del gasto público Definir resultados prioritarios en base a indicadores de impacto, de mediano plazo Compartir objetivos: un plan, una meta, varias entidades Simplificar los sistemas de seguimiento en base a indicadores intermedios Articular las prioridades políticas con los marcos fiscales de mediano plazo, el presupuesto y los sistemas de inversión pública Generar responsabilidades al más alto nivel para el cumplimiento de las metas Fortalecer sistemas institucionalizados de rendición de cuentas y de evaluación de políticas y programas


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