1 Un Panorama de las finanzas públicas Ricardo Martner Area de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL, Naciones Unidas IV Curso Internacional.

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1 1 Un Panorama de las finanzas públicas Ricardo Martner Area de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL, Naciones Unidas IV Curso Internacional Financiamiento de la Seguridad Social Santiago, Chile, 6 al 10 de septiembre de 2004

2 2 PANORAMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Parte A: LAS FINANZAS PÚBLICAS visión de conjunto ingresos públicos gasto público descentralización fiscal deuda pública saldo público y ciclo macroeconómico Parte B : LAS INNOVACIONES PRESUPUESTARIAS reglas macro-fiscales políticas contra-cíclicas transparencia, sistemas y pasivos contingentes participación ciudadana y presupuesto gestión pública por resultados

3 3 Sector público y globalización (el tamaño sí importa) Fuente: para América Latina, CEPAL; para el resto de los países FMI, Government Finance Statistics. Cobertura: Gobierno Central Consolidado. 15 20 25 30 35 40 45 19721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000 Porcentajes del PIB Sudeste Asiático (6)Unión Europea (15)Estados UnidosAmérica Latina (19) "incrementalismo racional" "decrementalismo racional" "decrementalismo racional" "ajuste convulsivo "incrementalismo desordenado" ?

4 4 Qué es la protección social? §COFOG: l Servicio públicos generales l Defensa l Orden público l Asuntos Económicos l Protección Ambiental l Infraestructura l Salud l Recreación, cultura y religión l Educación l Protección social Enfermedad y discapacidad Tercera edad Sobrevivientes Familia y niños Desempleo Vivienda social Exclusión social Otros

5 5 La composición del gasto en la Unión Europea (% del PIB) Source: Commission services. Note: Countries included are BE, DK, DE, EL, IT, LU, PT, UK.

6 6 Calidad del gasto público: los vínculos con la eficiencia Source: Commission services.

7 7 Factores demográficos

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9 9 Unión Europea: tamaño del sector público y distribución del ingreso Source: Commission services. Notes: figures are for 1998. Inequality of income distribution is measured as the ratio between the top (highest income) 20% of a member's state population and the bottom (poorest) 20% of the member's state population. Size is measured as cyclically-adjusted primary expenditure in 1998.

10 10 Ingresos tributarios y tasas de crecimiento Source: Commission services. Note: Total revenues as a percentage of GDP and real growth rate are averages 1998-2002.

11 11 América Latina: Ingresos y gastos del Gobierno central (1950-2002) promedio simple, % de PIB Fuente: OXLAD para serie 1950-1989, ILPES para serie 1990-2002

12 12 América Latina: Evolución del Gobierno Central §Cuando la base de comparación es 1990: l El aumento es generalizado; l Y más intenso cuanto menor el punto de partida

13 13 América Latina: Transferencias corrientes, % de PIB Fuente: ILPES. Las transferencias corrientes incluyen prestaciones a la seguridad social. 1/ Uruguay: no incluye previsión social.

14 14 América Latina y el Caribe: La deuda pública (% del PIB)

15 15 América Latina y el Caribe: Deuda pública (% de PIB) Promedio para 1990-1991 y 2002-2003 Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial. Notas: 1/ promedio para 1993-94. 2/ promedio para 1991-92. 3/ promedio para 1996-97. 4/ corresponde a Sector público

16 16 América Latina y Caribe, Stock Deuda Pública y Saldo Primario 2003 (en % de PIB)

17 17 Fuente: ILPES, CEPAL, sobre la base de cifras oficiales de cada país. Notas: Las cifras de Argentina incluyen ingresos por IVA coparticipados y en Brasil se refieren a recaudación estadual. Los datos de Perú y Panamá corresponden al año 2000 y los de Colombia, El Salvador y Venezuela al 2001. América Latina: Productividad del IVA, 2002

18 18 Recaudación y Sector Informal (% PIB) Fuente: Estudios Económicos BBVA Bancomer con datos de SHCP y OCDE (2000p).

19 19 América latina y el Caribe: Composición de los ingresos tributarios

20 20 América latina y el Caribe: Composición de los ingresos tributarios