El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Argentino Orígenes, Evolución y Perspectivas en la Coyuntura Actual Seminario La Plata, Marzo de 2010 Consejo.

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1 El Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Argentino Orígenes, Evolución y Perspectivas en la Coyuntura Actual Seminario La Plata, Marzo de 2010 Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

2 El Régimen de Responsabilidad Fiscal Argentino 1. Reglas Fiscales 2. Antecedentes de reglas fiscales en la República Argentina 4. Ámbito de aplicación y Objetivos RFRF 5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento 6. El Régimen en el contexto de crisis internacional. 7. Experiencias adquiridas 8. Perspectivas del Régimen 3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal

3 Confieren credibilidad y sostenibilidad a las políticas públicas al limitar la intervención discrecional Confieren credibilidad y sostenibilidad a las políticas públicas al limitar la intervención discrecional El cumplimiento de las reglas fiscales constituye un excelente signaling al mercado El cumplimiento de las reglas fiscales constituye un excelente signaling al mercado Reducción del riesgo sub- soberano Reducción del riesgo sub- soberano Mejor acceso al crédito Mejor acceso al crédito Mayores márgenes de acción para enfrentar las fluctuaciones macro Mayores márgenes de acción para enfrentar las fluctuaciones macro Los controles son realizados por organismos independientes lo que incrementa la credibilidad de la jurisdicción cumplidora Los controles son realizados por organismos independientes lo que incrementa la credibilidad de la jurisdicción cumplidora 1. Las Reglas Fiscales

4 2. Antecendentes Normativos Ley Nacional de Administración Financiera (1992) Ley Nacional de Solvencia Fiscal (1999) Se establecieron reglas fiscales para controlar los déficit provinciales. Se impusieron limitaciones a la emisión de deuda y cuasimonedas Programa de Financiamiento Ordenado (2002)

5 3. Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal Contexto Nacional (2004) Comienzo del proceso recuperación de la actividad económica Negociación y reestructuración de la deuda del Gobierno Nacional Altos niveles de endeudamiento en provincias (reestructuradas luego con BOGAR, PUM y PFO) Elevada participación del gasto corriente en detrimento de la inversión en infraestructura

6 Orígenes del Régimen de Responsabilidad Fiscal Expectativas del Régimen Controlar nivel de endeudamiento Priorizar inversión en infraestructura Contener expansión del gasto corriente Mantener equilibrio financiero

7 Continuo avance hacia la transparencia Actualización y seguimiento de la información y la situación fiscal Objetivos Alcance Gobierno Nacional 21 Jurisdicciones Adheridas 4. Ámbito de aplicación y Objetivos del RFRF

8 Órgano de Aplicación Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal Evalúa la observancia de lo establecido Aplica sanciones por incumplimiento Monitorea la publicación de la información 5. Conformación, Instituciones y Funcionamiento Órgano Ejecutor Comité Ejecutivo de Responsabilidad Fiscal Diseña metodologías de trabajo y procedimiento Organiza talleres de formación

9 Las jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios fiscales con equilibrio financiero : Conformación, Instituciones y Funcionamiento Endeudamiento sostenible Provincias: en cada ejercicio los servicios de la deuda no deberán exceder el 15% de los recursos corrientes netos de coparticipación a municipios Presupuesto Equilibrado Contención del Gasto El gasto primario no debe exceder el crecimiento del PBI nominal Pautas Cuantitativas

10 Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Pautas Cualitativas Publicación de información Destino específico del producido de activos fijos y endeudamiento No creación de fondos u organismos que no consoliden Metodología para el cálculo de los recursos Estimaciones del gasto tributario Constitución de fondos anticíclicos Pautas Cualitativas Buscan generar estándares de transparencia y homogeneizar la exposición de información entre jurisdicciones.

11 Crisis Política con el Sector Agropecuario (2008) Impacto de la crisis financiera mundial sobre la Argentina Caída en el precio de las exportaciones argentinas Desde mediados de 2008 se desacelera la economía En el 2009 continúa el impacto de la crisis 6. El Régimen en el Contexto de la Crisis Internacional

12 promoción de la actividad productiva, sostenimiento del nivel de empleo emergencia sanitaria asistencia social Financiamiento y Endeudamiento reasignación entre gasto corriente y capital ratio de endeudamiento Contexto de Crisis: Principales Modificaciones en la Ley (por 2 años) Crecimiento del gasto y equilibrio financiero Se permite excluir las erogaciones destinadas a: Se eliminan ciertas restricciones sobre

13 Institucionalización Institucionalización de la evaluación y seguimiento de las finanzas públicas Mejora Mejora en la comparabilidad interjurisdiccional, transparencia y calidad de la información fiscal Ordenamiento Ordenamiento y contención del endeudamiento en los 3 niveles de gobierno Lineamientos estratégicos Lineamientos estratégicos explícitos al orientar recursos hacia el gasto de capital, priorizando la inversión pública en infraestructura social básica 7. Experiencias Adquiridas

14 Crear una cultura presupuestaria fiscal en los hacedores de la política para que la gestión se realice en forma eficiente, transparente y previsible El cambio cultural debiera trascender la coyuntura económica 8. Perspectivas del Régimen

15 Muchas Gracias