II ENCUENTRO DE MINEROS ARTESANALES DE LA REGION PUNO 2004 ”POR EL MEJORAMIENTO DE VIDA DE LOS MINEROS” “MINEROKUNAJ KAWSAYNIM ALLIN KANAMPAQ” 17-18-19.

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1 II ENCUENTRO DE MINEROS ARTESANALES DE LA REGION PUNO 2004 ”POR EL MEJORAMIENTO DE VIDA DE LOS MINEROS” “MINEROKUNAJ KAWSAYNIM ALLIN KANAMPAQ” 17-18-19 de Setiembre del 2004 SEDE: Juliaca “Capital de la Integración Andina” ¡BIENVENIDOS A TODOS! PROGRAMA DE ACCION LA RINCONADA II FASE CARE PERU – OIT – IPEC Minería Lic. León Isaac Quispe Huaranca JEFE DE PROYECTO Programa de Acción La Rinconada II FASE

2 MARCO LEGAL PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Ley Nº 27651, Ley de Promoción y Formalización de la pequeña Minería y Minería Artesanal y su Reglamentación.Ley Nº 27651, Ley de Promoción y Formalización de la pequeña Minería y Minería Artesanal y su Reglamentación. Ley de creación del Consejo Nacional de Descentralización.Ley de creación del Consejo Nacional de Descentralización. Constitución Política del Perú.Constitución Política del Perú. Norma que regula la Disposición Adecuada de Residuos SólidosNorma que regula la Disposición Adecuada de Residuos Sólidos Art. 80 de las responsabilidades de los Municipios en la Ley de MunicipalidadesArt. 80 de las responsabilidades de los Municipios en la Ley de Municipalidades D.S. Sobre la Conservación del Medio Ambiente.D.S. Sobre la Conservación del Medio Ambiente. Aplicación de los Principios Programáticos de CARE sobre la Protección del Medio Ambiente:Aplicación de los Principios Programáticos de CARE sobre la Protección del Medio Ambiente: - CARE PERU promueve enérgicamente el respeto a prácticas apropiadas para la protección del medio ambiente a nivel personal, institucional y en foros públicos. Asimismo, todos los programas de CARE, en sus actividades cotidianas e impactos buscados, prestarán particular atención a promover el uso sostenible de los recursos naturales; mejorar la calidad ambiental de las viviendas y de su entorno comunal. VIGILANCIA, CONTROL MEDIO AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

3 PROBLEMÁTICA DE LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL EN LA REGION PUNO PROBLEMAS LEGALES oProblemas de Titulación y acceso legal al derecho minero dificultad la actividad minero artesanal. oAun no existe claridad en el marco legal que facilite acuerdos con los titulares de concesiones. oPersiste la amenaza de invasiones por los propios mineros de las zonas, así como foráneos. oLas autoridades del sector no solucionan los problemas de la minería artesanal. oEl denuncio para los mineros artesanales es insuficiente lo cual no genera rentabilidad efectiva. oEl sistema de trabajo no esta reglamentado. oDificultades para autorización de uso de explosivos hace difícil el acceso y encarecen los costos.

4 PROBLEMAS TÉCNICO PRODUCTIVOS Y MEDIO AMBIENTALES oFalta asesoramiento técnico para mejorar el trabajo del minero artesanal. oLos estudios ambientales son caros por lo que los mineros artesanales no tienen capacidad de pagarlos, además falta concientización ambiental. oContaminación sin control por parte de la actividad minero artesanal afecta a los animales y peces con efectos negativos en la salud de la población, además se hace mal uso de reactivos como el mercurio, cianuro y otros por falta de capacitación. oProblemas en el manejo de explosivos por falta de capacitación, además son muy costosos. oDificultad en el acceso a la zona de explotación para la realización de las actividades minero artesanales. oEn los sitos mineros se genera mucha basura que no se puede controlar ni manejar, produciendo una gran contaminación que afecta a la salud de todos.

5 PROBLEMAS ECONOMICO FINANCIEROS DE LOS MINEROS ARTESANALES oImpuestos altos para los mineros artesanales con respecto a los agrarios, esto aumenta los costos. oNo hay un comercio fijo, control de precios en el momento de la comercialización, lo cual es inadecuado para el minero artesanal. oNo hay acceso a recursos económicos en créditos para la producción dificultando una mejor condición de trabajo. oNo se reconoce las inversiones que hace el minero artesanal en su zona de laboreo minero. oLa mujer minera esta obligada a trabajar junto al minero y en ocasiones con sus hijos, porque no tiene opciones para obtener ingresos.

6 PROBLEMAS EN SERVICIOS SOCIALES, MUJER, ADOLESCENTES, NIÑOS Y NIÑAS EN LA MINERIA ARTESANAL No hay acceso a la seguridad social para los mineros artesanales y sus familias. o No hay acceso a la seguridad social para los mineros artesanales y sus familias. o Debilidad de la organizaciones de mujeres en la Minería Artesanal, están relegadas por falta de apoyo. o La vejez de los mineros artesanales no esta asegurada por falta de una pensión de jubilación. o Inseguridad laboral para los obreros, están desprotegidos y expuestos a accidentes y riesgos. o No existen parámetros sobre seguridad e higiene minera. o Las mujeres trabajan con sus hijos, los que se exponen a todos los riesgos en el pallaqueo, quimbaleteo, chancado de metal, entre otros; problema que sufre invisibilización. o Las viviendas son precarias sin servicios elementales. o La educación es baja y no hay oportunidades de lograr una capacitación técnica especializada. o el alcoholismo es creciente y se constituye en un riesgo social para el minero artesanal.

7 ARTICULACION EN LA TOMA DE DECISIONES PARA MITIGAR LOS EFECTOS NOCIVOS DE LA MINERIA ARTESANAL DESARROLLO DE ESTRATEGIAS DE GESTIÓN PARTICIPATIVA: oDiagnostico oVisión oObjetivos Estratégicos o Acciones concertadas o Los Recursos o Los indicadores oArticulation: En los Planes Concertados de desarrollo Local, Planes de Desarrollo Regional y Nacional. En los Planes Concertados de desarrollo Local, Planes de Desarrollo Regional y Nacional. Fortalecer espacios de definición y toma de decisiones. Establecer mecanismos de orientación a través de proyectos viables que contengan una evaluación de impacto medio ambiental, considerando el PAMA, otros.

8 Responsabilidades desde los aspectos legales e institucionales Descentralización inmediata de las Direcciones Regionales de Minería y las demás reparticiones que tienen que ver con la actividad minero artesanal en el marco de la nueva Ley 27651 y aquellas que estén relacionadas. Descentralización inmediata de las Direcciones Regionales de Minería y las demás reparticiones que tienen que ver con la actividad minero artesanal en el marco de la nueva Ley 27651 y aquellas que estén relacionadas. Fortalecer la organizaciones de mineros artesanales para exigir el cumplimiento de la legislación. Fortalecer la organizaciones de mineros artesanales para exigir el cumplimiento de la legislación. Reglamentar el tipo de trabajo actual de los mineros artesanales. Reglamentar el tipo de trabajo actual de los mineros artesanales. Insertar en la Reglamentación normas que faciliten la compra y venta de explosivos de manera directa con costos adecuados a la actividad del minero artesanal, pidiendo la modificación del reglamento de DISCAMEC para tener facilidades de acuerdo a la actividad de los mineros artesanales. Insertar en la Reglamentación normas que faciliten la compra y venta de explosivos de manera directa con costos adecuados a la actividad del minero artesanal, pidiendo la modificación del reglamento de DISCAMEC para tener facilidades de acuerdo a la actividad de los mineros artesanales.

9 Responsabilidades sobre los aspectos técnicos, productivos y medio ambientales Gestionar y firmar acuerdos de asesoramiento técnico con el MEM – DREM – INGEMMET – ONG – OIT – UNIV. Gestionar y firmar acuerdos de asesoramiento técnico con el MEM – DREM – INGEMMET – ONG – OIT – UNIV. Promover la capacitación técnica de los mineros artesanales mediante seminarios, talleres, etc. Promover la capacitación técnica de los mineros artesanales mediante seminarios, talleres, etc. Solicitar el monitoreo a cargo de las instituciones responsables de los recursos del agua, suelo, aire, vegetación, animales, etc. Solicitar el monitoreo a cargo de las instituciones responsables de los recursos del agua, suelo, aire, vegetación, animales, etc. Conformar los Comités del Medio Ambiente. Conformar los Comités del Medio Ambiente. Reubicación adecuada de los pozos de cianuración, molienda y amalgamación que usen químicos de acuerdo al Reglamento y promover el uso adecuado del mercurio. Reubicación adecuada de los pozos de cianuración, molienda y amalgamación que usen químicos de acuerdo al Reglamento y promover el uso adecuado del mercurio. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos y relaves en las zonas de minería artesanal. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos y relaves en las zonas de minería artesanal. Evaluar el potencial económico integral de los centros mineros para contar con estudios de reservas. Evaluar el potencial económico integral de los centros mineros para contar con estudios de reservas. Establecer equipos de salvataje minero permanentes. Establecer equipos de salvataje minero permanentes.

10 Responsabilidades sobre los aspectos económicos, sociales, de la mujer y de los niños Gestionar la creación de un banco de fomento para la Minería Artesanal, que permita el acceso al crédito. Gestionar la creación de un banco de fomento para la Minería Artesanal, que permita el acceso al crédito. Organizarse para asegurar el peso y precio justo del mineral negociado así como buscar alternativas para darle valor agregado. Organizarse para asegurar el peso y precio justo del mineral negociado así como buscar alternativas para darle valor agregado. Fomentar centros de capacitación ocupacional alternativos. Fomentar centros de capacitación ocupacional alternativos. Formalización de la organización de mujeres y jóvenes mineros. Formalización de la organización de mujeres y jóvenes mineros. Solicitar al Gobierno seguridad social para todos los mineros. Solicitar al Gobierno seguridad social para todos los mineros. Programas sociales y servicios básicos (educación, salud, vivienda, agua, desagüe. etc) para los mineros artesanales. Programas sociales y servicios básicos (educación, salud, vivienda, agua, desagüe. etc) para los mineros artesanales. Buscar el reconocimiento al riesgo del capital invertido de los mineros artesanales frente a los titulares y el estado. Buscar el reconocimiento al riesgo del capital invertido de los mineros artesanales frente a los titulares y el estado. Fortalecer la organización de los mineros artesanales a nivel local. Regional y nacional, para tomar posición y respuestas favorables. Fortalecer la organización de los mineros artesanales a nivel local. Regional y nacional, para tomar posición y respuestas favorables. Buscar el apoyo de profesionales e instituciones públicas y privadas a fines a la minería que vivan y sientan nuestra realidad, para promover el cambio que fomente el desarrollo humano integral. Buscar el apoyo de profesionales e instituciones públicas y privadas a fines a la minería que vivan y sientan nuestra realidad, para promover el cambio que fomente el desarrollo humano integral.

11 Algunas propuestas de CARE PERU Regional Puno desde la experiencia del P.A. La Rinconada II FASE Establecimiento y aplicación adecuada de INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL como:Establecimiento y aplicación adecuada de INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL como: - PAMA - Programa de Adecuación Medio Ambiental -EIA - Estudio de Impacto Ambiental -Programa de Adecuación Ambiental - PIA -Padrones de Calidad medio Ambiental -Creación de Áreas Protegidas. -Zonificación medio Ambiental. -Plan de recuperación de Áreas degradadas. -Inventivos fiscales hacia la minería que no contamina. -Otorgamiento de Licencias medio Ambientales. -Unir política minera y ambiental. -Fomentar la Responsabilidad Social y Vigilancia Social para la Protección y Conservación Medio Ambiental

12 SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, propuesto para La Rinconada y Cerro Lunar, emprendido por CARE PERU Regional Puno desde la experiencia del Prog. de Acción La Rinconada II FASE PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL SISTEMA DE ACOPIO, TRANSPORTE Y DISPOSICION INSTALACION DE RELLENO SANITARIO INGRESOSPRODUCTOS -FORMAL Capacitación a Niños y jóvenes -NO FORMAL Asociaciones Comités Organizaciones de Base -INFORMAL Folletos Trípticos Afiches Mensajes por medios alternativos -Colocación de Contenedores -Colocación de Cilindros para residuos Orgánicos-inorgánicos -Adecuación de Cilindros móviles -Disposición momentánea de Residuos sólidos -Vehículo recolector de Residuos Sólidos -Disposición final en el Relleno Sanitario -Sistema de Manejo de Residuo orgánico -Sistema de Manejo de Residuo inorgánico -Construcción de Sistemas de Evacuación de Gases y aguas Lixiviadas. -Cerco de protección -Presupuesto -Clima Tº,Pº,Hº -Vientos -Familias -Capacitación -Concertación -Producción de Residuos Sólidos -Migración -Manejo de Residuos Sólidos -Mejora en la Calidad de la Salud Ambiental. -Cambios de Actitud Positivos Sobre los Residuos Sólidos

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