MARCO CONCEPTUAL Y PRACTICO DEL DESARROLLO LOCAL IVAN SILVA LIRA ILPES MARCO CONCEPTUAL Y PRACTICO DEL DESARROLLO LOCAL CURSO DE GESTION ESTRATEGICA DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL SANTIAGO-ILPES/CEPAL 2002

CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

CRECIMIENTO Y DESARROLLO CRECIMIENTO ECONOMICO: FUNCION( NIVELES DE INVERSION;….. - COEFICIENTE INVERSION PRODUCTO - COEFICIENTE INVERSION -- TASA CRECIMIENTO---INGRESO PER CAPITA CRECIMIENTO ECONOMICO: FUNCION( NIVELES DE INVERSION;. Y DE LA CALIDAD DE LA INVERSION) DESARROLLO (SEERS 70): CRECIMIENTO+ DISMINUCIÓN DE LA POBREZA+ DISMINUCION DEL DESEMPLEO+ DISMINUCION DE LA DESIGUALDAD

¿Qué ha pasado en estos términos en A. L ¿Qué ha pasado en estos términos en A.L.? El Crecimiento Económico se ha recuperado, pero no ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis

La recuperación ha sido generalizada en América Latina CEPAL

La desaceleración ha sido significativa en 1998 y 1999 CEPAL

La inversión se ha recuperado, pero no ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis

La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente La inflación más baja en 50 años CEPAL

La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente CEPAL

La población pobre aumentó en los 80s y se ha mantenido estable desde entonces

La distribución del ingreso no ha mejorado y en muchos países ha empeorado

El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando CEPAL

Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES DE DESARROLLO TERRITORIAL…

EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S): Hay convergencia en la medida que la dispersión del PIB real per cápita se reduce en el tiempo, es decir que las disparidades interregionales tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: tiempo que tomaría para que las regiones más pobres alcanzaran a las más ricas. Existe convergencia si se encuentra una relación inversa entre la tasa de crecimiento del pib per cápita y el nivel inicial de pib, es decir si las regiones relativamente más pobres tienden a crecer más rápido que las regiones ricas.

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S) Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y Bolivia En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En el caso de México la serie es muy corta y muesta una constancia en términos de desigualdades territoriales Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales

ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA) PERIODO RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD COEF. 1 ERR. EST. (1)  SIGNIF. COEF. R² PERU 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1995 1970 - 1995 0.011 0.014 0.009 0.010 0.013 0.006 0.858 2.382 0.852 1.768 NO AL 5% 0.038 0.237 0.035 0.160 NO CONVERGEN 51 AÑOS BRASIL 1990 – 1997 1970 – 1997 0.020 0.012 0.005 2.063 2.250 0.866 2.698 AL 10% AL 5 % 0.185 0.196 0.033 0.311 35 AÑOS 48 AÑOS 54 AÑOS CHILE 1990 – 1998 1960 – 1998 0.004 1.235 3.203 0.320 2.232 0.129 0.516 0.414 53 AÑOS 61 AÑOS MEXICO 1993 - 1999 0.002 0.318 0.00339 COLOMBIA 1980 - 1996 1990 - 1996 -0.006 -0.017 0.008 -0.814 -1.308 O.025 0.063 BOLIVIA 1990 - 1998 1988 – 1998 -0.019 0.026 0.032 -0.727 0.046 0.061 0.000

CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B) Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido

.....Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS.....

TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓMICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA PIB P/C % Territorios Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: “Potencialmente Ganadores” (En marcha) Cuadrante -+ Territorios Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: “Potencialmente Ganadores” Cuadrante ++ Territorios No Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: “Potencialmente Perdedores” (Estancados) Cuadrante -- Territorios No Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: “Potencialmente Perdedores” (En Retroceso) Cuadrante +-

CHILE: AYSÉN, MAULE, LOS LAGOS PERU: HUANCA-VÉLICA, HUANUCO, CUZCO, CAJAMARCA, PUNO, AYACUCHO REGIONES DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: MINAS GERAIS, MATO G. DO SUL, MATO GROSSO, GOIAS, PERNAMBUCO, CEARÁ, RIO G. DO NORTE, PIAUÍ, MARANHAO MEXICO: DURANGO, PUEBLA, MICHOACAN, TLAXCALA, ZACATECAS, YUCATAN, GUANAJUATO COLOMBIA: CALDAS, CESAR PERU: MOQUEGUA, PASCO, AREQUIPA, LIMA, CALLAO, LAMBAYEQUE, JUNIN, ICA, LA LIBERTAD REGIONES DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: D. FEDERAL, RIO DE JANEIRO, RIO G. DO SUL, ESPIRITO SANTO, PARANÁ CHILE: ANTOFAGASTA, ATACAMA, TARAPACA, METROPOLITANA MEXICO: D.F., NUEVO LEON, CHIHUAHUA, COA-HUILA, QUERETARO, SONORA, TAMULIPAS, AGUAS CALIENTES, COLIMA COLOMBIA: CUNDINAMARCA, BOGOTÁ, VALLE DEL CAUCA BOLIVIA: PANDO, ORURO, TARIJA PERU: APURIMAC, PIURA, ANCASH, TUMBES,, SAN MARTIN, AMAZONAS REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: PARAIBA, ACRE, BAHÍA, SERGIPE, ALAGOAS, AMAPA, PARÁ, RONDONIA, RORAIMA CHILE: ARAUCANIA, COQUIMBO, G. B. O’HIGGINS, VALPARAISO, BIO-BIO MEXICO: CHIAPAS, VERACRUZ, OAXACA, HIDALGO, SAN LUIS P., MEXICO, GUERRERO, NAYARIT, TABASCO, SINALOA, MORELOS COLOMBIA: SUCRE, NARIÑO, MAGDA., BOLIVAR, BOYACÁ, TOLIMA, ATLAN., HUILA, N. DE SN, CAQU-ETÁ, CÓRDOVA, QUINDÍO, RISARA., CAUCA, CHOCÓ BOLIVIA: POTOSI, CHUQUISACA, BENI, LA PAZ CHILE: MAGALLANES PERU: TACNA, MADRE DE DIOS, LORETO REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: SAO PAULO, SANTA CATARINA, AMAZONAS MEXICO: QUINTANA ROO , CAMPECHE, BAJA CALIFORNIA SUR, BAJA CALIFORNIA, JALISCO COLOMBIA: NUEVOS DEPTOS, LA GUAJIRA, ANTIOQUIA, SANTANDER, META BOLIVIA: SANTA CRUZ, COCHABAMBA

Cuadrante -+ Cuadrante ++ Cuadrante -- Cuadrante +- Explotación de recursos naturales puestos en valor recientemente Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios Cuadrante ++ Vinculados a recursos naturales expor-tables en contexto de mayor apertura de mercados Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios. Cuadrante -- Actividades primarias en decadencia o de baja productividad (agricultura tradicio-nal o explotación minera en extinción) Fuerte proceso de desindustrialización como efecto de la baja competitividad de actividades manufactureras anteriores Estancamiento o bajo crecimiento de actividades Industriales y Terciarias Cuadrante +- Fuerte incidencia de sectores primarios de lento crecimiento o francamente en contracción Pérdida de dinamismo de sectores indus-triales y/o de algunos sectores terciarios Lento crecimiento en PIB per cápita más por fuerte inmigración que por la baja expansión de las actividades económicas

…Y ESTA CLASIFICACION SE CORRESPONDE CON LO QUE PASA EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES VISTOS TERRITORIALMENTE…

ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS 1. P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 128 28.3 8.0 70 44.9 17.3 61 56.6 22.5 137 24.8 5.7 100 37.5 12.9 BRASIL 1999 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 119 16.5 8.0 77 24.5 17.3 82 24.7 22.5 169 10.9 5.7 100 20.6 CHILE 2000 144 33.6 7.6 75 55.7 23.7 76 55.5 25.5 136 28.8 6.9 46.9 18.5 MEXICO1998

ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS 1. P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 138 46.2 20.3 105 53.0 23.6 77 61.9 32.1 88 53.9 26.5 100 54.9 26.8 COLOMBIA 1999 82 63.1 37.6 ---- 85 68.9 44.1 127 48.6 25.6 60.6 36.4 BOLIVIA

En resumen, en el contexto del actual proceso de globalización y de revolución tecnológica mundial se podrían tipificar las siguientes tipos de situaciones desde el punto de vista del impacto que estos procesos han tenido sobre los territorios

TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS NATURALES EXPORTABLES que basan su éxito en ventajas comparativas natu-rales muy explícitas y marcadas, que atraen inver-siones, extranjeras y nacionales, se proyectan al mundo a través de sus exportaciones, en un clima de apertura propiciado por la política económica nacional. La globalización es oportuna y favorable para este tipo de regiones que, sin embargo, pueden no den-sificar y diversificar el tramado de su tejido produc-tivo y de servicios de forma que sus efectos puedan manifestarse sobre la economía regional en forma más contundente. Siendo hoy día “ganadoras”, está por verse su capacidad para construir ventajas competitivas avanzadas.

TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN AREAS METROPOLITANAS que han concentrado normalmente mucha actividad económica y que se han transfor-mado en centros financieros importantes y capitales de servicios: regiones con ciudades capitales o con ciudades importantes, que han tenido un importantes procesos de terciarización de su economía y cuyo entorno urbano es la principal conexión del país con los mercados financieros internacionales.

TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES es decir, que han iniciado interesantes procesos de crecimiento asociados a cierto tipo de reconversiones productivas más recientes. Territorios que, en algunos casos, gracias a la revolución tecnológica y de las comunicaciones han podido apro-vechar ventajas comparativas que estaban latentes (puesta en valor)

TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN DESINDUSTRIALIZADO y no han sido capaces de reconvertir, en toda su magnitud, sus economías locales. Se trata de territorios con estructuras industriales que fue-ron muy protegidas, cuya actividad económica ha venido en constante retroceso, que no han sido capaces de reconvertir su aparato produc-tivo y para las cuales la apertura y la globaliza-ción siguen siendo una amenaza. Sin embargo, pueden coexister al interior de ellos economías locales que podrían llegar a ser interesantes espacios de cambio e innovación

TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD y con escaso capital humano que no se logran insertar en la economía global. Territorios agrícolas tradicionales que han estado nor-malmente rezagados, que demandan una fuer-te preocupación por parte del Estado en términos de políticas públicas explícitas que atenúen su deterioro e identifiquen programas de recuperación específicos a cada situación concreta.

TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS que han perdido dinamismo ya sea por el agotamiento de ciertos recursos naturales o por la pérdida de competitividad y/o de mer-cados de los mismos, es decir, se podría decir que hay una pérdida de ventajas comparati-vas, que pueden ser permanentes o pasaje-ras según sea la capacidad de reposiciona-miento que se pueda ejercer desde lo local.

CONCLUSION: EN LOS TERMINOS DE LA DEFINICION DE SEERS, EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA SIGUE SIENDO UNA TAREA PENDIENTE EN TERMINOS DE SUS TERRITORIOS NO SOLO ES UNA TAREA PENDIENTE SINO QUE ADEMAS DIVERSA Y CON GRADOS DE COMPLEJIDAD MUCHO MAYORES

EL DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SOLO UN PROBLEMA ECONOMICO SIN EMBARGO, EL CONCEPTO DE DESARROLLO SE REFIERE A UN PROCESO TODAVIA MAS COMPLEJO QUE EL QUE ESTA SIMPLE DEFINICION PUEDE CONTENER…... EL DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SOLO UN PROBLEMA ECONOMICO

...EL VERDADERO DESARROLLO ES PRINCIPALMENTE UN PROCESO DE ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE FUERZAS SOCIALES, DE MEJORÍA EN LA CAPACIDAD ASOCIATIVA, DE EJERCICIO DE LA INICIATIVA Y DE LA INVENTIVA. POR LO TANTO, SE TRATA DE UN PROCESO SOCIAL Y CULTURAL, Y SÓLO SECUNDARIAMENTE ECONÓMICO EL DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO EN LA SOCIEDAD SE MANIFIESTA UNA ENERGÍA CAPAZ DE CANALIZAR, DE FORMA CONVERGENTE, FUERZAS QUE ESTABAN LATENTES O DISPERSAS. CELSO FURTADO...

DESARROLLO REGIONAL PROCESO CAMBIO ESTRUCTURAL LOCALIZADO ( EN UN TERRITORIO DENOMINADO REGION) QUE SE ASOCIA A PERMAMENTE PROCESO PROGRESO DE LA PROPIA REGION, DE LA COMUNIDAD QUE HABITA EN ELLA Y CADA INDIVIDUO MIEMBRO DE LA COMUNIDAD Y HABITANTE DEL TERRITORIO REGION: UN TERRITORIO ORGANIZADO QUE CONTIENE, EN TERMINOS REALES O POTENCIALES, LOS FACTORES DE SU PROPIO DESARROLLO CON TOTAL INDEPENDENCIA DE ESCALA (Boisier) DESARROLLO LOCAL CIERTA MODALIDAD DE DESARROLLO QUE PUEDE TOMAR FORMA EN TERRITORIOS DE VARIADOS TAMAÑOS, PERO NO EN TODOS, DADA LA COMPLEJIDAD INTRINSICA DEL PROCESO DE DESARROLLO LO LOCAL HACE SENTIDO CUANDO SE LO MIRA “DESDE AFUERA Y DESDE ARRIBA” Y EN TAL SENTIDO LAS REGIONES CONSTITUYEN ESPACIOS LOCALES MIRADOS DESDE EL PAIS, ASI COMO LA PROVINCIA ES LOCAL DESDE LA REGION Y LA COMUNA LO ES DESDE LA PROVINCIA

DESARROLLO LOCAL LO LOCAL ES UN CONCEPTO RELATIVO A UN ESPACIO MAS AMPLIO. NO PUEDE ANALIZARSE LO LOCAL SIN HACER REFERENCIA AL ESPACIO MAS ABARCADOR EN EL QUE SE INSERTA (MUNICIPIO, DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REGION, NACION). ACTUALMENTE SE JUEGA CON LA CONTRAPOSICION “LOCAL/GLOBAL” MOSTRANDO LA PARADOJA DE AMBOS TERMINOS DESARROLLO LOCAL ES UN PROCESO ENDOGENO REGISTRADO EN PEQUEÑAS UNIDADES TERRITORIALES Y AGRUPAMIENTOS HUMANOS CAPAZ DE PROMOVER EL DINAMISMO ECONOMICO Y LA MEJORIA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO

DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO INNOVACION TECNOLOGICA INFORMACION Y CONOCIMIENTO MODELO FORDISTA - PETROLEO BARATO - FABRICA-CADENA-MONTAJE - MAQUINARIA ESPECIALIZADA - I+D INTERNA A LA EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNAS - COMPETENCIA INTEREMPRESAS GLOBALIZACION CRISIS MODELO FORDISTA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE MODELO POST-FORDISTA - MICROELECTRONICA - BAJO COSTO INFORMACION - PRODUCCION FLEXIBLE - I+D: COOPERACION EMP/GOB - ECONOMIAS ESCALA EXTERNAS - COOPERACION-COMPETENCIA

RASGOS BASICOS DEL FORDISMO Y POSTFORDISMO (1/2) 'POSFORDISMO" RASGOS FACTOR CLAVE PETROLEO BARATO MICROELECTRONICA BAJO COSTO INFORMACION UNIDAD DE TIEMPO REAL ORGANIZACION DEL TRABAJO Y FORMA DE PRODUCCION UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD - FABRICA-CADENA MONTAJE - TAYLORISMO - PRODUCCION MASIVA - PROD. ESTANDARIZADA - USO INTENSIVO ENERGIA Y MATERIALES - MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE ALTO COSTO DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD - PRODUCCION FLEXIBLE Y DIFERENCIADA - IMPORTANCIA DE CALIDAD DEL PRODUCTO - USO INTENSIVO DE LA INFORMACION - MAQUINARIA VERSATIL TIPO OPTIMO DE GESTION EMPRESARIAL - GRAN EMPRESA OLIGOPOLIO - ORGANIZACION JERARQUICA - I+D INTEGRADA A EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNA - COMPETENCIA INTEREMPRESAS - ADAPTABILIDAD MERCADO CAMBIANTE. SUBCONTRATACIONES - INTEGRACION HORIZONTAL - I+D: COOPERACION ENTRE EMPRESAS Y GOBIERNO - ECONOMIAS ESCALA EXTERNA A EMPRESA E INTERNAS AL TERRITORIO .

RASGOS BASICOS DEL FORDISMO Y POSTFORDISMO (2/2) 'POSFORDISMO" RASGOS RAMAS MOTRICES - SIDERURGIA, PETROQUIMICA, BIENES CONSUMO DURABLES, AUTOMOTRIZ - MICROELECTRONICA, NUEVOS MATERIALES, BIOTECNOLOGIA INDUSTRIA AERONAUTICA ASENTAMIENTOS TERRITORIALES - CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMIAS AGLOMERACION - INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL - POLOS INDUSTRIALES - ENTORNOS TERRITORIALES INNOVACION - COMPETENCIA-COLABORACION - PARQUES TECNOLOGICOS - CULTURA LOCAL DESARROLLO PLANIFICACION Y POLITICAS PUBLICAS - CENTRALIZADA - UNIDAD DE ANALISIS: ESTADO NACION - DESCENTRALIZADA - ESTRATEGICA - CONCERTACION PUBLICO/PRIVADA - UNIDAD ANALISIS: LOCAL Y CLUSTERS

DESARROLLO LOCAL: CIRCULO VIRTUOSO CRISIS MODELO FORDISTA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO INNOVACION TECNOLOGICA PRODUCTIVIDAD (AUMENTO) COMPETITIVIDAD F(P) CONOCIMIENTO INFORMACION GESTION CLUSTERS MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION DESARROLLO LOCAL NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL REGIONES GANADORAS

Donde la articulación público privada es esencial Tal como se presenta aquí entonces el desarrollo local puede ser concebido como: Un proceso de articulación de actores que se solidarizan con su territorio Donde la articulación público privada es esencial Y, por tanto, se puede ver como un proceso de canalización convergente de fuerzas sociales dispersas que aprovechan su potencial endógeno donde uno de sus objetivos fundamentales es… …..la construcción de territorios competitivos e innovadores

hay roles del sector público…… ……..y roles del sector privado……….. En este contexto los procesos de innovación y el desarrollo de cluster de empresas son aspectos esenciales……. …….y en ellos… hay roles del sector público…… ……..y roles del sector privado………..

INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (1/3) - INNOVAR SINONIMO DE PRODUCIR, ASIMILAR Y EXPLOTAR CON EXITO UNA NOVEDAD: mayor seguridad transporte, comunicacio-nes más fáciles, mejores condiciones de trabajo.......o pequeños cambios continuos en los procesos - LOS RECURSOS HUMANOS SON EL FACTOR ESENCIAL. LA EDUCACION INICIAL Y LA FORMACION PERMANENTE SON LA CLAVE DE LOS ESFUERZOS DE INNOVACION - INNOVACION FACTOR IMPORTANTE DE LA COMPETITIVIDAD. La innovación de los procedimientos aumenta la productividad de los factores incrementando la producción o reduciendo los costos, o ambas cosas. La innovación en productos y servicios hace posible la diferenciación. - LA COMPETITIVIDAD DE UN PAIS O DE UNA REGION DEPENDE EN FORMA DETERMINANTE DE SU CAPACIDAD DE INVERTIR EN INVESTIGACION, CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGIA

INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (2/3) - LA FUSION DE COMPUTACION Y COMUNICACIONES HA ROTO LIMITES DE COSTO, TIEMPO Y DISTANCIA, INICIANDO LA ERA DE FORMACION DE REDES DE INFORMACION - SI LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ HUBIERA EXPERIMENTADO EL MISMO CRECIMIENTO DE PRODUCTIVIDAD, UN AUTO COSTARIA HOY 3 DOLARES - CONOCIMIENTO ES EL NUEVO ACTIVO: MAS DE LA MITAD DEL PIB DE LOS PRINCIPALES PAISES DE LA OCDE SE BASA EN EL CONOCIMIENTO - EL APRENDIZAJE A DISTANCIA - INTERNET - PUEDE TRAER CONOCIMIENTOS CRITICOS A HOSPITALES Y ESCUELAS CON ESCASA INFORMACION: ..........SI ESTAN CONECTADAS, SI HAY PERSONAL DE APOYO, SI SE COMPARA CON NECESIDADES MUCHO MAS CRITICAS

INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (3/3) - VALOR DE MERCADO DEL COMERCIO ELECTRONICO SE ESTIMABA EN US$ 2.600 MILLONES EN 1996, Y SE ESPERA QUE EN EL 2002 SUPERE LOS US$ 300.000 MILLONES, TRANSFORMAN-DO LA FORMA EN QUE SE HACE COMERCIO EN EL MUNDO: ACCESO PARA PEQUEÑAS EMPRESAS - LOS PAISES EN DESARROLLO NECESITAN ADOPTAR LA TECNOLOGIA DE COMUNICACIONES DIGITALES DE TECNICA MAS RECIENTE Y BAJO COSTO PARA SER COMPETITIVOS EN EL SECTOR DEL CONOCIMIENTO A ESCALA MUNDIAL - LA RAPIDEZ CON QUE SE PREPAREN LOS PAISES PARA LAS COMUNICACIONES MUNDIALES DETERMINARA MUCHOS DE LOS GANADORES Y PERDEDORES DEL MUNDO GLOBALIZADO

EL CONCEPTO DE CLUSTER COMPETITIVIDAD SE FORTALE EN GRUPOS DE EMPRESAS RELACIONADAS EN ITALIA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS LOGRAN MAYOR COMPETITIVIDAD GRACIAS A FORMAS DE INTERACCIÓN CLUSTER SE PRESENTAN COMO UNA CONCENTRACION GEOGRAFICA DE RECURSOS PRODUCTIVOS; EMPRESAS ESPECIALIZADAS; DEMANDA EXIGENTE; INSTITUCIONES DE APOYO POR ESTAS CARACTERISTICAS ESTAS AGRUPACIONES LOGRAN MAYOR CRECIMIENTO; MENORES COSTOS; MAYOR RENTABILIDAD; CAPACIDAD DE INNOVACION; MENOR VULNERABILIDAD ELLO SE DEBE A QUE CONSIGUEN EXTERNALIDADES POR RECURSOS EPECIALIZADOS, INFORMACION E IMAGEN COLECTIVA; ECONOMIAS DE ESCALA POR ESPECIALIZA-CION; MENORES COSTOS DE TRANSACCION; DIFUSION DE CONOCIMIENTO; APRENDIZAJE POR INTERACCION

Y SE PUEDEN ECONTRAR EN TODA SU GEOGRAFIA EN EL CASO DE ITALIA LOS CLUSTER SE CONOCEN COMO DISTRITOS INDUSTRIALES Y SE PUEDEN ECONTRAR EN TODA SU GEOGRAFIA

PROVINCIA DE VARESE: 1 CLUSTER ASSE SEMPIONE tejido y confecciones CANTÙ muebles OLGIATESE COMO seda LECCO metalmecanica LUMEZZANE grifería BRIANZA decoracion madera PREMANA cuchillos tijeras VIGEVANO calzado TREVIGLIO metalmeccanica CASTELGOFFREDO medias CANNETO SULL’OGLIO juguetes LOMELLINA tejido de punto GRUMELLO DEL MONTE botones SEBINO BERGAMASCO sellos de goma GARDONE VAL TROMPIA armamento PROVINCIA DE VARESE: 1 CLUSTER LOMBARDY 21 CLUSTERS

CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL MESOECONOMIA ENTORNO INNOVADOR FOMENTO EMPRESARIAL MICROECONOMIA CAMBIO TECNOLOGICO AGENCIA DESARROLLO GOBIENOS LOCALES EMPRESAS SE ASOCIAN INSTITUTOS TECNOLOGICOS LOGISTICA EMPRESARIAL COMPITEN SE ESPECIALIZAN UNIVERSIDADES POLITICA AMBIENTAL COOPERAN APRENDEN SE ENCADENAN CURSOS ESPECIALIZADOS BS FINALES RELACIONES LABORALES MAQUINAS INSUMOS POLITICA EDUCATIVA POLITICA INFRAESTRUCTURA GESTION DE INNOVACION POLITICA TECNOLOGICA

ANTES: LAS EMPRESAS GRANDES SE COMIAN A LAS CHICAS UNA FORMA DE RESUMIR EL CAMBIO QUE SE HA EXPERIMENTADO: ANTES: LAS EMPRESAS GRANDES SE COMIAN A LAS CHICAS AHORA: LAS EMPRESAS RAPIDAS SE COMEN A LAS LENTAS AQUELLAS QUE ERAN COMO UN GRAN TRANSATLANTICO EN EL MAR; HOY DEBEN CONVERTIRSE EN UNA BALSA HACIENDO RAFTING, DONDE LO MAS IMPORTANTE ES EL TRABAJO EN EQUIPO, BIEN LIDERADO, EXIGIENDO UNA AFIATADA Y RAPIDA CAPACIDAD DE REACCION GERENTE DE NEGOCIOS CISCO SYSTEMS SILICON VALLEY

UN CASO INTERESANTE DE ANALIZAR ES EL DE LA INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE…… Y COMO SE HAN ARTICULADO LAS INICIATIVAS PRIVADAS CON LAS POLITICAS PUBLICAS……. PARA GENERAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE UN CLUSTER EN ESTE CASO...

INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE Factores de competitividad Recursos naturales y medioambiente: Bahías: profundas, protegidas, buena renovación. Aguas: puras, oxigenadas, con temperatura no extremas Latitud: Estacionalidad inversa respecto de los principales países competidores. Medio: no contaminado, disponibilidad de luz natural. Insumos: Cercanía a proveedores de harina y aceite de pescado. Mano de obra: mano de obra no calificada pero familiarizada con la actividad pesquera. profesionales universitarios emprendedores.

Otras ventajas Apoyos públicos iniciales: concesiones litorales, apoyos en materia sanitaria, comercialización y transferencia de tecnologías Iniciativa empresarial: presencia de capacidades empresariales Asociatividad: organización colectiva (Asociación) Aprendizaje tecnológico: desarrollo progresivo de casi todos los eslabones de la cadena de valor. Desarrollo de oferta local de insumos y servicios claves: alimentos, jaulas, transporte, etc. Capital humano: formación de técnicos y profesionales especializados

Proceso productivo Fases: Hatchery Pisciculturas Ovas Alevines Smolts Centros de Cultivo Engorda Cosecha Plantas de Proceso incorporación de valor agregado

Nacionales e internacionales CLUSTER SALMÓN Centros de desarrollo tecnológico Universidades y centros de investigación Asociaciones, gremios y entidades de apoyo Superintendencia de servicios sanitarios Centros y servicios de información y comercialización Subsecretaria de pesca y servicio nacional de Pesca Subsecretaría de marina y Directemar Entidades financieras especializadas CONAMA Superintend. de salud del ambiente Aguas de mar e interiores Insumos agrícolas Capital humano Laboratorio Pinturas antifouling Aceite de pescado Paños para red Alevin Ovas PISCICULTURAS HATCHERY Reproductor CENTROS DE CULTIVO PLANTAS DE PROCESO Harina de Restaurant y hoteles Distribución mayorista nacional e internacional Supermercado Institucional Reprocesador Nacionales e internacionales Consumidores Engorda Cosecha Proveedores alimentos Packing Laboratorios (vacunas) Balsas jaulas Redes Maquinaria de proceso: despieladoras ahumadoras equipos de refrigeración Tratamiento de aguas Servicio de cosecha primaria ahumado Smolt pigmentos de estanques Mantención de redes de jaulas Plantas de lavado y secado de redes Maestranzas Servicios de vacuna especializada Softwareanalítico para el control total Transporte terrestre, marino y aéreo Control de procesos y aseguramiento de la la calidad Proveedores de de ropa y botas Servs. y asesorías en salmones de smolts de ovas y alevines importadas. azúcar Sal Asesoría patológica

Impacto del cluster Especialización creciente Clara división del trabajo al interior del cluster Heterogéneo grado de especialización de las empresas Innovación como factor crítico competitivo Redes de información Base sociocultural que favorece las relaciones de confianza Cooperación y alianzas interempresas

Dimensión institucional 3 tipos de articulación institucional al interior del cluster: instituciones reguladoras: Concesiones Normas medioambientales Normas sanitarias en el procesamiento Promoción y desarrollo tecnológico: Recursos provenientes de: Subsecretaría de Pesca, CORFO, ProChile, Conicyt y Gobierno Regional Ejecución conjunta de proyectos con empresas: IFOP , Universidades, Fundación Chile, Intesal. Instituciones de formación y capacitación en RRHH: Universidades, Institutos y liceos técnicos profesionales de la X región y otras.

OTRO CASO…… COMO IMPULSAR EL DESARROLLO DE UN CLUSTER ECOTURISTICO EN LA REGION DE AYSEN

GRAN PATRIMONIO TURISTICO DE AYSEN: CONJUNTO DE ELEMENTOS MATERIALES E INMATERIALES A DISPOSICIÓN DEL HOMBRE, QUE PUEDEN UTILIZARSE, MEDIANTE UN PROCESO DE TRANSFORMACION PARA SATISFACER SUS NECESIDADES TURISTICAS GRAN PATRIMONIO TURISTICO DE AYSEN: SU NATURALEZA

LA REGION TIENE UN GRAN PATRIMONIO NATURAL…. SIN EMBARGO LA REGION TIENE UN GRAN PATRIMONIO NATURAL…. …...PERO CON UN GRADO DE TRANSFORMACION MUY BAJO…. ……. QUE IMPLICA NIVELES DE EXPLOTACION BASICOS, INTENSIVOS, POCO ESTRUCTURADOS Y CON ESCASO VALOR AGREGADO PARA EL TURISTA

ELLO, EN GRAN PARTE SE DEBE A QUE: *SE TRATA DE UNA REGION JOVEN *CON UN DESARROLLO TURISTICO MUY RECIENTE *QUE HA SIDO IMPULSADO EN FORMA ESPONTANEA *CON UN DESARROLLO EMPRESARIAL AUTODIDACTA *CON UNA BAJA DENSIDAD POBLACIONAL ..Y *UNA INFRAESTRUCTURA DE DIFICIL VIABILIDAD *CON INVERSIONES PER CAPITA SUPERIORES A LA MEDIA NACIONAL ………..POR LO TANTO….. *SE TRATA DE UNA INDUSTRIA NACIENTE *CON POCO DESARROLLO ACTUAL PERO DE GRAN POTENCIAL *CON INCIPIENTE DESARROLLO EMPRESARIAL *CON UNA MALLA EMPRESARIAL DE MUY BAJA DENSIDAD CON PREDOMINIO DE PEQUEÑAS EMPRESAS…… ……. PERO, POR LO MISMO *CON POSIBILIDAD ARTICULAR A TIEMPO PROYECTO REGIONAL

UNA POSIBLE RESPUESTA ES: DESARROLLAR UN CLUSTER PARA IMPULSAR EL ECO-TURISMO REGIONAL… CUYA IDEA CENTRAL ES: COLABORAR PARA COMPETIR

EN DEFINITIVA IMPULSAR UN CLUSTER ECO-TURISTICO IMPLICA: EL DESARROLLO DE AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES ORGANIZADOS QUE PUEDAN GENERAN VENTAJAS COMPETITIVAS AVANZADAS DE PARTICULAR RELEVANCIA PARA LOS GRUPOS DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS CONCENTRADAS SOBRE EL TERRITORIO.

UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……... EMPRESAS GOBIERNO GREMIOS COMUNIDAD UNIVERSIDAD NATURALEZA UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……...

UN OBJETIVO: INCREMENTAR CADENA DE VALOR DEL TURISMO TRANSPORTE AEREO TERRESTRE MARITIMO ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 3 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 1 6 2 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 4 5

REGION DE AYSEN Y ALGUNOS CIRCUITOS TURISTICOS

EL DESARROLLO DE LA CADENA DE VALOR DEL ECO-TURISMO REGIONAL SE PUEDE VER COMO COOPERAR REGIONALMENTE………. …..Y ...COMPETIR LOCALMENTE………….. EJEMPLOS: * PRODUCCCION GUIA TURISTICA CON INFORMACION DETALLADA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES DE LA REGION * POLITICA REGIONAL DE APOYO CREDITICIO * PROYECTO TURISTICO REGIONAL PUBLICO/PRIVADO EJEMPLOS: * DESARROLLAR LA CAPACIDAD ASOCIATIVA EMPRESARIAL * DISEÑAR Y CONSTRUIR CIRCUITOS TURISTICOS LOCALES CON APOYO PUBLICO * INCENTIVAR LA COOPERACION PUBLICO/PRIVADA A NIVEL LOCAL

En definitiva, algunos Criterios para el desarrollo exitoso de un cluster son: Concentración territorial de empresas y generación de economías externas. Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio. Actividad asociativa y apoyos públicos. Impacto económico y social en el entorno. Innovación y aprendizaje tecnológico.

TAL COMO SE PRESENTA AQUÍ ENTONCES EL DESARROLLO LOCAL PUEDE SER CONCEBIDO COMO..

QUE SE APOYAN EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO UN PROCESO DE ARTICULACIÓN DE ACTORES QUE SE SOLIDARIZAN CON SU TERRITORIO MEDIANTE LA AFIRMACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL QUE SE APOYAN EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO QUE RESPONDEN A UNA VOLUNTAD DE GESTION ASOCIATIVA ENTRE SECTOR PUBLICO Y PRIVADO

LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL SE PUEDEN VER COMO POR TANTO LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL SE PUEDEN VER COMO PROCESOS DE CANALIZACIÓN CONVERGENTE DE FUERZAS SOCIALES DISPERSAS QUE APROVECHAN SU POTENCIAL ENDÓGENO PARA...... …..LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES

DONDE ALGUNOS DE SUS OBJETIVOS ESPECIFICOS SON...... - LA EFICIENCIA CON EQUIDAD PARA GENERAR CRECIMIENTO - LA FLEXIBILIDAD DE LA PRODUCCION, CALIDAD E INNOVACION TECNOLOGICA - EL DISEÑO DE POLITICAS DE LARGO PLAZO FLEXIBLES, SELECTIVAS Y ARTICULADAS A LA REGION

SOLIDARIDAD TERRITORIAL PALABRAS CLAVES ARTICULACION ASOCIATIVIDAD SOLIDARIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO

EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES

NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS) CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA-CION DE LAS FUERZAS SOCIALES ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO-GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

Pero siendo el Desarrollo un proceso inminentemente social y cultural, los Gobiernos Locales y Regionales deben activar su papel en el impulso y generación de ciertos capitales intangibles……..

CAPITAL SOCIAL LO QUE PERMITE A LOS MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD, CONFIAR EL UNO EN EL OTRO Y COOPERAR EN LA FORMACIÓN DE NUEVOS GRUPOS O EN REALIZAR ACCIONES EN COMÚN. SE BASA EN LA RECIPROCIDAD DIFUSA. UNA COMUNIDAD CON ELEVADO CAPITAL SOCIAL ALCANZA MAYORES LOGROS CON RECURSOS DADOS. ASOCIATIVIDAD: ORGANIZACIÓN VOLUNTARIA Y NO REMUNERADA DE PERSONAS O GRUPOS QUE ESTABLECEN UN VÍNCULO EXPLÍCITO CON EL FIN DE ALCANZAR UN OBJETIVO COMÚN LÍCITO.

CAPITAL HUMANO STOCK DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES QUE POSEEN LOS INDIVIDUOS Y SU CAPACIDAD FÍSICA Y MENTAL PARA EJERCITARLOS. CON ESTA DEFINICIÓN, LOS GASTOS EN EDUCACIÓN, EN SALUD DEBEN SER CONSIDERADOS COMO INVERSIÓN Y NO COMO CONSUMO, YA QUE EL CAPITAL HUMANO PASA A SER UN FACTOR DE PRODUCCIÓN, ASOCIADO A LA PRODUCTIVIDAD Y A EXTERNALIDADES POSITIVAS.

AMENAZAS PARA LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL

DESARROLLO REGIONAL/LOCAL: CIRCULO VIRTUOSO . . . . . O . . . . . VICIOSO REGIONES PERDEDORAS CONCENTRACION FLUJOS CAPITAL CONCENTRACION TECNOLOGIAS REGIONES PERDEDORAS BRECHA TECNOLOGICA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO INNOVACION TECNOLOGICA PRODUCTIVIDAD (AUMENTO) COMPETITIVIDAD F(P) CONOCIMIENTO GESTION CLUSTERS DESARROLLO LOCAL NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION REGIONES GANADORAS REGIONES PERDEDORAS DESIGUALDAD MUNDIAL F(P) TIERRA MANO DE OBRA LOCALIZACION CRISIS MODELO FORDISTA REGIONES PERDEDORAS BRECHA SOCIAL REGIONES PERDEDORAS

GLOBALIZACION Y DESIGUALDAD HONG KONG EXPORTA MAS QUE RASGOS PAISES RICOS PAISES POBRES ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGRICULTURA 3% INDUSTRIA 37% SERVICIOS 60% AGRICULTURA 48% INDUSTRIA 15% SERVICIOS 37% COMERCIO MUNDIAL UNION EUROPEA, TLC, ASIA ESTE 1980 54.8 % EXPORT 1990 64.0 % 1997 76.4 % EUROPA ORIENTAL, AMERICA LATINA MEDIO ORIENTE, AFRICA 1980 39 % EXPORT 1990 26 % 1997 18 % 2010 10 % 2020 5 % HONG KONG EXPORTA MAS QUE AMERICA LATINA TODA (SIN MEXICO) AMERICA LATINA 3.2% EXPORTACIONES MUNDIALES PAISES ALTO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES 79.3 % MANF. COMO % X 80.0 % ESP. VIDA AL NACER 77.0 AÑ. ALFABET.ADULTOS 98.3 % PIB REAL P.C (US$) 21.647 PAISES BAJO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES 0.8 % MANF. COMO % X - % ESP. VIDA AL NACER 50.6 AÑ. ALFABET.ADULTOS 48.5 % PIB REAL P.C (US$) 982

DESIGUALDAD MUNDIAL INGRESO MUNDIAL 20% PAISES MAS RICOS 1960 70 % 1960 70 % 1991 85 % 1997 86 % 20% PAISES MAS POBRES 1960 2.3 % 1991 1.4 % 1997 1.0 % EXPORT 20% PAISES MAS RICOS 1997 82 % 20% PAISES MAS POBRES 1997 1.0 % INVERSION EXTRANJERA DIRECTA 20% PAISES MAS RICOS 1997 68 % 20% PAISES MAS POBRES 1997 1.0 % LINEAS TELEFONICAS 20% PAISES MAS RICOS 1997 74 % 20% PAISES MAS POBRES 1997 1.5 % INTERNET 20% PAISES MAS RICOS 1997 93.3 % 20% PAISES MAS POBRES 1997 0.2 % PAISES OCDE 19 % POBLACION 71 % COMERCIO MUNDIAL 58 %INVERSION EXT. DIRECTA 91 % USUARIOS INTERNET ACTIVOS 3 MULTIMILLONARIOS SUPERIORES AL PIB COMBINADO DE TODOS PAISES MENOS ADELANTADOS = 600 MILLONES HABITANTES 385 UNIDADES FAMILIARES TIENEN + BIENES MATERIALES QUE:………………... 45 % POBLACION MAS POBRE = 2.500 MILLONES PERSONAS

GLOBALIZACION COMO AMENAZA: PROPICIA MARGINALIZACION CRISIS AMBIENTAL FRAGMENTACION VIEJAS UNIDADES ESPACIALES GLOBALIZACION COMO OPORTUNIDAD PUEDE FOMENTAR NUEVAS DINAMICAS CRECIMIENTO MAYOR ACCESO A RECURSOS GLOBALES VALORACION RECURSOS LOCALES LATENTES ALIANZAS ESTRATEGICAS NUEVAS RELACIONES COMERCIALES Y FINANCIERAS

LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

SE PLANTEA QUE FRENTE A SOCIEDADES MAS ABIERTAS Y DESCENTRALIZADAS LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL SON DE: MAYOR COMPLEJIDAD MAYOR APERTURA MAYOR COMPETENCIA MAYOR INCERTIDUMBRE MAYOR VELOCIDAD DE CAMBIO

PREMISAS ESENCIALES: NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL-MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION LAS MISMAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDERAZGO SON DESIGUALES LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

PREMISAS ESENCIALES: LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA-MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC-TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC-TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO-VACION

TENIENDO PRESENTES ESTOS ELEMENTOS: SI SE COMPARAN LAS QUE HAN SIDO CONSIDERADAS COMO LAS CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS LOCALIDADES GANADORAS CON LO QUE HAN SIDO LAS DISTINTAS CONFIGURACIONES TERRITORIALES QUE SE HAN GENERADO SE PODRIA TRATAR DE IDENTIFICAR DISTINTOS TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS

-- +- Retroceso -+ REG. GANADORAS, DISPARIDADES Y POLITICA PUBLICAS ++ NIVEL 3 UNIVERSIDADES ENTORNO INNOVADOR POLITICAS DE LARGO PLAZO AGENCIAS DE DESARROLLO NIVEL 4 AUTORIDAD POLÍTICA AUTÓNOMA CLIMA SOCIAL FAVORABLE CULTURA, IDENTIDAD Y ASOCIATIVIDAD VISON COMUN LIDERAZGO NIVEL 5 VELOCIDAD DECISIONAL FLEXIBILIDAD DE RESPUESTA RESILIENCIA TEJIDO TEC-ECON ++ Ganadores -+ En Marcha -- Estancados +- Retroceso NIVEL 1 RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS INFRAESTRUCTURA BASICA ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL ADECUADO SISTEMA URBANO NIVEL 2 FUERTE PRESENCIA DE PYMES SERVICIOS A LA PRODUCCION INSTITUTOS TECNOLOGICOS CURSOS AVANZADOS CULTURA ASOCIATIVA ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA

POTENCIALIDADES: IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS CULTURAS DE COOPERACION BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR-CHA EN DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL

DESAFIOS: INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESA-RROLLO COMUN (FALTA CONVERSACION) FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVADOS EN EL SECTOR PUBLICO INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL)

Con todo, las posibilidades de éxito de los procesos de desarrollo local y, por tanto, la construccion de territorios innovadores y competitivos, deben afirmarse en las siguientes características ….

- QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA: estimular la capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacionales para saber para que “somos buenos” - ESTRATEGIA BASADA EN SOLARIDAD TERRITORIAL MEDIAN-TE LA AFIRMACION DE LA INDENTIDAD CULTURAL: como construyo socialmente un proyecto político territorial que me identifique y se transforme en una visión común de desarrollo; qué nos diferencia de los demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS: solos no salimos adelante, como soy capaz de consensuar proyectos de estado más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES FOMENTO A INICIATIVAS DESARROLLO LOCAL CONOCER SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES - RECURSOS REALES Y POTENCIALES - TEJIDO EMPRESARIAL Y SUS CARACTERISTICAS - DIFERENTES ACTORES SOCIOECONOMICOS - SU GRADO DE ORGANIZACIÓN Y MOVILIZACION - LA ESPECIALIZACION PRODUCTIVA - TIPO EMPRESAS Y SU LOCALIZACION - ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS - MERCADOS DE TRABAJO EXISTENTES - POLITICAS DE FOMENTO PRODUCTIVO EXISTENTES - OFERTA SERVICIOS AVANZADOS A LA PRODUCCION - PROCESOS INNOVACION TECNOLOGICA Y FORMACION EN SUMA ...

EL POTENCIAL DE DESARROLLO ENDOGENO EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMIA LOCAL QUE RESULTARA EN ENTREGA DE PROPUESTAS CONCRETAS DE PROMOCION DEL DESARROLLO LOCAL POR PARTE DE: GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES OTROS GESTORES PUBLICOS EN CONSONANCIA DEMAS ACTORES LOCALES

AGENTES DE DESARROLLO LOCAL ADMINISTRACION PUBLICA: - MUNICIPALIDADES - GOBIERNO PROVINCIAL - GOBIERNO REGIONAL - OTROS ORG. REGIONALES AGENTES PRIVADOS: - EMPRESAS - ASOCIACION EMPRESARIOS - SINDICATOS - UNIVERSIDADES OTROS: - CENTROS CAPACITACION - CENTROS INVESTIGACION - INSTITUTOS DE I&D - ENTIDADES PROFESIONALES - ONGs AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

AGENTE DESARROLLO LOCAL: EL COBIERNO LOCAL TAREAS TRADICIONALES: - PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROVISION SERVICIOS BASICOS A LA POBLACION - SERVICIOS ASISTENCIALES Y SOCIALES - RECAUDACION Y FIJACION DE IMPUESTOS - GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA MUNICIPAL TAREAS NUEVAS: - CREACION ENTORNO FAVORABLE PARA EL D. LOCAL - FOMENTO PRODUCTIVO Y POLITICAS RELACIONADAS - FOMENTO CAPACIDAD EMPRESARIAL - ROL ARTICULADOR - POSICION DE LIDERAZGO