IVAN SILVA LIRA ILPES DESARROLLO LOCAL Y CONSTRUCCION DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES EN AMERICA LATINA: DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES.

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2 IVAN SILVA LIRA ILPES DESARROLLO LOCAL Y CONSTRUCCION DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES EN AMERICA LATINA: DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES EN AMERICA LATINA: Potencialidades y Desafíos

3 CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

4 CRECIMIENTO Y DESARROLLO DESARROLLO (SEERS 70) DESARROLLO (SEERS 70) CRECIMIENTO+ CRECIMIENTO+ DISMINUCIÓN DE LA POBREZA+ DISMINUCIÓN DE LA POBREZA+ DISMINUCION DEL DESEMPLEO+ DISMINUCION DEL DESEMPLEO+ DISMINUCION DE DESIGUALDAD DISMINUCION DE DESIGUALDAD

5 ¿Qué ha pasado en estos términos en A.L.? El Crecimiento Económico se ha recuperado, pero no ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis

6 Y, ADICIONALMENTE EL PIB CAERÁ 0.8% EN EL 2002, LUEGO DE ESTANCARSE EN EL 2001

7 ESTE AÑO SE COMPLETA MEDIA DÉCADA PERDIDA EN LA REGIÓN. EL PIB PER CÁPITA HA ACUMULADO UNA CAÍDA DE 2% DESDE 1997

8 LA POBLACION POBRE NO HA DISMINUIDO AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA, 1980 - 1999

9 AMÉRICA LATINA: VOLUMEN DE POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE, 1980 - 1999 (MILLONES)

10 Y EL DESEMPLEO SUPERARÁ EL 9%, ALCANZANDO UN NUEVO MÁXIMO

11 La distribución del ingreso no ha mejorado y en muchos países ha empeorado

12 AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PARTICIPACIÓN EN EL INGRESO TOTAL DEL 40% DE LOS HOGARES MÁS POBRES Y DEL 10% MÁS RICO, 1999 a/ (En porcentajes) Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los repectivos países. a/ Hogares del conjunto del país ordenados según su ingreso per cápita. b/ Gran Buenos Aires. c/ Total Urbano.

13 Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES DE DESARROLLO TERRITORIAL…

14 EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S): Hay convergencia en la medida que la dispersión del PIB real per cápita se reduce en el tiempo, es decir que las disparidades interregionales tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: tiempo que tomaría para que las regiones más pobres alcanzaran a las más ricas. Existe convergencia si se encuentra una relación inversa entre la tasa de crecimiento del pib per cápita y el nivel inicial de pib, es decir si las regiones relativamente más pobres tienden a crecer más rápido que las regiones ricas.

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16 ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S) Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y Bolivia Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y Bolivia En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En el caso de México la serie es muy corta y muestra una constancia en términos de desigualdades territoriales En el caso de México la serie es muy corta y muestra una constancia en términos de desigualdades territoriales Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales

17 PERIODO RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEALTIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD COEF. 1 ERR. EST. ( 1) SIGNIF. COEF. R² PERU 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1995 1970 - 1995 0.011 0.014 0.009 0.010 0.013 0.006 0.011 0.006 0.858 2.382 0.852 1.768 NO AL 5% NO 0.038 0.237 0.035 0.160 NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN BRASIL 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1997 1970 – 1997 0.020 0.014 0.011 0.013 0.010 0.006 0.012 0.005 2.063 2.250 0.866 2.698 AL 10% AL 5% NO AL 5 % 0.185 0.196 0.033 0.311 35 AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS CHILE 1970 – 1980 1980 – 1990 1990 – 1998 1960 – 1998 0.006 0.013 0.004 0.011 0.005 0.004 0.013 0.005 1.235 3.203 0.320 2.232 NO AL 5% NO AL 5% 0.129 0.516 0.010 0.414 NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS MEXICO 1993 - 19990.0020.0060.318NO0.00339NO CONVERGEN COLOMBIA 1980 - 1996 1990 - 1996 -0.006 -0.017 0.008 0.013 -0.814 -1.308 NO O.025 0.063 NO CONVERGEN BOLIVIA 1990 - 1998 1988 – 1998 -0.019 0.002 0.026 0.032 -0.727 0.046 NO 0.061 0.000 NO CONVERGEN ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA)

18 CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B) Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido

19 .....Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS.....

20 Territorios Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores ++ Cuadrante ++ Territorios Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores (En marcha) -+ Cuadrante -+ Territorios No Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (Estancados) -- Cuadrante -- Territorios No Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (En Retroceso) (En Retroceso) +- Cuadrante +- TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓMICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA PIB P/C %

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27 CHILE: AYSÉN, MAULE, LOS LAGOS PERU: HUANCA-VÉLICA, HUANUCO, CUZCO, CAJAMARCA, PUNO, AYACUCHO REGIONES DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: MINAS GERAIS, MATO G. DO SUL, MATO GROSSO, GOIAS, PERNAMBUCO, CEARÁ, RIO G. DO NORTE, PIAUÍ, MARANHAO MEXICO: DURANGO, PUEBLA, MICHOACAN, TLAXCALA, ZACATECAS, YUCATAN, GUANAJUATO COLOMBIA: CALDAS, CESAR PERU: MOQUEGUA, PASCO, AREQUIPA, LIMA, CALLAO, LAMBAYEQUE, JUNIN, ICA, LA LIBERTAD REGIONES DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: D. FEDERAL, RIO DE JANEIRO, RIO G. DO SUL, ESPIRITO SANTO, PARANÁ CHILE: ANTOFAGASTA, ATACAMA, TARAPACA, METROPOLITANA MEXICO: D.F., NUEVO LEON, CHIHUAHUA, COA- HUILA, QUERETARO, SONORA, TAMULIPAS, AGUAS CALIENTES, COLIMA COLOMBIA: CUNDINAMARCA, BOGOTÁ, VALLE DEL CAUCA BOLIVIA: PANDO, ORURO, TARIJA PERU: APURIMAC, PIURA, ANCASH, TUMBES,, SAN MARTIN, AMAZONAS REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: PARAIBA, ACRE, BAHÍA, SERGIPE, ALAGOAS, AMAPA, PARÁ, RONDONIA, RORAIMA CHILE: ARAUCANIA, COQUIMBO, G. B. OHIGGINS, VALPARAISO, BIO-BIO MEXICO: CHIAPAS, VERACRUZ, OAXACA, HIDALGO, SAN LUIS P., MEXICO, GUERRERO, NAYARIT, TABASCO, SINALOA, MORELOS COLOMBIA: SUCRE, NARIÑO, MAGDA., BOLIVAR, BOYACÁ, TOLIMA, ATLAN., HUILA, N. DE SN, CAQU- ETÁ, CÓRDOVA, QUINDÍO, RISARA., CAUCA, CHOCÓ BOLIVIA: POTOSI, CHUQUISACA, BENI, LA PAZ CHILE: MAGALLANES PERU: TACNA, MADRE DE DIOS, LORETO REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: SAO PAULO, SANTA CATARINA, AMAZONAS MEXICO: QUINTANA ROO, CAMPECHE, BAJA CALIFORNIA SUR, BAJA CALIFORNIA, JALISCO COLOMBIA: NUEVOS DEPTOS, LA GUAJIRA, ANTIOQUIA, SANTANDER, META BOLIVIA: SANTA CRUZ, COCHABAMBA

28 Cuadrante ++ Vinculados a recursos naturales expor- tables en contexto de mayor apertura de mercados Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios. Cuadrante -+ Explotación de recursos naturales puestos en valor recientemente Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios Cuadrante -- Actividades primarias en decadencia o de baja productividad (agricultura tradicio- nal o explotación minera en extinción) Fuerte proceso de desindustrialización como efecto de la baja competitividad de actividades manufactureras anteriores Estancamiento o bajo crecimiento de actividades Industriales y Terciarias Cuadrante +- Fuerte incidencia de sectores primarios de lento crecimiento o francamente en contracción Pérdida de dinamismo de sectores indus- triales y/o de algunos sectores terciarios Lento crecimiento en PIB per cápita más por fuerte inmigración que por la baja expansión de las actividades económicas

29 …Y ESTA CLASIFICACION SE CORRESPONDE CON LO QUE PASA EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES VISTOS TERRITORIALMENTE…

30 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 12828.38.07044.917.36156.622.513724.85.7 100 37.5 12.9 BRASIL 1999 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 11916.58.07724.517.38224.722.516910.95.7 100 20.6 5.7 CHILE 2000 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 14433.67.67555.723.77655.525.513628.86.9 100 46.9 18.5MEXICO1998 1. P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS

31 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 13846.220.310553.023.67761.932.18853.926.5 100 54.9 26.8COLOMBIA1999 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) 8263.137.6------------8568.944.112748.625.6 100 60.6 36.4BOLIVIA1999 1. P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS

32 En resumen, en el contexto del actual proceso de globalización y de revolución tecnológica mundial se podrían tipificar las siguientes tipos de situaciones desde el punto de vista del impacto que estos procesos han tenido sobre los territorios

33 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS NATURALES EXPORTABLES que basan su éxito en ventajas comparativas natu- rales muy explícitas y marcadas, que atraen inver- siones, extranjeras y nacionales, se proyectan al mundo a través de sus exportaciones, en un clima de apertura propiciado por la política económica nacional. La globalización es oportuna y favorable para este tipo de regiones que, sin embargo, pueden no den- sificar y diversificar el tramado de su tejido produc- tivo y de servicios de forma que sus efectos puedan manifestarse sobre la economía regional en forma más contundente. Siendo hoy día ganadoras, está por verse su capacidad para construir ventajas competitivas avanzadas.

34 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN AREAS METROPOLITANAS que han concentrado normalmente mucha actividad económica y que se han transfor- mado en centros financieros importantes y capitales de servicios: regiones con ciudades capitales o con ciudades importantes, que han tenido un importantes procesos de terciarización de su economía y cuyo entorno urbano es la principal conexión del país con los mercados financieros internacionales.

35 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES es decir, que han iniciado interesantes procesos de crecimiento asociados a cierto tipo de reconversiones productivas más recientes. Territorios que, en algunos casos, gracias a la revolución tecnológica y de las comunicaciones han podido apro- vechar ventajas comparativas que estaban latentes (puesta en valor)

36 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN DESINDUSTRIALIZADO y no han sido capaces de reconvertir, en toda su magnitud, sus economías locales. Se trata de territorios con estructuras industriales que fue- ron muy protegidas, cuya actividad económica ha venido en constante retroceso, que no han sido capaces de reconvertir su aparato produc- tivo y para las cuales la apertura y la globaliza- ción siguen siendo una amenaza. Sin embargo, pueden coexister al interior de ellos economías locales que podrían llegar a ser interesantes espacios de cambio e innovación

37 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD y con escaso capital humano que no se logran insertar en la economía global. Territorios agrícolas tradicionales que han estado nor- malmente rezagados, que demandan una fuer- te preocupación por parte del Estado en términos de políticas públicas explícitas que atenúen su deterioro e identifiquen programas de recuperación específicos a cada situación concreta.

38 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS que han perdido dinamismo ya sea por el agotamiento de ciertos recursos naturales o por la pérdida de competitividad y/o de mer- cados de los mismos, es decir, se podría decir que hay una pérdida de ventajas comparati- vas, que pueden ser permanentes o pasaje- ras según sea la capacidad de reposiciona- miento que se pueda ejercer desde lo local.

39 CONCLUSION: EN LOS TERMINOS DE LA DEFINICION DE SEERS, EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA SIGUE SIENDO UNA TAREA PENDIENTE EN TERMINOS DE SUS TERRITORIOS NO SOLO ES UNA TAREA PENDIENTE SINO QUE ADEMAS DIVERSA Y CON GRADOS DE COMPLEJIDAD MUCHO MAYORES

40 SIN EMBARGO, EL CONCEPTO DE DESARROLLO SE REFIERE A UN PROCESO TODAVIA MAS COMPLEJO QUE EL QUE ESTA SIMPLE DEFINICION PUEDE CONTENER…... EL DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SOLO UN PROBLEMA ECONOMICO

41 CELSO FURTADO......EL VERDADERO DESARROLLO ES PRINCIPALMENTE UN PROCESO DE ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE FUERZAS SOCIALES, DE MEJORÍA EN LA CAPACIDAD ASOCIATIVA, DE EJERCICIO DE LA INICIATIVA Y DE LA INVENTIVA. POR LO TANTO, SE TRATA DE UN PROCESO SOCIAL Y CULTURAL, Y SÓLO SECUNDARIAMENTE ECONÓMICO EL DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO EN LA SOCIEDAD SE MANIFIESTA UNA ENERGÍA CAPAZ DE CANALIZAR, DE FORMA CONVERGENTE, FUERZAS QUE ESTABAN LATENTES O DISPERSAS.

42 DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO

43 ¿CUAL PUEDE SER LA FORMA DE ORGANIZAR UNA RESPUESTA PARA DESARROLLAR CAPACIDADES COMPETITIVAS EN TERRITORIOS TAN DIVERSOS?

44 DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO INNOVACION TECNOLOGICA GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE CRISIS MODELO FORDISTA FORDISTA MODELO FORDISTA MODELO FORDISTA - PETROLEO BARATO - FABRICA-CADENA-MONTAJE - MAQUINARIA ESPECIALIZADA - I+D INTERNA A LA EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNAS - COMPETENCIA INTEREMPRESAS MODELO POST-FORDISTA MODELO POST-FORDISTA - MICROELECTRONICA - BAJO COSTO INFORMACION - PRODUCCION FLEXIBLE - I+D: COOPERACION EMP/GOB - ECONOMIAS ESCALA EXTERNAS - COOPERACION-COMPETENCIA

45 DESARROLLO LOCAL REGIONES GANADORAS NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION CRISIS MODELO FORDISTA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO INNOVACION TECNOLOGICA PRODUCTIVIDAD (AUMENTO) COMPETITIVIDAD (AUMENTO ) F(P) CONOCIMIENTO INFORMACION GESTION CLUSTERS DESARROLLO LOCAL: CIRCULO VIRTUOSO

46 En este contexto los procesos de innovación y el desarrollo de cluster de empresas son aspectos esenciales……. …….y en ellos… hay roles del sector público…… ……..y roles del sector privado………..

47 CAMBIO TECNOLOGICO MICROECONOMIA INSTITUTOS TECNOLOGICOS CURSOS ESPECIALIZADOS GESTION DE INNOVACION RELACIONES LABORALES LOGISTICA EMPRESARIAL CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL EMPRESAS SE ASOCIAN COMPITEN COOPERAN SE ENCADENAN APRENDEN INSUMOS MAQUINAS BS FINALES SE ESPECIALIZAN MESOECONOMIA ENTORNO INNOVADOR FOMENTO EMPRESARIAL GOBIENOS LOCALES UNIVERSIDADES POLITICA EDUCATIVA POLITICA TECNOLOGICA POLITICA INFRAESTRUCTURA POLITICA AMBIENTAL AGENCIA DESARROLLO

48 NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS) CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA- CION DE LAS FUERZAS SOCIALESROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA- CION DE LAS FUERZAS SOCIALES ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO- GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO- GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

49 Tal como se presenta aquí entonces el desarrollo local puede ser concebido como: Un proceso de articulación de actores que se solidarizan con su territorio Un proceso de articulación de actores que se solidarizan con su territorio Donde la articulación público privada es esencial Donde la articulación público privada es esencial

50 POR TANTO LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL DEBEN PROCURAR PROCESOS DE CANALIZACIÓN CONVERGENTE DE FUERZAS SOCIALES DISPERSAS QUE APROVECHAN SU POTENCIAL ENDÓGENO PARA...... …..LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES

51 PALABRAS CLAVES ARTICULACION ASOCIATIVIDAD SOLIDARIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO

52 LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

53 PREMISAS ESENCIALES: NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL- MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL- MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE- RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE- RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION LAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDE- RAZGO SON DESIGUALES LAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDE- RAZGO SON DESIGUALES LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

54 PREMISAS ESENCIALES: LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA- MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC- TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA- MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC- TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC- TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO- VACION LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC- TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO- VACION

55 TENIENDO PRESENTES ESTOS ELEMENTOS: SI SE COMPARAN LAS QUE HAN SIDO CONSIDERADAS COMO LAS CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS LOCALIDADES GANADORAS CON LO QUE HAN SIDO LAS DISTINTAS CONFIGURACIONES TERRITORIALES QUE SE HAN GENERADO SE PODRIA TRATAR DE IDENTIFICAR DISTINTOS TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS

56 ++ Ganadores + -+ En Marcha --Estancados +- Retroceso REG. GANADORAS, DISPARIDADES Y POLITICA PUBLICAS NIVEL 3 NIVEL 3UNIVERSIDADES ENTORNO INNOVADOR POLITICAS DE LARGO PLAZO AGENCIAS DE DESARROLLO NIVEL 4 NIVEL 4 AUTORIDAD POLÍTICA AUTÓNOMA CLIMA SOCIAL FAVORABLE CULTURA, IDENTIDAD Y ASOCIATIVIDAD VISON COMUN LIDERAZGO NIVEL 1 NIVEL 1 RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS INFRAESTRUCTURA BASICA ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL ADECUADO SISTEMA URBANO NIVEL 2 NIVEL 2 FUERTE PRESENCIA DE PYMES SERVICIOS A LA PRODUCCION INSTITUTOS TECNOLOGICOS CURSOS AVANZADOS CULTURA ASOCIATIVA ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA NIVEL 5 NIVEL 5 VELOCIDAD DECISIONAL FLEXIBILIDAD DE RESPUESTA RESILIENCIA TEJIDO TEC-ECON

57 POTENCIALIDADES: IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS CULTURAS DE COOPERACION CULTURAS DE COOPERACION BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR- CHA EN DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR- CHA EN DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL FUERTE PRESENCIA DE PYMES CON UNA DISTRIBUCION TERRITORIAL RELATIVAMENTE HOMOGENEA FUERTE PRESENCIA DE PYMES CON UNA DISTRIBUCION TERRITORIAL RELATIVAMENTE HOMOGENEA DESARROLLO DE CAPACIDADES EMPRESARIA- LES QUE REQUIEREN MAYOR IMPULSO DESARROLLO DE CAPACIDADES EMPRESARIA- LES QUE REQUIEREN MAYOR IMPULSO

58 DESAFIOS: INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESARROLLO COMUN (FALTA CONVERSA- CION) INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESARROLLO COMUN (FALTA CONVERSA- CION) FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVA- DOS EN EL SECTOR PUBLICO DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVA- DOS EN EL SECTOR PUBLICO INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL) INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL) NECESIDAD DE DESCENTRALIZAR LOS INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO NECESIDAD DE DESCENTRALIZAR LOS INSTRUMENTOS DE FOMENTO PRODUCTIVO

59 UN EJEMPLO INCIPIENTE DE CÓMO MATERIALIZAR ALGUNAS DE ESTAS PROPUESTAS DE DESARROLLO LOCAL

60 SUPERFICIE REGIONAL 10.698.183 Has PROPIEDAD ESTATAL 8.189.901PRIVADA2.508.282 SNASPE5.073.172 FISCAL DISPONIBLE 3.116.729 PARQUES NAC. 2.985.341 RESERVAS 2.087.422 MN 409 AREAS URBANAS 0 TIERRAS AGRICOLAS 0 PRADERAS Y MATORR. 138.088 HUMEDALES 1.013.066 SIN VEGETACION 532.432 NIEVES Y GLACIALES 1.170.197 CUERPOS AGUA 123.216 NO IDENTIFICACION 11.715 BOSQUES 2.084.458BOSQUES CHILE: REGION DE AYSEN SUPERFICIE TERRITORIAL

61 UN ESPACIO SIN FRONTERAS 112 HAS POR HABITANTE POTENCIAL ECO- TURISTICO ENORME 5.000.000 HAS PARQUE 1.800.000 HAS HIELO GRAN FUTURO FORESTAL 500.000 HAS BOSQUES COMERCIALES REGION DE EXPANSION ACUICOLA 1.000.000 HAS DE BORDE COSTERO APTITUD ACUICOLA CULTIVOS AGRICOLAS EMERGENTES DE GRAN POTENCIAL BUENAS APTITUDES GANADERAS 1.300.000 HAS.....PERO POR SOBRE TODO….. NATURALEZA LIMPIA Y RESERVA DE VIDA OPORTUNIDADES DE INVERSION……… SIN LIMITES 3.000.000 MILLONES DE HECTAREAS POTENCIALMENTECONCESIONABLES GRAN VOLUMEN DE RECURSOS HIDRICOS 10.464 m3/s 35,5 % DEL PAIS

62 Y EN EL CONTEXTO DEL SECTOR TURISMO SE HA TRABAJADO CON LA IDEA DE..... IMPULSAR UN CLUSTER ECO-TURISTICO LO QUE IMPLICARIA: DESARROLLAR AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES ORGANIZADOS QUE PUEDAN GENERAN VENTAJAS COMPETITIVAS AVANZADAS DE PARTICULAR RELEVANCIA PARA LOS GRUPOS DE PEQUEÑAS EMPRESAS CONCENTRADAS SOBRE EL TERRITORIO

63 EMPRESAS GOBIERNO GREMIOS COMUNIDADUNIVERSIDAD NATURALEZA UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……...

64 1 TRANSPORTE AEREO TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE MARITIMO ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 2 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 3 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 4 5 6 UN OBJETIVO: INCREMENTAR CADENA DE VALOR DEL TURISMO

65 REGION DE AYSEN Y ALGUNOS CIRCUITOS TURISTICOS

66 EL DESARROLLO DE LA CADENA DE VALOR DEL ECO-TURISMO REGIONAL SE PUEDE VER COMO COOPERAR REGIONALMENTE………. …..Y...COMPETIR LOCALMENTE………….. EJEMPLOS: * PRODUCCCION GUIA TURISTICA CON INFORMACION DETALLADA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES DE LA REGION * POLITICA REGIONAL DE APOYO CREDITICIO * PROYECTO TURISTICO REGIONAL PUBLICO/PRIVADO EJEMPLOS: * DESARROLLAR LA CAPACIDAD ASOCIATIVA EMPRESARIAL * DISEÑAR Y CONSTRUIR CIRCUITOS TURISTICOS LOCALES CON APOYO PUBLICO * INCENTIVAR LA COOPERACION PUBLICO/PRIVADA A NIVEL LOCAL

67 En resumen, las posibilidades de éxito de los procesos de desarrollo local y, por tanto, la construcción de territorios innovadores y competitivos se afirman en….….

68 - QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA: estimular la capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacioanles para saber para que somos buenos - ESTRATEGIA BASADA EN SOLARIDAD TERRITORIAL MEDIAN- TE LA AFIRMACION DE LA INDENTIDAD CULTURAL: como construyo socialmente un proyecto político territorial que me identifique y se transforme en una visión común de desarrollo, qué nos diferencia de los demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS: solos no salimos adelante, como soy capaz de concensuar proyectos de estado más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL