MODELOS DE INTERVENCIÓN PARA CONTROLAR LA AFECTACIÓN DE POBLACIONES EXPUESTAS A RIESGOS DE CONFLICTO VIOLENTO EN ZONAS DE ACTIVIDAD MINERA DOCUMENTACIÓN DE DOS CASOS SOBRE MINERÍA, CONFLICTOS Y VIOLENCIA EN COLOMBIA AZAÍ CONSULTORES CORPORACIÓN NUEVO ARCO IRIS FUNDACIÓN FORO NACIONAL POR COLOMBIA

Antecedentes En 2012 FORO POR COLOMBIA puso en marcha el Observatorio sobre Industrias Extractivas para contribuir a la comprensión de las dinámicas del sector extractivo en Colombia y sus efectos económicos, sociales, y territoriales. CNAI y AZAÍ adelantan iniciativas para identificar y controlar factores de riesgo asociados a la interacción del conflicto violento con la actividad extractiva en distintas regiones del país. AVINA COLOMBIA apalanca la integración de ambas iniciativas con el fin de desarrollar y poner en discusión en el seno de la Mesa de Diálogo Permanente sobre Minería, propuestas de intervención multiagenciales para controlar la afectación de poblaciones expuestas a riesgos de conflicto violento en zonas de actividad minera

Objetivo general Construir y validar modelos de intervención multiagenciales en territorios donde se localiza la actividad de extracción minera para: o controlar la afectación de poblaciones expuestas a conflicto violento en zonas de activad minera o promover un clima de paz, bienestar y desarrollo local incluyente. Específicos Aportar insumos a la Mesa de Diálogo Permanente sobre Minería para: o Comprender la interacción entre actividad extractiva y las dinámicas de conflicto y violencia en el país mediante dos estudios de caso:  La Jagua, Cesar y Suárez, Cauca o Identificar campos de tensión, cambios y “disrupciones institucionales” o Identificar críticos factores de riesgo asociado a conflictos violentos en zonas de actividad extractiva o Proponer y validar modelos de intervención multiagenciales para controlar la afectación de poblaciones expuestas a conflicto violento

Metodología Organización del proyecto: o Talleres metodológicos o Revisión y armonización de instrumentos Compilación, análisis y sistematización de información o Revisión de fuentes documentales y estadísticas o Contacto y entrevistas con empresas mineras, líderes sociales, autoridades locales o Transcripción de entrevistas y grupos focales Aplicación marco de análisis institucional y de desarrollo (E.Ostrom): o Elaboración de monografías interpretativas de contextos municipales o Línea de tiempo (hitos y puntos de ruptura en conflicto armado y actividad minera o Mapa de actores e interacciones asociado a cada hito o “puntos de quiebre:  intereses, nivel de influencia  resultados obtenidos e impacto sobre la posición inicial de distintos actores  flujos de incentivos y estrategias dominantes o Análisis de factores de riesgo asociadas a conflictos violentos en zonas mineras o Propuesta y validación de intervenciones multiagenciales para controlar la afectación de poblaciones expuestas a riesgos de conflicto violento en zonas mineras

Criterios de selección de municipios para los estudios casos Ubicación en distintas regiones del país con presencia del conflicto violento y presencia de actividad extractiva Importancia de la actividad minera en el conjunto de la actividad económica local Factibilidad del trabajo de campo y condiciones de seguridad para los equipos de investigación. Contactos previos de las entidades con actores locales Tipo de dinámicas de conflicto Tipo de población, territorio, Recurso explotado y tipo de minería empleada

Productos preliminares Monografías de contexto sobre municipios (Marzo 2012) Caracterización preliminar de mapa de actores claves (Marzo 2012) Presentación de hallazgos preliminares a Mesa de Diálogo Permanente (Mayo 15, 2012 ) Tres documentos preliminares sobre interacción de actividad extractiva y dinámicas del conflicto armado: o Caracterización y periodización de conflictos violentos en áreas mineras (Mayo 4, 2012). o Escenarios tendenciales de interacción entre minería y conflicto violento (Mayo 11, 2012). o Caracterización de factores de riesgo que inciden en escalamiento de conflicto violento en zonas mineras (junio 8, 2012) Versiones finales de estudios de caso (Junio 11, 2012) Presentación matriz análisis de flujos de incentivos y factores de riesgo en la interacción minería/ conflicto armado (Río +20, junio 20-22, 2012)

Productos preliminares Con los estudios de caso se intentará dar una primera respuesta algunos de los siguientes interrogantes: ¿ Cuáles son los cursos de acción en torno a los cuales hay desacuerdos entre los actores en relación con la interacción local de la minería con los conflictos violentos? ¿En qué difieren las distintas interpretaciones o definiciones sobre esta situación problemática? ¿Cuál es alcance y severidad de la interacción de la minería con los conflictos violentos localmente? ¿Cuál es la evolución tendencial de esta situación problemática en el futuro? ¿Cuáles son los propósitos y objetivos que deberían presidir localmente el manejo de la interacción entre minería y los conflictos violentos? ¿Cómo podría medirse el grado de logro alcanzado la consecución de estos objetivos? ¿Qué nuevas alternativas deberían considerarse para controlar la afectación de poblaciones expuestas a riesgos de conflicto violento en zonas mineras?

Gracias