S ONDEO A LÍDERES DEL GDMDS: L A CONSULTA PREVIA Comisión de Consulta GDMDS Julio 2013

M ETODOLOGÍA DEL SONDEO Se realizó una ronda de entrevistas a 12 actores claves, seleccionados por su vinculación al tema, y reconocido rol que cumplen entorno al GDMDS. Entre los entrevistados se tiene: Irene Petkoff, Mario Cedrón, Jorge Carbonell, Antonio Bernales, Freddy Almaza, Victoriano Obispo, Cebio Jana Vargas, Miguel Rivera, Lorenzo Ccapa, Alejandro Hermoza, Bady Casafranca, Javier Torres

P REGUNTAS BASE Cuáles considera son los tres temas en los que hay mayor diferencia en el GDMDS, en torno a la Consulta Previa Tres temas claves de debate en torno a la consulta previa Cómo considera el GDMD debe contribuir a la construcción de un consenso sobre la Consulta Qué interés y posibilidad de participar tiene en el GDMDS Qué tema priorizaría para lograr consensos en torno a la Consulta en el GDMDS

Comentarios: ¿A quiénes se dirige la consulta? Prácticamente todos los entrevistados coincidieron que este es un tema de crucial importancia. Persiste la diferencia de pareceres acerca de quiénes son pueblos indígenas, considerando algunos que los pueblos andinos, campesinos, no son pueblos indígenas. Los líderes sociales consideran que los pueblos originarios son sujetos de consulta y que ellos deben trabajar por su auto-reconocimiento.

C OMENTARIOS : ¿A QUIÉNES SE DIRIGE LA CONSULTA ? Otro tema es si la consulta debe ser individual y colectiva, es decir, que no solo participen los dirigentes sino sus bases. Este tema tiene importancia dado que en las comunidades indígenas muchas decisiones se toman de manera conjunta líderes y bases. Preocupa el tema de cómo se manejará el tema de la representatividad de los líderes, en el sentido si las actuales dirigencias se corresponden con el reconocimiento de los actores de base. Más complejo es en el caso de comunidades en que se mantiene la participación directa de las bases en la toma de decisiones

C OMENTARIOS : ¿C UÁN PREPARADO ESTÁ EL E STADO PARA LLEVAR ADELANTE UN PROCESO DE CONSULTA ? Se expresaron fuertes dudas sobre la capacidad del Estado para llevar adelante un proceso de consulta previa No hay la suficiente capacitación del personal ni funcionarios especializados Faltan no solo traductores sino facilitadores interculturales La falta de coherencia del Estado se expresa en su debilidad para enfrentar y decidir sobre la Base de Datos de PPII No solo los empresarios consideran que esta debilidad podría hacer retrasar los procesos de consulta

Comentarios: ¿Qué y cómo consultar? ¿Qué consultar? Algunos consideran que se deben consultar normas y leyes prioritariamente. No así los acuerdos privados, en que el Estado debería cumplir un rol de supervisor. ¿Cómo consultar? Se plantearon varios temas de relevancia a trabajar: definir el rol de los actores, particularmente el rol que jugaría la empresa en los procesos de consulta. si se establecerán diferencias entre el proceso de participación y consulta, para evitar repetir procesos. el consentimiento dentro del proceso de consult a.

C OMENTARIOS :¿C UÁNDO CONSULTAR ? Los entrevistados plantearon que hay la necesidad de precisar cómo se trabajaría en la etapa de prospección y en concesión. El C169 plantea que se debe consultar antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación. Además de estos puntos, los participantes comentaron que el GDM debe reforzar su ligazón con las bases sociales y que la incidencia en la formulación de políticas es relativa. Se identificó la demanda de información sobre aspectos claves, profundizar en el tema de la consulta como vinculante y realizar acciones de difusión y capacitación como grupo de diálogo. A partir de esta identificación de demanda de información se propone que el grupo de diálogo se pueda convertir en un catalizador de información, a través de la página web, pero cuidando que no se levanten expectativas mayores sobre el trabajo de la comisión. Se podría colocar información sobre jurisprudencia, marcos legales generales y temas vinculados.