de Atención a la Primera Infancia Política Nacional de Atención a la Primera Infancia Ministerio de Educación Nacional Simposio “Conocer y divulgar el estado del arte de la atención en la Primera Infancia Organización de Estados Americanos Washington, Estados Unidos 15 de mayo de 2007 El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes.

Contenido 1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia 2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia 3. Población, metas y modalidades de atención El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos 2

Contenido 1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia 2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia 3. Población, metas y modalidades de atención El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos 3

Importancia de la Primera Infancia El ciclo vida desde la gestación hasta los 6 años es fundamental para: El desarrollo físico, emocional, social y cognitivo. El desarrollo de habilidades para pensar, hablar, razonar y aprender. El desarrollo de comportamientos presentes y futuros. El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4

Contenido 1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia 2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia 3. Población, metas y modalidades de atención El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos 5

¿Por qué una política pública de Primera Infancia? Ausencia de un marco orientador y regulador Diversidad y dispersión de programas, enfoques y recursos Necesidad de ampliar coberturas y mejorar calidad Necesidad de un sistema de gestión interinstitucional e intersectorial eficaz Precarios sistemas de información Necesidad de establecer planes de inversión local

Universidad Javeriana Universidad de Manizales Participantes Banco Mundial OMS UNESCO BID PLAN UNICEF CERLALC Min. Protección Universidad Javeriana CINDE Min. Educación Universidad Nacional DABS DNP Save the Children FPAA Vión Mundial U. Pedagógica Nacional ICBF Universidad de Manizales RGCPIAL 2002, Alianza Inicial: ICBF, DABS, Save the Children UK, CINDE, UNICEF. 2003, Primer Foro Internacional: Primera infancia y desarrollo: el desafío de la década. 2002- 2004, Estudios sobre: Evaluación de modalidades de atención. Estudio sobre competencias familiares. La participación de los niños en primera infancia.

Supervivencia y Salud ENFOQUE Pleno Desarrollo POBLACIONAL Protección GRUPOS DE DERECHOS Participación a. Articulación Intersectorial b. Corresponsabilidad familia y sociedad Poblacional: Incluye mujeres gestantes, madres lactantes y niños de 0 a 6 años. La formulación de la política ha de ser un proceso participativo y de movilización social.

Objetivo de la Política Que vamos a hacer? Garantizar el ejercicio de los derechos a la supervivencia, al desarrollo, a la protección y a la participación De quienes? de todos los niños y niñas colombianos menores de seis años En dónde? en los escenarios familiar, comunitario e institucional Para que? para lograr su desarrollo y protección integral Que logramos? contribuir al logro de la equidad e inclusión social en Colombia Si bien la política está dirigida a toda la población colombiana de 0 a 6 años, incluyendo el cuidado y protección de las mujeres gestantes y madres lactantes, las intervenciones estarán focalizadas en los más vulnerables 9

 PROPOSITOS Crear un marco institucional para garantizar derechos Mejorar cobertura y calidad Fortalecer y empoderar familias y comunidades  EJES 1. Ampliar coberturas de programas y modalidades de atención 2. Diseñar estrategias de mejoramiento de la calidad de los programas de atención integral 3. Diseñar una estrategia de formación de agentes educativos y cuidadores 4. Definir sistema de indicadores y estándares 5. Definir estrategias para el trabajo con familias y apoyar redes sociales para cuidado y atención integral 1. Definir un marco institucional y un sistema de gestión local, regional y nacional que permita garantizar los derechos de la primera infancia. 2. Ampliar coberturas y mejorar la calidad de programas y servicios dirigidos a esta franja poblacional, especialmente en las áreas de salud y nutrición, educación, protección, recreación y cultura y registro. 3. Buscar estrategias que permitan fortalecer y empoderar a las familias y las comunidades para la atención integral de la primera infancia. Diseñar una estrategia integral de FORMACIÓN DE AGENTES EDUCATIVOS Y SOCIALES para profesionales en el país en la materia. Articulo 204 Todo enmarcado en el plan de inversión

Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico) Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia. “… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primera mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas. ”

Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico) Artículo 204: Responsables de las políticas públicas infancia y adolescencia. ICBF Asistencia Técnica Ministerio de la Protección Social Ministerio de Educación Nacional Departamento Nacional de Planeación “El Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Educción, con asesoría técnica del ICBF deberá diseñar los lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia y adolescencia…” Lineamientos técnicos que deberán contener los planes de desarrollo local en materia de infancia y adolescencia

Contenido 1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia 2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia 3. Población, metas y modalidades de atención El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos 13

Población objetivo Fuentes: Cálculos Oficina Asesora de Planeación MEN. Población Censo 2005 con estructura de ECV 2003 / DANE ajustado Datos de cobertura ICBF 2006

Población objetivo

Población objetivo

Entorno Institucional Metas y modalidades de atención A. Población no atendida Metas 2007 Metas cuatrienio Modalidad Sector Rural 5.000 50.000 Entorno Familiar Sector Urbano Entorno Institucional B. Población atendida Metas Metas cuatrienio Modalidad Hogares Comunitarios 40.000 300.000 Entorno Comunitario Total Cuatrienio 50.000 400.000

Modalidades de atención Entorno familiar: atención a niños y niñas de las zonas rurales dispersas que no pueden acceder diariamente a un centro infantil. Entorno comunitario: atención en hogares comunitarios, a niños y niñas complementando los servicios de cuidado y nutrición con un componente educativo. Entorno institucional: utilizar la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados para prestar atención a niños y niñas brindándoles los componentes de educación, cuidado y nutrición.

Enfoque poblacional para la garantía de equidad  Población Afectada por la violencia: desmovilizados y desplazados Rural dispersa: Modalidad de Entorno Familiar Preescolar Escolarizado y No Escolarizado Necesidades educativas especiales Frontera Étnica: afrocolombianos e indígenas (respeto por la identidad) Adultos iletrados: Programa Nacional de Alfabetización Madres Comunitarias (Hogares Comunitarios del ICBF)

Enfoque poblacional para la garantía de equidad Focalización de la intervención para menores de 5 años Niños y niñas de los niveles 1 y 2 del Sisben (encuesta de pobreza) Familias inscritas en el Programa Familias en Acción Niños y niñas inscritos en el SIPOD (Sistema de Información de Población Desplazada) Familias inscritas en la Red para la Erradicación de la Pobreza Extrema (estrategia para responder a los Objetivos del Milenio: metas en salud, educación y pobreza)

Contenido 1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia 2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia 3. Población, metas y modalidades de atención El concepto de primera infancia incluye el cuidado y protección de mujeres gestantes y madres lactantes. 4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos 21

Convenio intersectorial MEN - ICBF Educación ICBF Cuidado y nutrición Atención Integral Cobertura Calidad Eficiencia UNICEF - OEI

M E N ICBF Inversión US$ 16.8 millones Política Nacional de Atención a la Primera Infancia Metas del cuatrienio Recursos de financiación Convenio Inter-administrativo: Cobertura y Calidad M E N ICBF Convenio Regional Dirección Regional ICBF 1. Caracterización de la demanda del servicio 2. Definición de la modalidad de atención Oferta del servicio de cuidado, nutrición, salud y educación Aliados regionales Instituciones Educativas INVITACIÓN PÚBLICA Oferentes Locales Operador Privado Secretarías de Educación INFORMACIÓN Inversión US$ 16.8 millones

Estrategias para el mejoramiento de la calidad Estrategia 1: Componente pedagógico Definición de competencias para la primera infancia Descriptor de competencias en transición Construcción de orientaciones pedagógicas Articulación educativa local, intersectorial e interinstitucional Estrategia 2: Cualificación del servicio para la primera infancia Definición de requerimientos básicos para la prestación de servicio Mejoramiento del componente pedagógico en programas ICBF Uso de medios y nuevas tecnologías Estrategia 3: Componente formación de formadores Formación de agentes especializados (mesa de talento humano)

Estrategias para mejorar la eficiencia Estrategia 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional de las ET para la adopción e implementación de los lineamientos de política a. Asistencia técnica MEN – ICBF  Entidades Territoriales b. Conformación de mesas regionales de Primera Infancia Estrategia 2: Identificación, sistematización y socialización de experiencias significativas Estrategia 3: Consolidación de un sistema de información, monitoreo y evaluación Párrafos en verde: actividades conjuntas MEN-ICBF

Retos para el fortalecimiento de la política CONVENIO ICBF - MEN Sumar Ministerio de la Protección Social Ministerio de Cultura Afiliación al SGSS Promoción de salud Vacunación Tratamiento enfermedades infecciosas Lenguajes expresivos Espacios culturales Fortalecer el trabajo con la cooperación internacional y nacional