“GENERO Y POLITICAS PUBLICAS ” SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER “GENERO Y POLITICAS PUBLICAS ”

SEXO Y GENERO Sexo es distinto de género Sexo es el conjunto de características biológicas que diferencian a los hombres de las mujeres. Distingue entre machos y hembras Género son las relaciones y características sociales y culturales que identifican el comportamiento de hombres y mujeres y la forma en que ellos interactúan.Distingue lo femenino de los masculino Género es distinto de mujer

Género es una categoría en que se articula en tres instancias básicas: · La asignación de género: A partir de la aparición externa de los genitales. ·  La identidad de género: Entre los dos y tres años (con el lenguaje) y es anterior a un conocimiento de la diferencia anatómica entre los sexos. ·  El rol de género: Se forma con el conjunto de normas y prescripciones que dicta la sociedad y la cultura sobre el comportamiento femenino y masculino.  

Roles de género Los roles de género son el resultado de comportamientos adquiridos en una sociedad dada que define cuáles son las actividades, tareas y responsabilidades femeninas y masculinas.

Productivo Reproductivo Gestión Comunitaria DEFINICIÓN DE ROLES EN EL ENFOQUE CONCEPTUAL DE GÉNERO: Triple Rol de las Mujeres Productivo Trabajo - Ambito laboral Reproductivo Reproducción - cuidado hijos e hijas responsabilidades mundo privado. Gestión Comunitaria Actividades comunitarias voluntarias no remuneradas La asignación de los roles de género comporta una determinada visión de mundo y una forma de organización social, especializando a hombres y a mujeres en el desempeño de funciones específicas (FAO,2001) Esta especialización origina diferencias y una valorización social distinta, dando lugar a jerarquías que implican además diferentes niveles de acceso y control sobre los recursos. Es posible señalar los siguientes roles de género: Productivo: Se refiere a todas las actividades que generan ingresos económicos, en dinero o en especie. Este rol ha sido tradicionalmente asignado al hombre, tiene prestigio social y aparece en las estadísticas como "trabajo". Reproductivo: Se refiere a la reproducción biológica y a todas las actividades necesarias para garantizar el cuidado, bienestar y supervivencia de todas las personas que componen el hogar o la familia. Tiende a ser asignado a la mujer, como una extensión de sus funciones de procreación. Pero no recibe el mismo reconocimiento social que las actividades productivas, y no es contabilizado en las cuentas nacionales. Gestión Comunitaria: Se refiere a todas las actividades voluntarias que se realizan para el desarrollo, organización de la comunidad o colectividad a la que se pertenece. Estas actividades son desempeñadas principalmente por las mujeres, como una extensión a su rol reproductivo, para asegurar la supervivencia y mantenimiento de la comunidad.

DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO PRODUCTIVO Valor de Cambio Proveedor REPRODUCTIVO Sin valor de cambio Biológica y Social. Madre, esposa, dueña de casa.

 PRIVADO ESPACIOS DIFERENCIADOS  PÚBLICO  Visible  Reconocimiento  Valorado  Visible  Reconocimiento  Razón  Poder  PRIVADO  No valorado  No visible  No reconocido  Afecto

Desigualdad entre Mujeres y Hombres Determinación Biológica Inamovibles Natural Diferencias Biológicas Femenino Masculino Modificación Cultural Desigualdad entre Mujeres y Hombres SEXO GÉNERO Determinación Biológica Determinación Cultural (Adquirida)

Relaciones de género Debido a que es una expresión relacional, el género debe incluir a mujeres y hombres. Al igual que los conceptos de raza, etnia, edad o religión, el género es una herramienta de análisis para comprender los procesos sociales y propiciar políticas que reconozcan e interpreten la diversidad.

Perspectiva o Enfoque de Género ENFOQUE DE GENERO Perspectiva o Enfoque de Género   Es un enfoque relacional, que vincula y compara la realidad y oportunidades de las mujeres respecto de la de los hombres o viceversa, según sea el caso. En otras palabras es un enfoque bifocal, que implica tener en un foco a las mujeres y en el otro a los hombres. Conlleva un cuestionamiento profundo de la división de roles y funciones sociales asignadas diferencialmente a mujeres y hombres, lo que implica la búsqueda de modificaciones, que les permita una igualdad de oportunidades a hombres y mujeres. La incorporación de un enfoque o perspectiva de género en los programas públicos debe entenderse como un proceso que permite aumentar la eficacia y eficiencia de las acciones y en que cada uno de los sectores, gradualmente avanza para ir institucionalizando nuevas prácticas y procesos.(DIPRES, 2001) Planificación PMG Presupuesto

Análisis Diferencial de Género: Mujeres y hombres tienen necesidades diferentes en la sociedad Proceso que evalúa los diferentes efectos de políticas, programas y medidas legislativas propuestas o existentes para mujeres y hombres. Pone en duda la suposición de que todos se ven afectados por la acción del Estado de la misma manera. Proceso que evalúa los diferentes efectos de políticas, programas, proyectos y medidas legislativas propuestas o existentes en hombres y mujeres. Pone en cuestión que todos los seres humanos se ven afectados de igual forma, pues es necesario tener presente que cualquier acción que se realice tendrá efectos diferenciales en hombres y mujeres (SERNAM,1998). El análisis de género tiene como objetivo obtener un resultado equitativo para hombres y mujeres, integrando la perspectiva de género en aquello que se está analizando, ya que permite tomar en cuenta las diferencias de género, la naturaleza de las relaciones entre hombres y mujeres y sus distintas realidades sociales, expectativas de vida y circunstancias económicas. Rompiendo así con el supuesto que todos se ven afectados de la misma forma y de la que la realidad es homogénea.

NECESIDADES PRACTICAS Y ESTRATEGIAS NECESIDADES ESTRATEGICAS Necesidades inmediatas y generalmente sentidas que apuntan a la situación y no cambian el orden social existente Apuntan a cuestionar la condición de la mujer, de esta forma se responde a la posición subordinada de las mujeres en la sociedad frente a los hombres Se derivan de la obligación de cumplir con los roles que le son asignados a las mujeres y los hombres por la división sexual del trabajo tradicional y su satisfacción permite desempeñar estos roles con mayor facilidad.  La respuesta a esta necesidad está relacionada con la provisión de bienes y servicios .  Por ejemplo son programas o actividades que apuntan a estas necesidades :  P       Programas que apuntan al cuidado de hijos/hijas aliviando la carga doméstica. P       Construcción de bombas manuales de agua, ya que reducen la carga de trabajo doméstico. P       Construcción de sistemas de agua potable, que mejoran la salud de la mujer y su familia. P       Entrega de créditos para microempresas, que permite aumentar los ingresos de la familia. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx  Su satisfacción implica cambios en las relaciones de poder y en los roles tradicionales de hombres y mujeres.  Por ejemplo son programas o actividades que apuntan a estas necesidades:  P       Ampliación del fuero maternal hacia los hombres. P       Programas educativos como alfabetización, entrega de textos, los cuales mejoran las oportunidades de educación de las mujeres P       Constitución y apoyo a grupos de mujeres, los que aumentan la participación en la toma de decisiones P       Conseguir igualdad de oportunidades en el empleo, abriendo a las mujeres los trabajos tradicionalmente reservados a los hombres y viceversa.  

Marcos Institucionales de Género Marco Internacional: instrumentos internacionales y compromisos celebrados por el país.

Marco Internacional Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer CEDAW. Conferencia Internacional Población y Desarrollo (El Cairo). Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Belen do Pará. Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing) Protocolo Facultativo de la CEDAW. Declaración del Milenio. Décima Conferencia Regional de la Mujer de América Latina y el Caribe Consenso de Quito.

La CEDAW el principal instrumento normativo internacional relativo a los derechos de las mujeres En la CEDAW se define la ‘discriminación contra la mujer’ como toda distinción, exclusión a restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”. Fuente: ONU (1979) Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. CEDAW.

La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) definió dos estrategias básicas para alcanzar el objetivo de la igualdad de género: Transversalización de género en todos los procesos de toma de decisiones y en la ejecución de políticas y programas. Empoderamiento de las mujeres, entendido como la autoafirmación de las capacidades de las mujeres para su participación – en condiciones de igualdad – en los procesos de toma de decisiones y en el acceso al poder. PNUD-Chile

Fundamentos Programa de Gobierno Agenda de Género 2000-2010 Prioridades estratégicas del SERNAM

Un Chile más seguro: Proteger a nuestra gente Reforma previsional que considere las disparidades originadas en la condición laboral femenina y masculina Educación: equidad entre mujeres y hombres en el sistema educacional en todos sus niveles Acceso al trabajo, seguridad en el empleo, empleo decente, prácticas anti-discriminatorias (BPL) La lucha contra la pobreza: mayor acceso de mujeres, a los instrumentos de superación de la pobreza (MJH) Protección de la salud : enfoque de equidad de género que considere las necesidades de las mujeres en las distintas etapas de su vida, salud laboral. Etc.

Un Chile más próspero: El salto al desarrollo Contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país Emprendimiento de mujeres Nueva política ambiental: incorporar los efectos diferenciados de los proyectos de desarrollo en mujeres y hombres en los estudios de impacto ambiental encargados por el Estado Chile: Potencia alimentaria: es imprescindible ampliar la ya elevada contribución de las mujeres a las actividades agropecuarias y pesqueras

Un Chile en que se vive mejor: Cultivar calidad de vida Seguridad ciudadana: incorporar la VIF en el marco de la Estrategia de Seguridad pública Una justicia reparadora: garantizar a las víctimas el acceso oportuno a la justicia y la plena aplicación de las normas legales sobre violencia de género, y asegurar el cumplimiento de las medidas de protección decretadas por los Tribunales Construir hogares, barrios y ciudades: mejorar la calidad de la vivienda y del barrio, ya que influyen definitivamente en las relaciones de las parejas, en las familias y en la ciudad, y por lo tanto, en la calidad de vida de las mujeres

Un Chile más integrado: Nuevo trato ciudadano Participación ciudadana: Incremetar la participación de las mujeres y sus organizaciones en el quehacer social, político y cultural para el fortalecimiento de la democracia y el buen gobierno Calidad de la democracia y sistema electoral: Generar un marco adecuado para la discusión y aprobación de la reforma del sistema electoral, incluido un sistema de cuotas en las candidaturas a cargos de elección popular con el objetivo de alcanzar progresivamente la paridad Discriminación: Implementar el “Código de buenas prácticas sobre no discriminación” en todos los organismos de la administración central del Estado y promover su adopción en las empresas privadas

Periodo 2006-2010: Gobierno de Presidenta Bachelet Equidad de Género: Prioridad de Gobierno Voluntad de fortalecer la Transversalización de Género en el Estado

Equidad de Género Significa que mujeres y hombres gozan de la misma condición jurídica y social Significa que mujeres y hombres tienen las mismas condiciones para realizar plenamente todos sus derechos humanos y su potencial para contribuir al desarrollo nacional en los diversos ámbitos y beneficiarse de los resultados Significa una búsqueda de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, a través del diseño, coordinación e implementación de políticas y programas

La Equidad de Género: Es el proceso de ser justo con mujeres y hombres. Para asegurar esta justicia,muchas veces hay que adoptar medidas para compensar las desventajas históricas y sociales que impiden que mujeres y hombres se beneficien de oportunidades iguales .

Estrategia de SERNAM para Incorporar Enfoque de Género en las Políticas Públicas 2006-2010 Agenda de Equidad de Género del Gobierno: Prioridades Gubernamentales Marco Político Trabajo Intersectorial focalizado en sectores prioritarios + Estrategia Transversalización del Enfoque de Género en el Estado

Transversalización del Enfoque de Género en el Estado Abarca ámbitos de decisión política y de gestión pública Agenda de Gobierno Agenda Sectorial Agenda Institucional Planes, Proyectos y Programas Públicos Instrumentos de gestión Central, Regional y Local Gestión Interna En todos los sectores Incluso los no tradicionales como Obras Públicas, Defensa, Telecomunicaciones, etc. En todos los niveles Autoridad de Gobierno Ministerio Servicios Públicos del nivel Central, Regional y Local Todas las unidades dentro de la institución Funcionarios/as públicos/as

Instrumentos de Transversalización Consejo de Ministros y Ministras por la Igualdad de Oportunidades Comité Asesor del Consejo de Ministros/as Comisiones Ministeriales de Equidad de Género en todos los sectores Comisiones PRIO (Nivel regional) Sistema de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión 164 servicios implementan Sistema de Género

Instrumentos de Transversalización (Cont.) Instrumentos Normativos con enfoque de género Instrumentos de apoyo a la formulación presupuestaria – DIPRES Compromisos Gubernamentales de Género – SPG de SEGPRES Sistema de Inversiones - MIDEPLAN

PMG de Género DPTO. DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL MAYO 2008

¿Qué es el PMG ? Es un instrumento de mejoramiento de la gestión que apoya la Formulación Presupuestaria y se enmarca en el proceso de modernización del Estado. Esta asociado a un incentivo de carácter monetario para los funcionarios públicos (acuerdo gobierno- ANEF).

Sistema de Género PMG Instrumento de gestión dirigido a mejorar la calidad de la política pública a través de la incorporación de la perspectiva de género en los servicios públicos. Forma parte de la estrategia de transversalización de género en el Estado, aportando a la sinergia entre instrumentos políticos y técnicos de incorporación de género. 31

¿Qué es la transversalización de género? Es la organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos de modo que una perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas,a todos los niveles y en todas las etapas por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas (Unión Europea 1998-definición de Gender Mainstreaming)

Instrumentos de Transversalización CARACTER CONTENIDO ETAPA DE POLÍTICA PÚBLICA Agenda de Género Político Programa de Gobierno Incorporación en la Agenda Compromisos Ministeriales Prioridades de género sectoriales Compromisos PRIO Convenios Técnico Acuerdo de colaboración intersectorial delimitado Implementación de la política Sistema Género PMG Género en la Gestión del Servicio 33

Rol del PMG en la transversalización de Género Incorporar enfoque de género en todas las etapas de la implementación de políticas Públicas: Diseño, implementación, seguimiento y evaluación de planes, programas y productos en general. Desarrollo de sistemas de información y elaboración de estudios Desarrollo de propuestas de reformas legales 34

Rol del PMG en la transversalización de Género Institucionalizar compromisos políticos. Dotar al servicio de capacidad profesional sobre el tema de género Aportar a la modificación de la cultura funcionaria incorporando el criterio de equidad de género. 35

Evolución PMG de Género 2002- 2005 Periodo de instalación 2006- 2008 Etapa avanzada orientada a resultados Identificación de inequidades en el acceso a los productos. Desarrollo de sistemas de información desagregados por sexo con género. Difusión de información (impresos y web). Sensibilización y capacitación en género (Sernam). Iniciativas basadas en voluntades particulares que profundizan el enfoque. Identificación de inequidades en la sociedad en el ámbito de acción del servicio. Estudios y análisis de género de la información para la toma de decisiones. Género en política de RRHH para dotar de capacidad instala en género (capacitación interna, género en funciones regulares). Procesos institucionales transversales con Comisiones de género 36

Evolución PMG de Género 2002- 2005 Periodo de instalación 2006- 2008 Etapa avanzada orientada a resultados Programación anual de actividades. Sernam acompaña y asesora procesos individuales. Enfoque de proceso dirigido a instalar el enfoque de género en el Servicio. Abordaje exploratorio con intervención paso a paso sobre los productos y sistemas de información. Plan estratégico dirigido a enfrentar principales inequidades de género. Estandarización de asesoría y validación de Sernam. Enfoque orientado a resultados para enfrentar principales inequidades de género. Abordaje integral identificando impacto de género y prioridades institucionales. 37

Desafíos 2008 Profundización de diagnósticos para detectar inequidades, brechas y barreras de género enfatizando el análisis de la misión y los objetivos estratégicos Profundizar el trabajo institucional transversal de los Servicios apoyado por Comisiones de Género. Profundizar el enfoque de carácter nacional y no sólo del nivel central, incorporando las particularidades territoriales. 38

Desafíos 2008 Plan de Trabajo que recoja las prioridades políticas definidas en la Agenda de Género, sea coherente con los Compromisos Ministeriales y abra caminos de institucionalización de Convenios. Programa de Trabajo con metas que garanticen avance del Plan de trabajo y que contemplen negociaciones de Sernam (Convenios) Avanzar en la estandarización de la asesoría y validación. 39