Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM RURALIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS. Definiciones teóricas, experiencias de implementación y espacios de articulación.

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM 1.Línea de investigación sobre ruralidad A- origen: interés conjunto con MEVIR B- objetivos: a- caracterizar a la población residente en localidades pequeñas (menores a 5000 habitantes) y Área Rural Dispersa b- conocer el alcance de los Programas Mides y Programas de Transferencias sobre dicha población. C- productos: a- módulo Rural y de Pequeñas Localidades en el Observatorio Social de Programas e Indicadores. b- Publicación Contexto: “Poblaciones en Localidades Pequeñas y Área Rural. Condiciones de vida y acceso a programas sociales. Una mirada regional (2009)”. Antecedentes de la DINEM en el tema:

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM Antecedentes de la DINEM en el tema: 2.Discusión sobre modificaciones en el régimen de AFAM rural A- origen: interés conjunto con el Área de Gestión y Evaluación del Estado de OPP B- objetivo: - comparar las características económicas de las poblaciones residentes en pequeñas localidades en relación a aquellas que se encuentran en el Área Rural Dispersa C- productos: - informe sobre posibles escenarios y simulaciones de impacto a partir de diferentes definiciones de población objetivo.

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM Qué es lo rural: De los antecedentes surge la necesidad de precisar los límites de “lo rural”, a la hora de diseñar e implementar Políticas Públicas para esa población especifica. Quienes se han dedicado a esta temática han mostrado por un lado, las limitantes que plantea el abordaje de la ruralidad en el marco de la dicotomía RURAL-URBANO, y por otro, la dificultad de trasladar al campo empírico las distintas alternativas de medición de lo rural.

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM Por qué es importante definir con precisión la población rural: La relevancia de este esfuerzo se sustenta en cuatro aspectos en lo que refiere a Políticas Públicas: 4.Evaluación I.Fortalecer o corregir a tiempo para mejorar el resultado. 1.Diseño I.Qué (planes, programas y proyectos) II.Para qué (objetivos) III.Para quiénes (beneficiarios) IV.Dónde (territorio) 2.Implementación I.Cómo se identifican los beneficiarios II.Focalización (eficiencia horizontal y vertical) 3.Transparencia I.Utilizar elementos objetivos que permitan evitar arbitrariedades o desvíos.

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM Cuáles son las cuestiones a resolver: 1.¿Qué dimensiones considerar? I.¿Tamaño? II.¿Sector de actividad? III.¿Acceso a servicios? IV.¿Distancia a centros poblados mayores? V.¿Cómo definir distancia? 5.Finalmente, ¿es posible y/o deseable una única definición de población rural? 2.¿Qué información se necesita? I.¿Censos (INE y MGAP), encuestas, registros administrativos? II.¿Relevamientos específicos? 3.¿Qué instancias de validación se necesitan? I.¿Cómo verificar la información? II.¿Cómo se actualiza? 4.¿Cómo lograr una focalización adecuada? I.¿Cómo encontrar a la población beneficiaria para evitar omisiones? II.¿Cómo lograr identificarla para impedir inclusiones incorrectas?

Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM Insumos que cortan transversalmente la discusión: 1.Aportes teóricos 3.Articulaciones interinstitucionales 2.Aprendizajes y aportes de las experiencias concretas