Francisco José Silva Durán Servicio Civil CHILE El empleo público Perspectivas de Futuro San José de Costa Rica / Julio 2015 Francisco José Silva Durán Servicio Civil CHILE

1.- Chile Chile es una república democrática, su forma de estado es unitaria y su gobierno es presidencial. Su población estimada aprox. es de 18 millones de habitantes. (INE) Se divide administrativamente en 15 regiones, 54 provincias y 346 comunas. En las últimas décadas se ha caracterizado por su buen desempeño económico, la consolidación de sus políticas macroeconómicas, la reducción de la pobreza y el fortalecimiento de su institucionalidad. Su producto interno bruto (PIB) actual es de US$277.200 millones, el ingreso per cápita de sus habitantes asciende a US$15.791 y su tasa de pobreza es de aproximadamente el 14%.(Banco Mundial, 2013). No obstante la brecha de ingreso es muy alta: el decil más rico gana 27 veces más que el más pobre y la participación laboral de la mujer es la menor de LATAM. Chile es un país abierto al mundo: ha suscrito tratados comerciales con 58 países, que representan el 60 % de la población mundial. Sus principales socios comerciales son la UE, USA; Corea del Sur y China. Forma parte de la APEC, del Mercosur y desde 2010 es miembro pleno de la OECD. El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. -Nivel de pobreza según encuesta CASEN se redujo desde un 38,6 % en 1990 a un 15,1 % en 2009. Hoy un 14,4% los chilenos vive en situación de pobreza, y un 4,5% lo hace en la extrema pobreza.  / Considerando el índice de pobreza multidimensional (incluye educación, salud, seguridad y vivienda) ésta llega al 20,4% y la extrema pobreza a 5,5% -El GINI de Chile es de 0,503. Por debajo de países como Congo, Ruanda, Sudan, Uganda.. cobre, fruta, productos pesqueros, papel y pulpa de celulosa, químicos y vino—[545] llegaron a los USD 83 660 millones,[546] mientras que las importaciones —petróleo y productos derivados, químicos, artículos eléctricos y de telecomunicaciones, maquinaria industrial, vehículos y gas natural—[547] alcanzaron una cifra de USD 70 200 millones.[548] Por otro lado, la deuda pública se estimó en un 10,1 % del PIB[549] y la deuda externa, en USD 102 100 millones a fines de ese año.[550]

Temas relevantes: Gobernanza y Democracia: Desde 1990 a la fecha ha fortalecido el proceso democrático. Ha buscado equilibrar y dar una adecuada relación entre política y administración. Decisión política por Instalar meritocracia. Preocupación por mejorar Infraestructura Ética del Estado.

RASGOS DEL PROCESO CHILENO 2003-2015 Definición e implementación de una alta dirección pública. Apuesta por un modelo flexible y con centro en el mérito. Creación de una institucionalidad (Servicio Civil) que promueve políticas de gestión de personas. Sesgo fiscalista, estricto control de las plantas y dotaciones.

Relación adecuada entre política y Administración Cuadros políticos deben tener la capacidad (estratégica y numérica) para establecer lineamientos de políticas públicas. Implica valorizar el fenómeno político como el administrativo. Definir correctamente donde comienza la ejecución de las políticas públicas. Trabajar cuadros directivos con decisión y en base a principios meritocráticos.

4. - Estructura del empleo público en Chile: 253. 151 funcionarios y 3 4.- Estructura del empleo público en Chile: 253.151 funcionarios y 3.600 directivos forman parte de la Administración Central del E° Designación Directa Confianza 1000 ADP 1°y 2° nivel jerárquico 1245 3er nivel jerárquico Carrera Funcionaria (40%) + Contrata (58.55) 2368 253.151 funcionarios

1.- Estructura Administrativa Chile Presidente(a) de la República Ministerios Ministerios Ministerios Ministerios SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. -Nivel de pobreza según encuesta CASEN se redujo desde un 38,6 % en 1990 a un 15,1 % en 2009. Hoy un 14,4% los chilenos vive en situación de pobreza, y un 4,5% lo hace en la extrema pobreza.  / Considerando el índice de pobreza multidimensional (incluye educación, salud, seguridad y vivienda) ésta llega al 20,4% y la extrema pobreza a 5,5% -El GINI de Chile es de 0,503. Por debajo de países como Congo, Ruanda, Sudan, Uganda.. cobre, fruta, productos pesqueros, papel y pulpa de celulosa, químicos y vino—[545] llegaron a los USD 83 660 millones,[546] mientras que las importaciones —petróleo y productos derivados, químicos, artículos eléctricos y de telecomunicaciones, maquinaria industrial, vehículos y gas natural—[547] alcanzaron una cifra de USD 70 200 millones.[548] Por otro lado, la deuda pública se estimó en un 10,1 % del PIB[549] y la deuda externa, en USD 102 100 millones a fines de ese año.[550]

Orgánica Institución Tipo Director de Servicio (I Nivel)O II Nivel III Nivel P A T Aux

Desarrollo del Servicio Civil en la Región

Gestión del quehacer público debe estar parametrizada en: Planificación del Empleo. Organización del Trabajo. Acceso o Gestión del Empleo. Evaluación del Rendimiento. Compensación. Gestión del Desarrollo. Gestión de las Relaciones Humanas y Sociales. Organización de la función de Gestión de Personas.

Justificación Chile Planificación del Empleo Desde 1994 hay un conjunto de definiciones estratégicas que obligan a los servicios a definir estrategias y justificar dotaciones y RRHH. DNSC se crea bajo un diseño de políticas centralizadas e instrumentalización descentralizadas de las mismas. DNSC red de expertos, Sistemas de Capacitación y Evaluación del Desempeño. Modelos de gestión estratégica de RRHH difundidos por la DNSC. Estricto control de las plantas y dotaciones por parte de Dipres (sesgo fiscalista). SIAPER, SIGFE, DIPRES, Barómetro Gestión de Personas DNSC, bases de datos.

Justificación Chile Organización del Trabajo Definición por ley de estructuras y plantas. / más requisitos específicos. Orientaciones de la DNSC para elaboración de perfiles. A través de la difusión del manual de selección se contribuyó a instalar práctica habitual de construcción de perfiles. Actualización de perfiles en el marco de los PMG evaluación del desempeño se instaló también como práctica. En Alta Dirección Pública también hay definición de perfiles de cargo.

Justificación Chile Gestión del Empleo Además de las fuentes descentralizadas de reclutamiento y selección esta el portal www.empleospublicos.cl Reclutamiento y selección de altos directivos públicos. Sistemas competitivos para contratas y honorarios. Cargos que se seleccionan en ADP han aumentado en 170% desde su origen. En ADP 58% de los nombrados no ocupaba el cargo. Proliferación de oportunidades de movilidad meritocrática en la contrata, al menos al interior de los servicios. Rotación baja en la contrata.

Justificación Chile Gestión del Rendimiento Evaluación Institucional a través de los PMG. Convenios de Desempeño Colectivo. Convenios de Desempeño de Altos Directivos Públicos. Evaluación de Desempeño Individual.

Justificación Chile Gestión del Desarrollo Convivencia de sistema de empleo y de carrera. Cobertura de las vacantes es a través de la contrata y honorarios, temporales. No obstante, se impulsa el diseño y políticas de RRHH que promuevan movilidad de funcionarios a contrata a través de procesos transparentes (Rol DNSC). Lineamientos de la DNSC en materia de capacitación + aplicación descentralizada. La Inversión en capacitación se ha incrementado en un 216% entre 2001 y 2011. Se avanza de la cobertura de la capacitación hacia la calidad de la misma (efectividad en el puesto de trabajo). Rol relevante de los CBC. Sistema Informático de Capacitación. Inducción de los ADP.

Justificación Chile Gestión de la Compensación Importante grado de centralización y rigidez. Aunque con capacidad de los directivos de dar flexibilidad (contrata). Competitividad externa especialmente para cargos técnicos y administrativos. Compensaciones variables (PMG y Metas Colectivas). Otras Bonificaciones relacionada a la Calidad de Servicios (Registro Civil). Premio Anual a la Excelencia Institucional (ampliado a 3 servicios). ADP con bonificación especial. Coherencia estratégica: Dipres intenta preservar orden.

Justificación Chile Relaciones Humanas y Sociales Los Servicios gestionan el Clima y cuentan con el apoyo de la DNSC. 83 de 171 servicios (muestra) realizan recurrentemente medición de clima. Código de Buenas Prácticas Laborales. (tareas de la DNSC no prosiguieron durante el gobierno del Presidente Piñera). Barómetro de Gestión de Personas de 2013 (DNSC). Sólo el 11% de los 171 servicios (muestra) mide sistemáticamente las condiciones de trabajo. 68% mide de modo parcial. Se reconoce el derecho a constituir asociaciones de trabajadores aunque no la Negociación Colectiva. Informalmente hace casi dos décadas hay prácticas informales de negociación. Derecho a huelga prohibido.

Justificación Chile Organización de los RRHH Responsabilización de Directivos y autoridades en la materia (Gestión de Personas). Incentivo Programa ChileGestiona. DNSC que supervisa, coordina y perfecciona las funciones de personal de los servicios de la Administración Civil del Estado. Diagnóstico de RRHH (Universidad Alberto Hurtado). Desarrollo de Modelo de RRHH. Implementación de Diploma de Gestión de Personas. Convenios de Servicios Públicos con DNSC en materia de Gestión de Personas.

MODELO DE GESTIÓN DE PERSONAS IMPULSADO POR EL SERVICIO CIVIL

Muchas Gracias!!!!!!!! fsilva@serviciocivil.cl