LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN EN UN ESCENARIO GLOBAL

GLOBALIZACIÓN: -Incremento del comercio internacional -Mayor libertad para el flujo transfronterizo de capitales e inversiones -Visión estratégica global de las oportunidades de negocio -Cierta homogeneización en la cultura de los negocios y sus actores -Tendencia a la uniformación de las estructuras legales aplicables a los negocios

LAS OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN ENTRE EMPRESAS SON UNA MANIFESTACIÓN DE ESTA TENDENCIA GLOBALIZADORA SE OBSERVA UN INCREMENTO EN EL NÚMERO DE OPERACIONES TRANSFRONTERIZAS ALGUNAS CIFRAS…

Fusiones y adquisiciones internacionales, por región del comprador, Número de operaciones Región Comunidad Europea Resto de Europa África América del Norte América del Sur América Central y Caribe Asia Occidental Asia Oriental, Sur y Sur- Oriental Oceanía TOTAL Fuente: World Investment Report 2006, UNCTAD

Fusiones y adquisiciones internacionales, por región del comprador, Millones de Dólares Región Comunidad Europea Resto de Europa África América del Norte América del Sur América Central y Caribe Asia Occidental Asia Oriental, Sur y Sur- Oriental Oceanía TOTAL Fuente: World Investment Report 2006, UNCTAD

EL PROBLEMA “REGULATORIO” DE TODA OPERACIÓN DE CONCENTRACIÓN TRANSFRONTERIZA DE CIERTO TAMAÑO: CUMPLIR (o no) CON LAS NORMAS LOCALES DE CADA PAÍS AFECTADO EN LO QUE NOS INTERESA: CONTAR (o no) CON LA APROBACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE CADA PAÍS: “Multi-shop scenario”

PartesAutoridadResultado Espacio Regional/GlobalLocalMercado relevante Barreras Efectos Tiempo UrgenciaPlazos legalesComportamiento estratégico procesal Costos De transacciónInstitucionalesAsimetría operacional Conocimiento Global/LocalLocalPolítica pública vs. Política privada Data Máxima Compartida Mínima Fragmentada Asimetría Confidencialidad Riesgo de prohibición Objetivo Operación aprobada Incertidumbre Control legal Certeza Condiciones y Medidas

EL CUADRO ANTERIOR, MULTIPLICADO POR “N” PAÍSES AFECTADOS… REVELA LA MAGNITUD DEL DESAFÍO

A MODO DE EJEMPLO, VEAMOS DOS ASPECTOS O DIFICULTADES: TIEMPO DATA

El problema del tiempo. Plazos… legales y reales: País Tiempo Promedio Tramitación Chile Desde el inicio del procedimiento (publicación), al menos 15 días hábiles para aportar antecedentes. Vencido este plazo, audiencia pública a lo más en 30 días. EEUU 30 días desde entrega de antecedentes, si se hace segundo llamado, 30 días más. En caso de empresa en quiebra, los plazos son 15 y 10 días UE "Fase I": máximo 25 días desde recepción de antecedentes completos, extensible a 35 días si algún país miembro lo solicita. Si se inicia una investigación ("Fase II"), si la decisión es prohibir, no más de 90 días desde la fecha de la decisión de la "Fase I", extensible a 110 días a petición o con acuerdo de las partes. Japón 30 días desde notificación; si se decide solicitar info adicional (dentro de esos 30 días), 120 días desde la notificación o 90 días desde la recepción conforme de los antecedentes, lo que sea más tarde. España Servicio de Defensa de la Competencia: 1 mes; Tribunal de Defensa de la Competencia: 2 meses; Consejo de Ministros: 1 mes. Brasil Sistema de notificación ex post, las partes tienen hasta 15 días hábiles para notificar desde el hecho. El SEAE tiene 30 días para emitir su opinión; después, el SDE hace su análisis, contando también con 30 días. Finalmente, ambos informes pasan al CADE, que tiene 60 días para resolver. En enero 2004, SEAE y SDE trabajan al mismo tiempo, para acelerar los procesos. Corea 30 días desde la notificación; período se puede extender a no más de 90 días más que el plazo original (total: 120 días) Fuente: ICN

El problema de los datos… Escasa información Calidad de la información Validación de la información La selección es del consultante / de la autoridad Hay (o no) interacción dinámica Existen (o no) criterios generales uniformes Incertidumbre para las partes Cortina de humo para la autoridad

ALGUNAS SOLUCIONES A NIVEL LOCAL TIEMPO: -Conversaciones preliminares -Procedimiento simplificado (dos fases) DATA: -Formularios de notificación -Estándares preestablecidos de profundidad/calidad de los datos -Respaldos y software -Períodos a revisar -Evitar duplicaciones

ALGUNAS SOLUCIONES A NIVEL GLOBAL Foros: -ICN -OCDE -UNCTAD -IBA -Tratados de libre comercio Propuestas: -Uniformidad de procedimientos/plazos -Uniformidad de criterios/estándares de control -Coordinación e intercambio de información formal o informal entre autoridades de la competencia -Convergencia institucional: One stop shop

TAREAS PENDIENTES -Mejorar la calidad de la información disponible -Incrementar la eficiencia de los procedimientos -Dar a conocer lineamientos o criterios generales -Incrementar las capacidades técnicas de partes y autoridades -Establecer redes de coordinación entre autoridades --- o ---