C omisión N acional de La Industria Panificadora

Comisión Nacional de la Industria Panificadora (CNIP) NICARAGUA Proceso Normativo de la Industria Panificadora Nacional Cochabamba, Bolivia 3 de Mayo de 2006

Respuesta a las demandas del gremio panificador Creada el 24 de septiembre de 2001 Instrumento de concertación publica y privada. a solicitud del Sector Privado y Promovida por el Gobierno OBJETIVOS

CNIP Representantes Sector Privado - Proveedores de Materia Prima e Insumos -Proveedores de Maquinarias y Equipos Representantes Sector Privado - Proveedores de Materia Prima e Insumos -Proveedores de Maquinarias y Equipos Gremio Panificador Las Cooperativas de Panificadores departamentales Gremio Panificador Las Cooperativas de Panificadores departamentales Representantes del Gobierno - MIFIC - INPYME - MINSA - LABAL - INATEC - DGI - DGA Representantes del Gobierno - MIFIC - INPYME - MINSA - LABAL - INATEC - DGI - DGA Organismos de apoyo - ProEmpresa - Universidades Organismos de apoyo - ProEmpresa - Universidades

INTRODUCCION La Industria Panificadora de Nicaragua esta conformada por 1845 panaderías según datos del Censo Nacional de Pan en su gran mayoría de origen familiar artesanal Panaderías El 50% con mas de 20 años de existencia Mas del 50% con mas de 7 empleados EL 40.4% de los trabajadores son empleadas mujeres El 63% de los dueños son mujeres 1.63 de empleo directo por quintal producido Se procesan 150,000 qq al mes Falta de políticas públicas para el desarrollo del sector

Elaboración de las Normas Técnicas Obligatorias para la Elaboración de Pan y Harina Fortificada RESULTADOS ALCANZADOS Marco Normativo y Legal Compromiso del Gobierno de la República de aportar US$ 250,000 dólares, para la Primera Sociedad en Garantía Reciproca Líneas de Crédito Organización del gremio en cooperativas departamentales Constitución del primer espacio de diálogo y concertación público - privado denominado CNIP Tres líneas de crédito hasta por un monto de US$ 740,000 dólares

El INPYME realiza la función de Secretaría Técnica de Manera permanente Desarrollo Institucional Elaboración del Diagnostico Higiénico Sanitario en base a la aplicación de las Buenas Practicas de Manufacturas (BPM) Realización del Censo Nacional de las Panaderías Inclusión de 20 Panaderías en el Proyecto de Innovación Tecnológica (PAIT) Realización de tres Encuentros Nacionales de Industriales del Pan Firma de dos acuerdos Institucionales entre la DGI- CNIP- INPYME Aprobación de las Leyes de Equidad Fiscal y General de Cooperativas y sus Reglamentos Las Leyes de Competencia y de Sociedad en Garantía Reciproca, se encuentran en agenda parlamentaria

Creación del Acuerdo de Exoneración Exclusivo para la Pequeña Industria Artesanal Elaboración del Listado de Materia Prima, Bienes Intermedios y Bienes de Capital a ser exonerados en el Ley de Equidad Fiscal Ley 453. Tratamiento Especial Tributario

Exoneración del impuesto (DAI-IVA) de toda nuestra materia prima utilizada para la elaboración de pan, durante el año 2005 se importaron 60 millones de córdobas, obteniendo un ahorro de 15 millones de córdobas Algunos Ejemplos de logros obtenidos mediante la aplicación de normas jurídicas Ley de Equidad Fiscal Ley General de Cooperativa Protección jurídica del modelo asociativo- cooperativo que obliga al estado a promoverlas y a garantizarle los beneficios fiscales de manera permanente, fortaleciendo los servicios financieros de las cooperativas

TODO EL MARCO REGULATORIO QUE SE HA OBSERVADO TIENE CARÁCTER VINCULANTE PARA TODA LA INDUSTRIA PANIFICADORA Y LA CONTRAPARTE RESPECTIVA EN SU AMBITO DE APLICACION

PROCESO Y ESTRATEGIA Factores que dificultaron la Incidencia Pública Desorganización del sector Falta de Voluntad política del Gobierno Central Sensibilización de las autoridades de los Poderes Ejecutivos y Legislativo Factores que facilitaron la Incidencia Pública Trabajo realizado por los empresarios durante un proceso normativo, para lograr el marco regulatorio de la industria panificadora Sector Priorizado por el gobierno Resistencia ante Gobierno de la República

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha Organización del gremio a nivel departamental Involucramiento de instituciones públicas de apoyo al sector dentro de la comisión Visitas de monitoreo en los departamentos Primera Etapa Concertación en pleno de la CNIP Realización de reuniones mensuales Reuniones continuas con la empresa privada

Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha Demandas de consultarías, Estudios, investigaciones de mercado, imagen corporativa Realización de actividades de capacitación, asistencia técnica e intercambio de experiencias Asignación de partida presupuestaria de fortalecimiento a la comisión Segunda Etapa Alianza con Instituciones públicas y organismos de cooperación Firmas de convenios de colaboración interinstitucional Participación en las distintas mesas de concertación pública

Presión popular a través de denuncias públicas Tercera Etapa Alianza con la opinión pública (medios de comunicación) Marcha del gremio como forma de presión contra el gobierno Entrevistas periódicas Medio Radial del gremio panificador Convocatoria a Conferencias de prensa Desde el año 2003 a la fecha

Participación del presidente en dos de los Encuentros Nacionales de los Industriales del Pan Cuarta Etapa Alianza con la opinión pública (medios de comunicación) Entrevistas en temas específicos demandados por el gremio Conferencias de prensa con los actores involucrados Comunicación directa con Ministros en temas demandados Desde el año 2003 a la fecha

Organismos de cooperación Swisscontact - ProEmpresa y Embajada de Holanda FUERZAS Y ACTORES Impulsadores o Colaboradores del Proceso Instituciones de Gobierno INPYME – DGI – DGA – MIFIC – MINSA INATEC – MITRAB - INDE-Prosede - LABAL Cooperativa de Panificadores Departamentales

Empresas Privadas; ejm. Proveedores de materias primas e insumos Panificadores grandes Poder Legislativo, lento proceso de aprobación de leyes Proyectos ejecutados dentro de algunos ministerios; ejm. PAIT Opositores del Proceso FUERZAS Y ACTORES

INTEGRACION DE GENERO 63% de los empresarios (as) de la Panificación son mujeres La CNIP esta compuesta por 15 mujeres de los 30 miembros que la conforman Se ha iniciado un proceso de elección de delegadas departamentales (6 deptos. electos a la fecha) Capacitación sobre Equidad de Genero a nivel de la CNIP y a nivel territorial

LECCIONES APRENDIDAS FORTALEZAS La mayor fortaleza que permitió que esta expresión organizada lograra su objetivo ha sido la perseverancia del gremio y la organización del mismo. Empoderamiento del sector y la credibilidad por parte de la opinión publica, convirtiendo al sector panificador en un icono de referencia nacional. Confianza por parte del Gobierno Central representado a través de las instituciones públicas de apoyo y fortalecimiento gremial. Sector dinámico y pionero en este tipo de espacio de dialogo y concertación

Altos costos económicos que incurren los empresarios Incredulidad de algunos empresarios Poca voluntad política de las autoridades públicas Incontrolables incrementos en las materias primas e insumos Monopolio de empresas productoras de ciertas materias primas e insumos Carencia de leyes de competencia y transparencia en el mercado LECCIONES APRENDIDAS LIMITANTES x x x x x x

LECCIONES APRENDIDAS / RECOMENDACIONES Organización y representatividad nacional Credibilidad de los empresarios en la organización Transparencia por parte de los lideres Perseverancia por parte de los mismos empresarios Tolerancia Humildad y sencillez

MUCHAS GRACIAS