La Convención Interamericana contra la Corrupción, su Mecanismo de Seguimiento (MESICIC) y el Programa Interamericano de Cooperación Comisión de Asuntos.

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1 La Convención Interamericana contra la Corrupción, su Mecanismo de Seguimiento (MESICIC) y el Programa Interamericano de Cooperación Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la OEA Washington, D.C., 24 de febrero de 2012 La Convención Interamericana contra la Corrupción y su Mecanismo de Seguimiento (MESICIC)

2 Alcance de la presentación 1.La Convención Interamericana contra la Corrupción. 2.El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC). 3.Herramientas de cooperación jurídica para apoyar la implementación de la Convención. 4.Otros desarrollos de cooperación en cumplimiento del Programa Interamericano. 5.Informe sobre el estado actual del seguimiento de la Convención y del Programa Interamericano en cumplimiento de la Resolución AG/RES. 2655 (XLI-O/11).

3 La Convención Interamericana contra la Corrupción

4 La Convención Interamericana Origen: –Adopción: Caracas, marzo de 1996. –Primer tratado internacional en la materia que reconoce la trascendencia supranacional de la corrupción y la necesidad de la cooperación internacional para combatirla. Propósitos: –Promover y fortalecer los mecanismos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción. –Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados que asegure la eficacia de las acciones de prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción.

5 La Convención Interamericana Contenido y alcance: –Medidas preventivas. –Tipificación de actos de corrupción. –Disposiciones para fortalecer la cooperación entre los Estados en materia de: Asistencia jurídica recíproca y cooperación técnica, extradición e identificación, rastreo, inmovilización, confiscación y decomiso de bienes, entre otras. Estados Parte: –33 Estados Miembros de la OEA.

6 El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción

7 El MESICIC Descripción: –Mecanismo intergubernamental para apoyar a sus Estados Parte en la implementación de la CICC, a través de evaluaciones recíprocas, entre pares y en condiciones de igualdad, en donde se formulan recomendaciones concretas. Propósitos: –Promover la implementación de la CICC. –Facilitar la realización de actividades de cooperación técnica, intercambio de información, experiencias, buenas prácticas y la armonización de legislaciones. Estados Parte: –31 Estados de los 33 que son Parte de la CICC.

8 El MESICIC Principios: –Soberanía; no intervención; igualdad jurídica de los Estados, en el marco de los propósitos de la Carta de la OEA. Características: –Imparcial; objetivo en su operación y conclusiones; no califica; no clasifica; tratamiento igualitario; intergubernamental; permite la participación de la sociedad civil. Órganos: –Conferencia de los Estados Parte (órgano político); Comité de Expertos (órgano técnico); y Secretaría Técnica (Departamento de Cooperación Jurídica).

9 El MESICIC Procedimiento para el análisis: –Debido proceso: Documento de Buenos Aires. Reglamento y Normas de Procedimiento. Metodología para la Realización de Visitas In Situ. –Rondas de análisis (selección de disposiciones de la CICC y seguimiento de recomendaciones de rondas previas). –Realización de visitas in situ (previa anuencia del Estado analizado). –Elaboración, consideración y adopción de informes por país con recomendaciones concretas.

10 El MESICIC Temas analizados por Ronda: Primera Ronda Segunda RondaTercera Ronda Cuarta Ronda (en desarrollo) Conflictos de intereses. Preservación de recursos públicos. Obligación de denunciar. Declaraciones patrimoniales. Órganos de control superior. Participación de la sociedad civil. Asistencia técnica y cooperación mutua. Autoridades centrales. Contratación de funcionarios públicos. Adquisición de bienes y servicios por parte del Estado. Protección a denunciantes de actos de corrupción. Actos de corrupción. Avances en la implementación de las recomendaciones de la Primera Ronda. Eliminación de beneficios tributarios. Prevención del soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros. Soborno transnacional. Enriquecimiento ilícito. Extradición. Avances en la implementación de recomendaciones de las rondas anteriores. Órganos de control superior. Análisis exclusivo de los avances en la implementación de las recomendaciones de la Primera Ronda (información y desarrollos nuevos que permitan determinar su vigencia).

11 Herramientas de cooperación jurídica para apoyar la implementación de la Convención

12 Herramientas de cooperación jurídica - Planes de Acción Nacionales: –Proyecto de cooperación técnica: Diseño de planes de acción nacionales, que incluyen: –Actividades necesarias para implementar las recomendaciones del MESICIC. –Los responsables de desarrollarlas. –Los plazos para hacerlo. –Las fuentes de recurso para su financiamiento. –Los indicadores para medir el avance en su ejecución. 17 países participantes.

13 Herramientas de cooperación jurídica - Leyes modelo: –Marcos jurídicos referenciales en los procesos de formulación, revisión y reformas legales: Ley modelo para facilitar e incentivar la denuncia de actos de corrupción y proteger a los denunciantes y testigos. Ley modelo sobre declaraciones patrimoniales y de intereses. Otras: –Conflictos de intereses; acceso a la información administrativa; y participación de la sociedad civil.

14 Herramientas de cooperación jurídica - Portal Anticorrupción de las Américas: –Acceso a los desarrollos nacionales y de la OEA en la materia; documentos y actividades del MESICIC; otras herramientas de cooperación jurídica. www.oas.org/juridico/spanish/Lucha.html

15 Herramientas de cooperación jurídica - Sistematización de legislaciones nacionales: –Clasificación por tema y país de disposiciones jurídicas nacionales consideradas por el MESICIC para analizar la implementación de la Convención. - Guías legislativas: –Elementos básicos que deben incluir los marcos jurídicos nacionales, en temas tales como: Conflictos de intereses; preservación de recursos públicos; órganos de control superior; acceso a la información; mecanismos de consulta; asistencia técnica y cooperación mutua; contratación de funcionarios públicos; protección a denunciantes de actos de corrupción.

16 Herramientas de cooperación jurídica - Boletín Anticorrupción y redes sociales: Suscripciones en: LegalCooperation@oas.org twitter.com/MESICIC

17 Otros desarrollos en cumplimiento del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción

18 Otros desarrollos - Programas de capacitación: –Mandato del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción : –4 áreas: A los miembros del Comité de Expertos del MESICIC. En valores éticos para funcionarios públicos. En temas relacionados con embargos preventivos, decomisos y recuperación de activos. En áreas relacionadas con la cooperación contra la corrupción.

19 Otros desarrollos - Cooperación con otros organismos e iniciativas internacionales:

20 Otros desarrollos - Las Conferencias Hemisféricas: Lima, Perú Junio de 2010 Cali, Colombia Junio de 2011

21 Informe sobre el estado actual del seguimiento de la Convención y del Programa de Cooperación en cumplimiento de la Resolución AG/RES. 2655 (XLI-O/11)

22 Informe actual - Desarrollos recientes en relación con la Resolución AG/RES. 2655 (XLI-O/11): –Adopción del Informe Hemisférico de la Tercera Ronda de Análisis del Comité de Expertos del MESICIC. –Inicio de la Cuarta Ronda de Análisis: Adopción de documentos y decisiones: –Cuestionario, metodología, estructura de los informes y calendario. –Secuencia para el análisis de los Estados Parte e integración de los Subgrupos.

23 Informe actual - Desarrollos recientes en relación con la Resolución AG/RES. 2655 (XLI-O/11): –Inicio del proceso de análisis de la Cuarta Ronda: Coordinación y preparación de las primeras visitas in situ correspondientes al primer grupo de países (marzo-abril). Posterior elaboración de los informes por país. Próxima reunión del Comité: septiembre de 2012. –Adopción de los primeros informes de la Cuarta Ronda. –Consideración del tema de interés colectivo: "la responsabilidad del sector privado en la prevención y el combate contra la corrupción".

24 Muchas gracias Secretaría General Secretaría de Asuntos Jurídicos Departamento de Cooperación Jurídica LegalCooperation@oas.org