CONTROL DE “REGALÍAS MINERAS PERCIBIDAS POR LOS MUNICIPIOS” SIMPOSIO SOBRE HERRAMIENTAS UTILES PARA LA DISPOSICIÓN Y ADMISTRACIÓN DE FONDOS PUBLICOS SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA-DICIEMBRE 2011

Análisis del Tratamiento a otorgar a las Regalías Mineras Leyes y Decretos Provinciales Decreto Acuerdo Nº 1 de fecha 02/01/2003 Ley Nº 5128: materializa la orden constitucional del Art. 68º y 171º Decreto Nº 2256/2004 - 23/12/2004 - determina la distribución – Departamento - Municipio de las regalías para los períodos: 1997-2002; 2003-2004 y a partir del 2004

El art. 5º de esta Ley expresa ESTRUCTURA DE LA LEY DE DISTRIBUCION DE REGALIAS MINERAS - CATAMARCA – LEY 5128/04 El art. 5º de esta Ley expresa Que la provincia debe efectivizar la distribución primaria y secundaria de fondos a los distintos municipios. La creación de una cuenta especial para la administración de los fondos por parte de los municipios La aplicación exclusiva de esos fondos a financiar obras de infraestructura para el desarrollo económico y capacitación productiva. La prohibición del uso de estos fondos para financiar gastos corrientes y otorgar o garantizar créditos. Asigna al Tribunal de Cuentas la realización de una auditoria anual de control y cumplimiento. Faculta al poder ejecutivo a sancionar la inadecuada asignación de lo fondos.

Imputación Presupuestaria SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS – Acordada T.C. N° 5551/05 1- Control de recaudación de los recursos Art. 6 y 7 de la Acordada Tipo de Control: control concomitante Mediante el cruzamiento de la información Imputación Presupuestaria

Análisis del Tratamiento a otorgar a las Regalías Mineras: Presupuestaria o Extrapresupuestariamente

Análisis del Tratamiento a otorgar a las Regalías Mineras: Presupuestaria o Extrapresupuestariamente toda la actividad pública debe estar en el presupuesto, y ninguna fuera de él. Bajo este concepción, ¿ como se deberían tratar los recursos de regalías mineras?. Conforme lo prevé el Artículo 171º de la Constitución Provincial (en adelante C.P.), las Regalías Mineras son recursos del Tesoro Provincial. En lo relativo a los Municipios, la obligatoriedad para la provincia de participarlos de estos recursos constitucionalmente surge del Art. 68º, el que expresa que mediante el dictado de una Ley asignará una participación a los departamentos donde este ubicado el yacimiento minero. Los recursos distribuidos a los Municipios integran el Tesoro Municipal y como tales deben preverse y/o incorporarse al Presupuesto Municipal.

SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS – Acordada T.C. N° 5551/05

SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS – Acordada T.C. N° 5551/05 CONTROL PREVIO sobre proyectos Aprobación Requisitos que deben cumplir

SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS – Acordada T.C. N° 5551/05 CONTROL PREVENTIVO Área Especifica: Control de Actuaciones

SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS – Acordada T.C. N° 5551/05 CONTROL CONCOMITANTE Auditorias Especificas Incluye el Control de la Imputación Presupuestaria de Gastos

SISTEMA DE CONTROL DE LAS REGALIAS MINERAS PARA LOS MUNICIPIOS Acordada T.C. N° 5551/05 CONTROL POSTERIOR A través de las Rendiciones de Cuentas

Análisis del Tratamiento a otorgar a las Regalías Mineras: Presupuestaria o Extrapresupuestariamente Conclusiones: Este trabajo intenta prevenir a los profesionales que se desempeñan principalmente en Organismos de Control del Sector Publico que el ingreso de nuestro país a la explotación minera en gran escala trae aparejada la necesidad de implementar nuevos sistemas de control. Advertir que la necesidad de grandes capitales para la explotación minera, también demanda importantes inversiones en recursos humanos y materiales para su control Que el sistema creado por el Tribunal de Cuentas de Catamarca no obstante ser un control integral e integrado y del empeño y capacidad puesto para su diseño, el mismo en la actualidad resulta rudimentario debido a las limitaciones materiales, humanas y de capacitación. Recomendación Final Que en la oportunidad del dictado de las leyes de recaudación y distribución de las regalías mineras los órganos de control deberían gestionar ante el poder legislativo, la asignación de un porcentaje de estas para financiar la implementación de nuevos sistemas administración y de control que garanticen su efectividad y eficiencia . Ello posibilitará cumplir a quienes les fue encargada dicha función – Poder Ejecutivo – para la disposición y manejo de los fondos, y -- Poder Legislativo – efectivizar el control parlamentario y por medio de este, el de la Sociedad como auténticos dueños de esa riqueza.