Situación Financiera de la Universidad de Pamplona

La Universidad de Pamplona siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional de ampliación de cobertura, pasó de ser una institución que tenía garantizados el 72.5% de su presupuesto proveniente de aportes del Estado, a disminuir continuamente los aportes durante los últimos 10 años hasta llegar a tener tan solo cerca del 16% en 2008.

Dicho modelo de autofinanciación de la educación pública fue ponderado positivamente por el Gobierno Nacional, quien facilitó los convenios y reclamó de las demás universidades la misma eficiencia para licitar y firmar convenios.

La Universidad, bajo esta política de autofinanciación y como mecanismo para garantizar los gastos de funcionamiento, generó un modelo de “Pirámide Educativa”, colapsando cuando los convenios transitorios finalizaron y las deudas con los bancos y otros acreedores se mantuvieron.

El Ministerio de Educación, responsable de la inspección y vigilancia de la educación superior, avaló la oferta exagerada de programas, dentro de un modelo económico que no garantizaba ni su sostenibilidad, ni su calidad. CONTRADICCIÓN EN LA POLÍTICA DE COBERTURA CON CALIDAD

Este modelo de autofinanciación siempre sacrificó lo académico, con contratos a docentes ocasionales por cuatro meses y 24 horas de docencia directa semanal, sin logística al interior de los Departamentos y las Facultades, sin un plan de investigaciones con financiación coherente, y soportado con altísimos valores de matrículas.

OTROS EJEMPLOS DE MEDIDAS DE “EFICIENCIA ECONÓMICA” QUE AFECTAN LA ACADEMIA Horarios desde 6:00 am. - 10:00 pm. Hora clase de 45 min. Semestres de 16 y hasta 14 semanas. Contratación con sobre explotación de docentes. Unificación de cursos.

CONVENIO DE DESEMPEÑO O REESTRUCTURACIÓN INTERNA APLICACIÓN DE LA LEY 550 CONTINUAR CON EL MODELO DE AUTOFINANCIACIÓN AUMENTO DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL Soluciones planteadas a la crisis de la Universidad de Pamplona

Qué más se puede restringir en una universidad que en los últimos 10 años ha llevado a cabo: Altos costos de matrículas. Docentes ocasionales contratados por cuatro meses y responsabilidad de docencia directa de 24 horas o más. Estudiantes cumpliendo funciones administrativas. Supresión total de material de apoyo para docentes. Biblioteca funcionando en horario de oficina y con escasos recursos bibliográficos. Auxiliares de laboratorio con contratos temporales y salario mínimo. Primer escenario CONVENIO DE DESEMPEÑO O REESTRUCTURACIÓN INTERNA

Segundo escenario APLICACIÓN DE LA LEY 550 No tiene pasivo pensional. No tiene convenciones colectivas. No tiene cuentas embargadas. La Universidad de Pamplona NO REUNE LAS CARACTERISTICAS PARA APLICACIÓN DE LA LEY DE INTERVENCION FINANCIERA

Tercer escenario CONTINUAR CON EL MODELO DE AUTOFINANCIACIÓN La autofinanciación fue una política en la Universidad de Pamplona que la llevó a la crisis Acuerdo No. 161 del 6 de Nov. se 2007 plantea como una de las estrategias a utilizar: “…Fortalecimiento de la autonomía financiera de la Universidad de Pamplona.”

1.Los convenios son de corta duración, por lo tanto no suplen sosteniblemente los gastos de funcionamiento. 2.La institución educativa es usada como una instancia para el flujo de capital con otros intereses fuera de los académicos. 3.Un cambio normativo de la ley 80 de 1993, le prohíbe a las Universidades participar en convenios con entidades públicas para la prestación de algunos servicios (2008). En nuestra Universidad queda demostrado que la autofinanciación de una INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA no es viable por las siguientes razones:

4. El recurso humano y las instalaciones de la Universidad son utilizados para fines lucrativos de terceras personas, por ejemplo los socios tecnológicos. 5. La orientación de la institución hacia los negocios distrae la administración de su interés académico y dispersa los objetivos fundacionales de la Universidad, aún si fuesen exitosos. 6. Es deber del Estado Colombiano garantizar la educación superior de calidad, lo que conlleva al progreso de la Nación y al mejoramiento de la calidad de vida.

Estos tres primeros escenarios no resuelven la crisis actual de la Universidad de Pamplona Veamos las siguientes estadísticas

Fuente: Informe separata de Rectoría Universidad de Pamplona, mayo 2009 Concepto Ingresos año 2008 en pesos colombianos Venta de Bienes y servicios$220,277,000 Matrículas$40,791,594,000 Convenios$8,549,541,000 Transferencias$20,964,815,000 Recursos del Balance$39,153,450,000 Otros ingresos$20,648,664,000 $130,328,341,000

Fuente: Tabla de matrículas, acuerdo 095 de Octubre 06 de 2006

La solución verdadera y sostenible resulta ser la más evidente desde un principio: CONVENIO DE DESEMPEÑO O REESTRUCTURACIÓN INTERNA APLICACIÓN DE LA LEY 550 CONTINUAR CON EL MODELO DE AUTOFINANCIACIÓN AUMENTO DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL POR PARTE DE LOS ENTES NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

Recursos/año Aportes del Gobierno Nacional72.5 %30 %16 % Recursos propios19 %61.3 %84 % Otros8.5 %8.7 %0

UniversidadNúmero de EstudiantesAporte del Gobierno U. de Pamplona33800$20,964,815,000 U. de Antioquia32600$190,000,000,000 U. del Valle29400$142,458,000,000 UIS20100$76,227,000,000 U. Francisco de Paula S.14100$20,400,000,000 U. del Atlántico12600$75,785,000,000 U. de Nariño8300$39,579,000,000 Relación del número total de estudiantes de las universidades territoriales y el aporte del Gobierno Año 2008

Comparación de aportes del Gobierno con el número de estudiantes (2008)

CONCLUSIONES Reconocemos que el indicador de cobertura no puede ser el único ni el más importante para definir los aportes del Gobierno a las universidades públicas. Sin embargo, reclamamos la asignación de un presupuesto de por lo menos la media de las universidades departamentales, con base en un principio de equidad y solicitándolo al Gobierno ASUMIR LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA CON ESTE MODELO DE AMPLIACION DE COBERTURA.

CONCLUSIONES La Universidad de Pamplona se sitúa además en un municipio cuyo presupuesto es al menos 10 veces menor que el presupuesto de la Universidad, lo que implica que la Universidad es el motor económico de la ciudad. La comunidad pamplonesa se está manifestando sobre la crisis económica que el sector de servicios, de construcción y de comercio están empezando a enfrentar como consecuencia de la crisis de la Universidad.