Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL República de Colombia.

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1 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL República de Colombia

2 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NOVIEMBRE 2005

3 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN 1.Dar a conocer el estado de avance del programa en el sector educación. 2.Orientar a los delegados y representantes para prestar apoyo al programa en los Consejos Directivos de las entidades.

4 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONCEPTO El PRAP es el instrumento adoptado por el Gobierno Nacional para cumplir con el objetivo de incrementar la eficiencia y transparencia del estado: –Rediseño de Ministerios y Redes Interinstitucionales. –Expedición de normatividad. –Fortalecer y profundizar la descentralización para privilegiar la autonomía regional. –Reestructuración de entidades –Estrategia pensional –Incorporar el PASE al PRAP

5 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Repensar el rol del Estado Diseñar estructura organizacional Racionalizar planta Reducción de gastos METODOLOGIA

6 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MARCO NORMATIVO I.CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL Principio fundamental: Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada… La Función Administrativa está al servicio de intereses generales y se desarrolla con fundamento en principios rectores y mediante la descentralización territorial, funcional o por servicios o por colaboración.

7 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MARCO NORMATIVO I.CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL Entes Territoriales tienen vocación para prestar el servicio educativo. No se podrán descentralizar competencias sin previa asignación de recursos fiscales para atenderlos

8 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MARCO NORMATIVO II.LEYES  Ley 489 /1998. Contempla como objetivo fundamental para los ministerios la formulación y adopción de políticas, planes generales, programas y proyectos del sector.  Ley 715 de 2001 : Competencias de los Entes Territoriales. Administrar el servicio educativo y Administrar las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos.

9 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MARCO NORMATIVO  Ley 715 de 2001: Prohibición de plantas para la prestación del servicio por parte de la Nación. Salvo excepciones previstas en la ley 715, la nación no podrá administrar plantas de personal o tener instituciones para prestar los servicios asignados a los departamentos, distritos y municipios. Las existentes deberán transferirse a la entidad donde se presta el servicio.

10 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia MARCO NORMATIVO  Ley 790 de 2002: Artículo 20: “...Las entidades educativas que dependan del Ministerio de Educación serán descentralizadas y/o convertidas en entes autónomos. En tal caso, el gobierno Nacional garantizará con recursos del presupuesto general de la nación distintos a los provenientes del sistema general de participaciones y transferencias, su viabilidad financiera.”

11 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONCEPTO CONSEJO DE ESTADO Mediante Respuesta con radicado 1633 del 7 de abril de 2005, Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, indicó: El Ministerio de Educación Nacional se encuentra inhabilitado para prestar servicios educativos.Esto obliga a la aplicación del proceso de descentralización. La Nación garantizará la financiación y viabilidad de la entidad con recursos del Presupuesto General de la Nación.

12 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia CONCEPTO CONSEJO DE ESTADO El mandato descentralizador se debe cumplir mediante el TRASPASO del ente del orden Nacional al orden territorial. Este traspaso de las competencias para la prestación directa de los servicios educativos por parte de las entidades territoriales implica la prohibición para la Nación de continuar suministrándolos No se aplica la Ley 254 de 2000 sobre liquidación y supresión, se traspasa el ente sin interrupción de la continuidad de la personería jurídica

13 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia REGLAMENTACIÓN DEL ARTICULO 20 DE LA LEY 790 DE 2002 El Ministerio de Educación Nacional está promoviendo la expedición de la reglamentación del artículo 20 de la Ley 790 de 2002 (Norma que será la guía para unificar el proceso de descentralización de las entidades adscritas).

14 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia ASPECTOS A DESTACAR EN EL PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN 1.Definición de entidades educativas. 2.Reconocimiento de autonomía. 3.Identificación de las entidades educativas a descentralizar. 4.Procedimiento: Estudio técnico para establecer el ente más adecuado para el traspaso. Expedición de actos de incorporación por parte del ente receptor y suscripción del instrumento del traspaso a la entidad educativa.

15 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 5.Plantas de personal 6.Continuidad del servicio educativo. 7.Viabilidad financiera. 8.Traspaso de derechos y obligaciones 9.Obligaciones de los servidores públicos del nivel directivo 10.Vinculación de nuevos servidores

16 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Actividad Meta Cuatrienio Meta Cumplida Sep 2005 Meta Julio 2006 Recursos Financieros (mill$) Saldo 2005 (millones) 2006Total Culminar procesos de descentralización de entidades adscritas 18117$1.1$40$41.1 Reestructurar las entidades adscritas al Ministerio de Educación Nacional, con un ahorro del 22 por ciento en los costos de planta y contratos 24 Entidades a reestructurar 22% Ahorro 22 Entidades 20,4% 2 Entidades 1.6% $7.60 Eje de Política: EFICIENCIA RENOVACION DEL SECTOR AVANCE

17 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Actividad Meta Cuatrienio Meta Cumplida Sep 2005 Meta Julio 2006 Recursos Financieros (mill$) Saldo 2005 2006Total Trasladar o suprimir entidades del Sector Educativo según afinidad con otros sectores 761000 Gestionar el programa de Prepensionados del Sector Educativo. 335 (12%) 1451100$5$15 Convocar a las entidades del sector educativo para operacionalizar las líneas de política establecidas para el PASE por el DAFP y MEN. 12 (1076 serv.) 00$55$69 Eje de Política: EFICIENCIA RENOVACION DEL SECTOR AVANCE

18 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN INICIADOS 1.INFOTEP de San Andres 2.Colegio Mayor de Bolivar 3.ITFP de Espinal 4.ISER de Pamplona 5.Colegio Integrado Oriente de Caldas 6.Instituto Tecnológico de Putumayo

19 Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 7.Instituto Tecnológico Pascual Bravo 8.Biblioteca Pública Piloto de Medellín 9.Instituto Técnico Central 10.INFOTEP Cienaga 11.Colegio Mayor de Antioquia 12.Escuela Nacional del Deporte 13.Instituto Técnico Agrícola de Buga