CAPITAL SOCIAL APLICACIONES OPERATIVAS EXPERIENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES Bernardo Kliksberg Ministerio de Educación Buenos Aires, Argentina 29 y 30 de Noviembre de 2004

AGENDA DE TRABAJO I.Dimensiones Básicas del Capital Social II.Investigaciones Comparadas Recientes III.La Ética Importa. Casos Ilustrativos IV.El Capital Social en Acción V.Como Construir Capital Social

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo Bernardo Kliksberg, “MAS ETICA, MAS DESARROLLO” (Editorial Temas, 2004)

I.DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL  Clima de confianza al interior de una sociedad  Capacidad de asociatividad  Conciencia cívica  Valores éticos

Los valores éticos además de ser un fin en si mismo, influyen fuertemente en las posibilidades de desarrollo. “ Los valores éticos de los empresarios y de los profesionales de una sociedad son parte de los recursos productivos de la misma”. (Amartya Sen)

INTERRELACIONES: CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO  Los hallazgos de James Coleman  El capital social interno de la familia son las relaciones entre padres e hijos  Si el capital social familiar es alto da acceso a los hijos al capital humano de los padres  Si el capital social es bajo aunque el capital humano de las padres sea alto no sirve a los hijos  La tasa de deserción esta ligada al capital social interno y externo de la familia  Si la familia se muda la deserción sube  Menor deserción si van a escuelas religiosas que a públicas. En las primeras los padres reconstruyen más rápido su capital social externo

DESARROLLO POLITICO Y CAPITAL SOCIAL  Algunas observaciones de Putnam  Italia del norte: mejor desempeño económico y político que Italia del sur  Influyen factores como:  Estructura social más horizontal  Numero de asociaciones culturales  Índices de participación ciudadana  Lectura de diarios  Relación entre la eficiencia del gobierno y densidad de la sociedad civil  Correlación estadística: cuanto más participan los ciudadanos en clubes deportivos y coros más rápido es el gobierno en rembolsar los reclamos de salud

II.INVESTIGACIONES COMPARADAS RECIENTES

MICROEMPRESARIOS AGRICOLAS EN TANZANIA  Algunos mejor desempeño economico que otros en similares condiciones básicas  Variable básica diferencial:  El nivel de asociatividad  Impactos sobre:  Utilización de tecnologías  Conocimiento del mercado  Propensión al riesgo  Demandas a municipios por servicios  Presión sobre la escuela

CAPITAL SOCIAL Y MICROCREDITO  El caso del Grameen Bank  En los prestamos a grupos es más alta la tasa de repago porque se moviliza el capital social  El verdadero colateral es la reputación de la persona con su grupo de pares

CRIMINALIDAD EN NUEVA YORK  En los vecindarios pobres con asociaciones de inquilinos activos el crimen se reduce notablemente  Los municipios deberían subsidiar a esas asociaciones, entrenarlas y fortalecerlas

INVESTIGACION LAS VOCES DE LOS POBRES  Muestra: pobres de 60 países  Problemas más sentido  La mirada desvalorizante  Instituciones de mayor credibilidad  Las OPP  Las Iglesias  Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el capital social de los pobres:  Invertir en aumentar las capacidades de las organizaciones de los pobres  Cambiar las reglas legales para favorecer actividades asociativas  Impulsar las relaciones cruzadas entre grupos:  Información, descentralización, coproducción de servicios con los pobres, educación

III.LA ÉTICA IMPORTA CASOS ILUSTRATIVOS  El Caso Enron  Las Remesas Migratorias

LAS REMESAS MIGRATORIAS  10 millones de latinoamericanos emigraron en la ultima década a EE.UU. y a Europa  Sus remesas a sus países de origen fueron millones de dólares en el Más que las inversiones extranjeras recibidas por toda la región en dicho año  Representan más del 30% del Producto Bruto de Nicaragua, 25% del de Haití, 15% del de El Salvador, 12% del de Honduras, 17% del de Guyana y 12% del de Jamaica  Generaron actividades económicas por otros millones de dólares  La cuarta parte de la población adulta de El Salvador, Guatemala y Honduras depende para su sustento básico de las remesas  Son un tercio de sus ingresos  Benefician a personas en El Salvador, en Guatemala y en Honduras  Las intermediarias cobran del 10%- 20% de comisión

IV.EL CAPITAL SOCIAL EN ACCION  Responsabilidad Social Empresarial  Voluntariado  Empoderamiento de Comunidades Pobres  Participación Ciudadana

V.COMO CONSTRUIR CAPITAL SOCIAL

VILLA EL SALVADOR (PERÚ)  Experiencia de pobres de origen indígena que construyeron un municipio completo  Alcanzaron tasas de mortalidad infantil, materna y escolaridad mejores a los promedios nacionales  Pasaron de la “pobreza dura” a la “pobreza digna”  Desarrollaron un amplio parque microempresarial  Construyeron viviendas  Alcanzaron una matricula de 87% en primaria y un analfabetismo de 3,5%  Generaron unidades organizacionales internas

VILLA EL SALVADOR (CONT.)  Fueron galardonados con los máximos premios internacionales, entre ellos: Príncipe de Asturias del Rey de España, de la UNESCO, la ONU y el Papa celebro allí su misa principal en su visita a Perú  No tenían recursos económicos pero un gran capital social  Venían de siglos de tradición indígena solidaria de los Andes Peruanos  Supieron movilizarlo a través de modelos originales de participación activa  “Cuando se asiste con alguna frecuencia a reuniones de pobladores.. no resulta difícil advertir expresiones recurrentes de autoconfianza colectiva, certidumbres sobre su disposición de un poder organizado, una cierta creencia en las capacidades de la comunidad para proponerse objetivos y unirse para su logro” (Carlos Franco)

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Ciudad de habitantes  En 1989 se inicia el PMP  Participan más de personas por año en la fijación de prioridades para la asignación de recursos  Sistema consultivo por áreas de residencia y temas  Información constante a ciudadanos sobre la implementación del presupuesto

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Evaluación del BID: Los ciudadanos de Porto Alegre han tenido oportunidad de pasar por un proceso plenamente participativo a través de haber:  Expresado su comprensión de los problemas cruciales que enfrenta la ciudad;  Establecido prioridades de los problemas que merecen más inmediata atención;  Seleccionado las prioridades y generado soluciones prácticas;  Tenido oportunidad de comparar con las soluciones creadas en otras regiones de la ciudad y en otros grupos de temas;  Tomado la decisión definitiva sobre la aprobación, o nó, del plan de inversiones; y  Revisado los éxitos y fracasos del programa de inversiones para mejorar sus criterios para el año siguiente”

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Algunos Resultados:  Aumentó notablemente la matricula escolar, el agua potable, el alcantarillado, la pavimentación de áreas pobres y las facilidades para PYMES  Se erradicó en alta medida la corrupción y el clientelismo

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Evaluación del BID: “Las mejoras materiales son sin embargo sólo una parte de los beneficios que la ciudad de Porto Alegre experimentó. El proceso participativo ha tenido también un impacto inconmensurable en la capacidad de los ciudadanos de enfrentar problemas juntos como comunidad, y de trabajar colectivamente para mejorar la calidad de la administración pública y, por consiguiente, la calidad de vida”

ALGUNAS LECCIONES  El papel de la participación en la movilización del capital social

UNA ANOTACION FINAL A diferencia de las otras formas de capital que se consumen con su uso, es la única forma de capital que cuanto más se usa más crece. Albert Hirschman (Princeton)