Catedrático de Universidad Sistema de Planeamiento Carmelo PADRÓN DÍAZ Catedrático de Universidad

Gobierno del Territorio(9-48) Estructura de la LOTC’99 Disposiciones Generales (1-8) Título Prel Gobierno del Territorio(9-48) Título I Título II Clasificación y régimen del suelo(49-87) Título III Ejecución del planeamiento (88-158) Título IV La expropiación forzosa (159-163) Título V Intervención administrativa (164-186) Título VI Infracciones y sanciones (187-224) Título VII Disposiciones organizativas y de régimen jurídico (225-235) 8 Disp. adicionales 10 Disp. transitorias Disp. derogatoria única 4 Disp. finales

Estructura del TR-LOTENc’00 Disposiciones Generales (1-8) Título Prel Gobierno del Territorio(9-47) Título I Título II Categorización, clasificación y régimen del suelo(48-87) Título III Ejecución del planeamiento (88-158) Título IV La expropiación forzosa (159-163) Título V Intervención administrativa (164-186) Título VI Infracciones y sanciones (187-224) Disposiciones organizativas y de régimen jurídico (225-249) Título VII 12 Disp. adicionales 10 Disp. transitorias Anexo de conceptos Anexo de 141 ENP

TR-LOTENc’00 Artículo 1 1º 2º 3º Objeto Establecer el régimen jurídico de los ENP 1º Regular la actividad administrativa en materia de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística 2º 3º Definir el régimen jurídico urbanístico de la propiedad del suelo y vuelo, de acuerdo con su función social

INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Diversas Alternativas 1 DETERMINACIONES REGLADAS CONCEPTOS JURÍDICOS DETERMINADOS Absoluta certeza: una única solución CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS 1º Zonas de certeza 2º Zona de incertidumbre: halo del concepto Margen de Apreciación Una única solución 2 DETERMINACIONES DISCRECIONALES Diversas Alternativas Prohibidas 3 DETERMINACIONES ARBITRARIAS

Instrumentos de Ordenación Artículo 15.4 TR-LOTENc’00 Carácter de sus Normas 1º Normas de Aplicación Directa Serán de inmediato y obligado cumplimiento por las Administraciones y los particulares 2º Normas Directivas De obligado cumplimiento por la Administración y los particulares , cuya aplicación requiere su previo desarrollo por el pertinente instrumento de ordenación de los recursos naturales, territorial o urbanística o, en su caso, disposición administrativa 3º Recomendaciones Tendrán carácter orientativo para la Administración y los particulares y que cuando no sean asumidas deberán ser objeto de expresa justificación 3º Sin necesidad de justificar su no no incoporación Orientaciones

Conceptos jurídicos determinados en el TR-LOTENc’00 Ninguna edificación podrá superar las dos plantas por cualquiera de sus fachadas (65.1.e) El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo será de tres meses desde la notificación por el titular del predio a la Administración, y de un año en caso de retracto (79.2)

Conceptos jurídicos indeterminados artículo 4.2 TR-LOTENc’00 Principio de utilización del suelo con arreglo al interés general Principio de utilización racional de todos los recursos naturales Principio de adecuada ponderación de todos los intereses implicados en la ejecución de la ordenación Principio de proporcionalidad de beneficios y cargas derivados de la ejecución del planeamiento

Conceptos jurídicos indeterminados artículo 25.1 TR-LOTENc’00 Son Proyectos de Actuación Territorial los instrumentos de ordenación de carácter excepcional que, por razones de justificado interés general, legitimen las obras, construcciones e instalaciones precisas para la implantación en suelo rústico no clasificado como de protección ambiental, de dotaciones, de equipamiento, o de actividades industriales o turísticas que hayan de situarse necesariamente en suelo rústico o que por su naturaleza sean incompatibles con el suelo urbano y urbanizable y siempre que dicha implantación no estuviere específicamente prohibida por el planeamiento.

Ejemplos de conceptos jurídicos indeterminados Utilidad pública Interés general Ruina edificatoria justiprecio Utilización racional Interés histórico Valor paisajístico Valores ecológicos

Clases de Planeamiento a partir de la LOTC’99 Recursos Naturales Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, 16de abril de 1999 LOTC’99 Territorial Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, 16de abril de 1999 LOTC’99 Decreto 35/1995, 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento Reglamento de Planeamiento del TRLS’ 76 Urbanístico Ley de Ordenación del Territorio de Canarias, 16 de abril de 1999 LOTC’99 Decreto 35/1995, 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento Reglamento de Planeamiento del TRLS’ 76

EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO CANARIO RPU RGU RDU RPU-78 RGU-78 CE’78 TRLS’92 LRSV’98 Ley 4/89 LEYES TR-LOTENc’00 Reglamentos mañana Reglamentos hoy DORNyT DO DO ORDENACIÓN recursos naturales y territorial Decreto 6/97 RCAIP’95 PIORNTyU PIO PRUG PD PE NC Ordenación espacios naturales Planeamiento territorial PTP PTE PAT CT Normas e Instrucciones Técnicas NTPU ITPU El artículo 8 de la Ley 4/1989 establece que “reglamentariamente se aprobarán por el Gobierno directrices para la ordenación de los recursos naturales, a las que, en todo caso, deberán ajustarse los Planes de ordenación de los recursos naturales que aprueben las Comunidades Autónomas (...) Es objeto de las directrices el establecimiento y definición de criterios y normas generales de carácter básico que regulan la gestión y uso de los recursos naturales, de acuerdo con lo establecido por la presente Ley”. El artículo 15.2.b) de la LOTc’99 dispone que la Directrices de Ordenación tendrá por objeto, entre otro, “definir los criterios de carácter básico de ordenación y gestión de uno o varios recursos naturales” (redacción distinta al Proyecto de Ley para posibilitar el que el Gobierno de Canarias pueda aprobar las directrices de un recurso natural). PGO Planeamiento urbanístico general Planeamiento urbanístico de desarrollo PPOU PEOU CM ED Ordenanzas OME OMU

Instrumentos de Ordenación de los recursos naturales y del territorio De ordenación general Directrices de Ordenación Planes Insulares de Ordenación De espacios naturales Planes Rectores de Uso y Gestión Planes Directores Planes Especiales Normas de Conservación De ordenación territorial Planes Territoriales de Ordenación Proyectos de Actuación Territorial Calificaciones Territoriales

Instrumentos de Ordenación Urbanística Normas Técnicas de Planeamiento Urbanístico Instrucciones Técnicas de Planeamiento Urbanístico Planes Urbanísticos Catálogos Municipales Ordenanzas Municipales de Edificación Ordenanzas Municipales de Urbanización

Instrumentos de ejecución material de la Ordenación Proyectos de Urbanización Proyectos de Ejecución de Sistemas Generales Proyectos de Ejecución de Sistemas Locales Proyectos de Ejecución de Obras Públicas Ordinarias Proyectos de Edificación

Proyectos de Ejecución Jurídica ¿?

Instrumentos de Planeamiento Urbanístico Plan General de Ordenación Ordenación Estructural Ordenación Pormenorizada Plan Operativo del PGO Planes de desarrollo Planes Parciales de Ordenación Planes Especiales de Ordenación Estudios de Detalle

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO EN EL TR-LOTENc’00 El planeamiento como exigencia del gobierno del territorio 1 2 Planificación previa al ejercicio de facultades Integración armónica de los instrumentos de ordenación en un sistema global 3 4 Global 5 Jerarquizado 6 No verticalizado