Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión Jacqueline Cid Salgado División de Planificación y Desarrollo Regional 26 de Marzo del 2013 Coyhaique, Región de Aysén, Chile.

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL 1 ANTECEDENTES GRALES. 2DESARROLLO 3RESULTADOS Contenidos:

1 ANTECEDENTES GRALES.

Origen: Plan de Mejora Gore Aysén Un foco relevante del Plan lo constituyen los criterios n°4 “Gestión de la planificación estratégica regional” y nº5 “Gestión de inversiones y desarrollo regional y territorial” Necesidad Fundamental Traspaso de Competencias de Planificación adiciona unidad de negocio al Gore que requiere una gestión especial y compleja… Antecedentes Generales DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión Interacción Necesaria DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

“Planificación + Gestión + Inversión= Calidad y Eficiencia” ESTRATEGIA REGIONAL DESARROLLO PLAN DE GOBIERNO PLANES PLURIANUALES DE INVERSION POLITICAS Y AGENDAS REGIONALES CARTERAS ANUALES DE INVERSION Estudios, Proyectos y/o Programas PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANES DESARROLLO COMUNAL DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Licitación Asesoría -> Apoyo Metodológico Contraparte Técnica Jefe Diplade Jefe DACG 3 Profesionales Diplade Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión Equipo y Modalidad de Trabajo DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Desarrollar un modelamiento e Implementar “diseño” del sistema específico de gestión que ordene los procesos de planificación regional/territorial y su necesaria vinculación con las decisiones de inversión ¿Para qué? Resguardar la adecuada integración de los distintos instrumentos de planificación y compromisos institucionales del GORE, con las inversiones regionales Objetivo General DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

1.- Revisión y sistematización de los instrumentos. 2.-Desarrollo análisis descriptivo del Sistema de Planificación Regional actual (actores, procesos de coordinación y negociación, seguimiento y acompañamiento acciones clave). 3.-Diseño del modelo de gestión y su soporte informático. 4.-Capacitación y transferencia competencias necesarias para la implementación del modelo 4 Objetivos Específicos DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

2DESARROLLO

Desarrollo en Fases DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Secuencia en la práctica: Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 2Fase 1 Fase 5 Fase 4 Fase 3 Fase 2 1.Diagnóstico de los Sistemas de Planificación 2. Diseño e implementación del Sistema de Planificación 3. Diseño organizacional y puesta en marcha del modelo 4. Aplicación Informática de soporte para los procesos de Planificación vinculada con Evaluación de Resultados e Impactos de la EDR 5. Difusión de los Sistemas de Planificación y Evaluación y Transferencia de Competencias a funcionarios/as del GORE.

Bases Construcción del Modelo DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL  Kaplan y Norton: Modelos de Gestión organizaciones complejas públicas y privadas.  Estudio desarrollado en conjunto por la OCDE y CEPAL (Perspectivas AL y Transformación del Estado para el Desarrollo)  Gestión por Resultados (promovidos por BID)  Presupuestos por Resultados (Hacienda y DIPRES)  Benchmarking

Marco Conceptual DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Modelos de Descentralización (Elección Pública Local y de Agente-Principal). Modelo gestión “Contractualizado” (Bases para la formulación y seguimiento de responsabilidades). Marco Lógico o de objetivos en Cascada (Permite la construcción de matrices de objetivos e indicadores, útiles para el seguimiento ) Enfoque Gerencial de la Administración Publica.

Niveles de Decisión y Ciclos Nivel Estratégico : 16 años (ERD) Nivel Programático : 4 años (Plan de Gobierno) y 8 años (Políticas Regionales y sus Planes Plurianuales de Inversión) Nivel Operativo : anual (ARI/PROPIR-Carteras de Inversión) DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Principios del Diseño DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Externos  Participación y Concertación de Actores  Alcance Territorial del Sistema de Planificación - Integración Local  Visión y objetivos de desarrollo de largo y mediano plazo  Visión de largo plazo para proyectos y programas Externos  Participación y Concertación de Actores  Alcance Territorial del Sistema de Planificación - Integración Local  Visión y objetivos de desarrollo de largo y mediano plazo  Visión de largo plazo para proyectos y programas Internos  Sistema/instrumento de planificación integrador, dinámico y flexible  Vinculación de la Planificación al Proceso de Asignación de Recursos  Desarrollo de las capacidades técnicas, institucionales y de liderazgo

Modelo pretende Integrar y Operativizar ERD Aysén DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL  Se necesita gestionar la Estrategia de Desarrollo de la Región, de manera que ésta se operacionalice eficazmente y tenga los efectos esperados con el máximo de beneficio neto social.  Para ello es necesario instalar un modelo de Gestión de la Estrategia que permita realizar dicha gestión eficientemente.  En estos términos, un modelo de Gestión de la Estrategia supera la gestión de un Sistema de Planificación del Gobierno Regional.

Destacar definición de la planificación DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL  La planificación es un medio para lograr que los actores regionales acuerden:  los objetivos de desarrollo de la Región,  para identificar las áreas claves que apunten al logro de los objetivos de desarrollo (nivel estratégico) y  para coordinar-articular las capacidades y recursos regionales y dirigirlos hacia el desarrollo de las áreas claves de desarrollo (nivel programático Multianual y nivel Operativo anual).

Modelo de Gestión DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Nivel Estratégico Nivel Programático Nivel Operativo Nivel Sectorial

3RESULTADOS

Productos Finales  P.1.-Diagnóstico del Sistema de Planificación  P.2.-Diseño del Modelo de Planificación con un Plan de Acción para su implementación (Manual y Procesos).  P.3.-Propuesta Organización Funcional y validación inicial del GORE.  P4.-Aplicación informática de soporte al modelo de Planificación vinculado con la evaluación de resultados e Impactos de la EDR, que permita llevar registro de la información pertinente.  P5.-Apoyo técnico (Difusión y capacitación) a la puesta en marcha del Modelo de Planificación. Resultados Obtenidos DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Procesos del Modelo de Gestión de la Planificación Regional

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Procesos Políticas Regionales (MML)

a)Seguimiento y Calibración ERD DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Procesos Nuevos o Mejorados

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL b) Evaluación Estratégica

c) Diseño Programas Intervención d) Gestión Convenios Programáticos con Sectores DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

f) Evaluación Programática e) Seguimiento y Calibración Programática DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

g) Procesos del Nivel Operativo DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

h) Seguimiento y Evaluación Operativa DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Aplicación Informática vinculante

DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Sistema de Seguimiento y Evaluación Estratégica (SISEE) La DIPLADE será la responsable del registro y actualización de la información de este sistema en sus dos macro procesos. MACROPROCESOSINSTRUMENTOSOBJETIVOSNIVELES JERARQUICOS 1. Formulación y Evaluación de logro de objetivos de la ERD y Políticas Regionales. ERD Y POLITICAS REGIONALES Recoger, mantener y gestionar toda la información de la jerarquía de objetivos de la ERD y las Políticas Regionales (Fines). ERD: Eje, Subeje y Líneas Estratégicas. Políticas Regionales: Líneas Programáticas y Líneas de Acción 2. Formulación y Evaluación de Resultados Programas (Productivo,Transversal o Especial). PROGRAMAS PRODUCTIVOS O TRANSVERSALES O ESPECIALES Recoger, mantener y gestionar toda la información de los programas asociados a las Políticas regionales (Medios). Políticas Regionales: Programas Productivos, o Transversales o Especiales y Componentes de estos Programas que corresponden a los Proyectos y Programas de Inversión.

Necesidad Adecuación GORE DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Organización por Ambitos de Decisión DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Ajustes Bases TA (contexto, avances y prioridades regionales) Escases de Consultoras con experiencia (Santiago) Integrar otras unidades GORE y Lenguaje Común Tiempos de Ejecución y ↑ de cargas de trabajo internas (Funciones + LA) Cambios funcionales GORE necesarios para la implementación (¿quién hace qué? ¿ por qué?) MML no se aplica en todas iniciativas inversión Modelo de Gestión en paralelo Aplicación Informática Retroalimentación de otros niveles- sectores Dificultades DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

Formalidad del Modelo (Ejecutivo- CORE) Considerar Gradualidad (Carta Gantt implementaciones) Consenso para ordenar estructura orgánica y funcional por procesos. Desarrollar las competencias necesarias por procesos que deben instalarse mediante capacitación y especialización (Modelo Fundación Chile) Reforzamiento de procesos y macroprocesos internos Uso y mejoras de aplicaciones informáticas Difusión del Modelo CORE, SSPP Sectoriales y Locales. “MUCHO POR HACER” Desafíos y Desarrollo Operativo DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL

“Para abrir nuevos caminos, hay que inventar, experimentar, crecer, correr riesgos, romper las reglas, equivocarse y divertirse” (Mary Lou Cook) Modelo Gestión Planificación vinculada a la Inversión DIVISIÓN DE PLANIFICACION Y DESARROLLO REGIONAL Gracias