EL DIRECTIVO PÚBLICO EN LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO SEMINARIO PARA DIRIGENTES DEL GOBIERNO FEDERAL DE BRASIL marzo 2002

LA VISIÓN CONVENCIONAL DE LA DIRECCIÓN PÚBLICA ESTRATEGIA

D UN MODELO INTEGRAL DE DIRECCIÓN PÚBLICA (KSG) GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO GESTIÓN ESTRATÉGICA D GESTIÓN OPERATIVA

GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CENTRALIDAD CRITICIDAD FLEXIBILIDAD VISIBILIDAD RELEVANCIA ENTORNO POLÍTICO LEGITIMIDAD AUTORIZACIÓN RECURSOS APOYO COLABORACIÓN POSICIÓN DE PODER Directivo POLÍTICAS o DECISIONES

HAY DISTINTOS PAPELES POSIBLES PARA UN DIRECTIVO PÚBLICO

MOMENTOS RELEVANTES PARA LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO El acceso al cargo La sustitución del superior La transición política El conflicto crítico El cambio y la innovación La coordinación interorganizativa La coproducción descentralizada

QUIÉN ES IMPORTANTE EN LA GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO Los superiores políticos Los otros políticos de gobierno Los órganos horizontales Los demás directivos Las otras instituciones Los parlamentos Los grupos de interés Los medios de comunicación Los creadores de opinión

PUNTOS DE FRICCIÓN POTENCIAL ENTRE EL DIRECTIVO Y SU SUPERIOR POLÍTICO La definición de las políticas Las relaciones con los órganos horizontales Las relaciones con otras unidades El staff del político La gestión operativa Los mandos intermedios Los medios de comunicación Las agendas políticas y legislativas La colisión de criterios

DECÁLOGO PARA UNA BUENA GESTIÓN DE LA RELACIÓN CON EL SUPERIOR POLÍTICO I. ESTABLECE BUENAS RELACIONES PERSONALES II. ACTÚA, RESPONDE, PRODUCE III. PARECE COMPETENTE ADEMÁS DE SERLO (EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE) IV. EDUCA AL SUPERIOR EN LA GESTIÓN V. IMPLÍCALE EN PROGRAMAS Y PROYECTOS VI. COOPERA CON SU STAFF, PERO FIJANDO LÍMITES VII. INFORMA AL SUPERIOR, Y HAZLO EN LA FORMA QUE ÉL PREFIERE, NO EN LA QUE TÚ JUZGAS ADECUADA VIII. DEJA PARA ÉL LA BUENA PRENSA IX. ASUME LAS DECISIONES IMPOPULARES X. MANTÉN LOS PRINCIPIOS (Adaptado de Chase y Reveal: How to Manage in the Public Sector)

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CUATRO ENFOQUES PRINCIPALES PROMOCIÓN GESTIÓN DEL DISEÑO DE LA POLÍTICA Conseguir una política o decisión de calidad, y suficientemente respaldada, utilizando la consulta y la participación de los implicados Conseguir apoyo para una política o decisión, utilizando la persuasión DELIBERACIÓN PÚBLICA Y APRENDIZAJE SOCIAL NEGOCIACIÓN Conseguir apoyo para una decisión o política, utilizando la transacción Conseguir consenso social para resolver un problema complejo, utilizando el liderazgo

CRITERIOS DE ELECCIÓN ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CERTEZA Grado en que la iniciativa o política que debe impulsarse es conocida e identificada como la respuesta correcta a la demanda o problema CONTROL Grado en el que la realización efectiva de la iniciativa o política depende del propio actor que pretende impulsarla

OPCIONES ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO CONTROL alto Gestión del diseño de la política Promoción CERTEZA baja alta Deliberación pública y aprendizaje social Negociación bajo

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO 1. La promoción Identificar quién está afectado Valorar la postura de los actores Elegir las formas adecuadas Llevar las cuestiones al terreno conveniente Esperar el momento favorable Cambiar el escenario

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO 2 ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO 2. La gestión del diseño de la política Identificar los ingredientes de una decisión de calidad Desarrollar un proceso suficiente de consulta Gestionar la conclusión decisoria Utilizar mecanismos ad hoc Evaluar Gestionar la incertidumbre

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO 3. La negociación Identificar la cuestión Identificar los intereses Identificar la “MAP” Elegir la táctica Incorporar cuestiones y actores

Distinguir entre liderazgo técnico y adaptativo ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL ENTORNO POLÍTICO 4. Deliberación pública y aprendizaje social Distinguir entre liderazgo técnico y adaptativo Eludir la evitación del trabajo Gestionar el ritmo de aprendizaje Crear un ambiente contenedor Controlar el flujo de información, y enmarcar las cuestiones Orquestar el conflicto, conteniendo el desorden Elegir el proceso de toma de decisiones